一、起草背景
首先，上级有明确的要求。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。这是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，既能促进消费、拉动投资，又能增加先进产能、提高生产效率，同时还能促进节能降碳、减少安全隐患，对当前和长远发展都有利。
其次，上级有具体的部署。为了进一步形成高质量发展的大局，2024年5月，四川省与德阳市已分别印发了《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（川府发〔2024〕10号）和《德阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（德府发〔2024〕5号），对实施工作作出了进一步的指导。这两个方案都旨在通过建立大规模设备更新和消费品以旧换新的体系，推动全社会各领域实现节能降碳。
二、文件依据
《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（川府发〔2024〕10号）
《德阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（德府发〔2024〕5号）
三、文件目的
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%、关键工序数控化率达到全省平均水平。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长55%，废旧家电回收量较2023年增长40%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。
四、主要内容
《绵竹市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》包括总体要求、实施设备更新行动、实施消费品以旧换新行动、实施回收循环利用行动、实施标准提升行动、强化政策要素保障6大部分，32条，落实到具体责任部门。同时，在附件中明确了绵竹市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单。
五、适用范围
此方案适用于绵竹市设备更新行动、实施消费品以旧换新行动、实施回收循环利用行动、实施标准提升行动以及强化政策要素保障工作。