绵竹高新区管委会、德阿产业园管委会，市级有关部门：
现将《绵竹市围绕产业生态开展政务服务增值化改革工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
绵竹市人民政府办公室
2025年6月24日
绵竹市围绕产业生态开展政务服务增值化改革
工作实施方案
为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发<围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案>的通知》（川办发〔2024〕41号）、《四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心关于印发<政务服务增值化改革站点建设工作方案>的通知》（川政公函〔2024〕204号）和《德阳市人民政府办公室关于印发<围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作实施方案>的通知》（德办发〔2024〕44号）精神，全面落实省委、省政府，德阳市委、市政府以控制成本为核心优化营商环境等决策部署，更好营造富有竞争力、吸引力的绵竹特色产业生态，现就围绕产业生态开展政务服务增值化改革工作，提出以下实施方案。
一、总体要求
聚焦服务产业建圈强链，从产业发展和企业需求出发，在提供更加便利化基本政务服务基础上，聚焦解决企业全生命周期的痛点难点堵点问题，统筹政府、市场、社会三侧资源要素，叠加精准、个性、衍生和智慧四类服务，优化服务模式，推动政务环境与法治环境、要素环境、创新环境良性互动，促进创新链、产业链、资金链、人才链和政策链五链融合，加快推进现代化产业体系建设，持续优化营商环境。
2025年，依托市政务服务中心设立“一站式”企业综合服务专区，在绵竹高新区、德阿产业园打造园区企业服务驿站，梳理发布涉企服务事项清单，推动涉企服务事项向企业综合服务专区（驿站）进驻。推广运用省市企业综合服务线上平台、“企业码”应用体系，建设企业自助服务区，实现清单内事项在线下专区（驿站）和线上平台集成提供、便捷办理。建立市域内涉企服务联动机制，优化完善“诉求受理－协同处置－反馈评价－分析研判”的企业诉求处置闭环机制。
2026年，按照省市统一部署，建立跨领域跨地区涉企服务协作机制，促进行业、区域间业务链接和发展协同，壮大产业发展“生态圈”，推动构建较为成熟的产业生态服务体系。
二、重点任务
（一）编制涉企服务事项清单
1.梳理产业链条。围绕白酒产业、材料化工产业，梳理形成完整的产业链条，聚焦产业链上游、中游、下游的关键企业和关键环节开展深入研究，分析上中下游供需关系，理清本地企业和产业在全产业链中的定位，为提供嵌入式服务打好基础。〔责任单位：市经科局、市酒类发展局，绵竹高新区管委会、德阿产业园管委会（逗号前为牵头单位，下同）〕
2.制定服务清单。参考《涉企服务事项省级指导目录（第一版）》，结合绵竹产业实际，围绕项目、政策、法治、金融、科创、知识产权、用工、安全生产、开放、兜底服务等10个领域，广泛走访问需，收集掌握企业实际需求，梳理涉企服务事项，明确服务对象、服务流程、服务层级、办理渠道等，形成涉企服务事项清单（附件1）。（责任单位：市行政审批局，市发改局、市经科局、市司法局、市财政局、市人社局、市应急局、市市场监管局、市商务和经济局等市级有关部门）
3.嵌入服务事项。结合绵竹市产业发展实际，将涉企服务事项清单中的事项嵌入白酒、材料化工产业链上中下游，分环节叠加特色增值服务，形成本地产业链服务事项清单（附件2）。（责任单位：市经科局、市酒类发展局，绵竹高新区管委会、德阿产业园管委会）
（二）打造线下综合服务载体
1.建设企业综合服务专区。依托市政务服务中心建设企业综合服务专区，设置项目服务、政策服务、法治服务、金融服务、科创服务、兜底服务六大服务板块（附件3），推动构建一个服务站点、一张服务清单、一套服务机制、一批服务品牌、一支服务队伍、一本服务手册“六个一”服务模式，为企业提供线下“一站式”服务。（责任单位：市行政审批局，市发改局、市经科局、市司法局、市财政局、市市场监管局等市级有关部门）
2.打造园区企业服务驿站。绵竹高新区、德阿产业园依托园区政务服务中心打造园区企业服务驿站，根据园区重点产业需求，参考市企业综合服务专区灵活设置服务板块。聚焦园区企业全生命周期高频服务需求，梳理园区涉企服务事项清单，按需进驻服务事项。（责任单位：绵竹高新区管委会、德阿产业园管委会）
（三）建立高效联动服务机制
1.联席会商机制。建立以市政府办公室分管负责同志为召集人，市发改局、市经科局、市司法局、市财政局、市市场监管局、市行政审批局等板块牵头部门及绵竹高新区管委会、德阿产业园管委会相关负责人为成员的联席会商机制。联席会议原则上每季度至少召开1次，重点分析专区运行及增值服务质效，开展问题研判、复盘提升；根据需求，召集人也可不定期召集召开会商会，汇总、解决涉企服务重点难点问题，推动资源联享、事务联商、工作联动。
2.政企互动机制。建立健全常态化政企沟通交流机制，通过问卷调查、实地走访、座谈调研等多种方式，多渠道收集掌握企业诉求愿望，听取企业经营发展的真实情况，及时调整优化增值化服务措施。由专区各板块牵头单位负责，结合企业实际需求，每季度谋划、发布、组织板块主题活动，提升为企服务主动性、增强政企互动紧密性。
3.诉求处置闭环机制。充分利用企业综合服务专区（驿站）、12345政务服务便民热线、“96999”助企好帮手、政企沟通交流平台及“办不成事”反映窗口等平台渠道，实现企业问题诉求多渠道受理，建立健全快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实行涉企问题受理、转交、办理、督办、反馈、办结全流程闭环管理，推动实现常规问题闭环解决、难点问题会商解决、所有问题高效解决。
三、保障措施
市经科局、市行政审批局要认真履行牵头抓总责任，绵竹高新区管委会、德阿产业园管委会，市级有关部门要积极配合，共同做好企业综合服务专区和园区企业服务驿站建设管理工作。各部门、园区要将政务服务增值化改革工作纳入重点任务常态化推进，围绕重点任务细化举措、明确分工，强化协同配合，形成工作合力。以企业满意度和获得感作为评价标准，每年度针对专区、板块服务质效开展测评，以评促改、以评促优，推动问题复盘、举一反三、案例推广、跟踪问效，确保政务服务增值化改革各项工作任务落地落实。
