绵竹市人民政府关于印发《绵竹市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，市级有关部门：

现将《绵竹市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

绵竹市人民政府

2024年10月31日

绵竹市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和德阳市委、市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，提高全市经济循环质量和水平，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%、关键工序数控化率达到全省平均水平。报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长55%，废旧家电回收量较2023年增长40%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。

二、实施设备更新行动

（一）推进工业领域设备更新

1.争创工业技术改造试点市。到2027年，累计实施设备更新改造项目100个以上，规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能全部退出，节能降碳效果显著提升；创建3个标杆“绿色工厂”。（市经科局，市发改局、绵竹生态环境局。逗号前为牵头单位，下同）

2.配合德阳市争创中小企业数字化转型城市试点。大力推广智能制造装备，扩大国产工业母机、数控机床、工业机器人、智能物流装备等应用规模。（市经科局，市发改局、市财政局）

3.加快制造业智能化改造数字化转型。深入实施“智改数转”行动，坚持“一链一策”，推进产业链供应链协同数字化改造，打造链式转型典型案例4个。（市经科局，市发改局）

4.提升绿色制造能力和本质安全水平，更大力度推动高能耗高排放设备和存在安全隐患设备能换快换、应换尽换。推动化工企业“搬迁入园”，强化高温高危、有限空间作业等岗位的“机械化换人、自动化减人、机器人替人”。（市经科局、市应急局）

5.建立设备更新和技术改造服务机制和供需平台，借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技术改造综合诊断和指导服务，按季度梳理“德阳造”设备更新供给清单，每年举办供需对接活动1场，覆盖上下游企业50户以上，鼓励“德阳造”清洁能源产品向周边销售，帮助企业拓展产品销路和应用场景。（市经科局，市发改局）

（二）加快建筑和市政基础设施领域设备更新

6.重点推进住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、商业楼宇老旧电梯更新、建筑施工设备更新等工作。到2027年，加装更新（含改造、大修）住宅电梯180部以上。（市住建局）

7.加强城区地下管网规划建设管理，推进城市燃气老化管网和设施设备更新改造，到2027年，改建城镇供排水、燃气等管道150公里以上。（市住建局）

8.开展污水垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造，加大城镇生活污水收集管网与泵站、生活垃圾收转运设备、生活污泥处置设备、可回收物分拣设备等更新力。到2027年，改造建制镇污水处理设施老旧破损管网5公里以上，更新改造1个以上污水处理厂的有关设施设备。（市住建局、市综合执法局）

（三）支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新

9.配合推进德阳绿色货运配送示范工程创建城市建设，加快物流园区立体仓储和信息化平台建设，提高装卸搬运、调度指挥等设施智能化水平。到2027年，基本形成绿色低碳、技术先进、智能高效、安全可靠的交通设施设备体系。积极推动全市城市公交、巡游出租、网约车新能源车辆占比提升；国三及以下排放标准营运柴油货车实现全部淘汰。（市交通局）

10.持续推进农机购置应用和农机报废更新，加快淘汰老旧及高耗能农业机械，以“五良”（良种、良法、良制、良田、良机）融合为牵引，促进全市农业机械化向全程全面、高质高效转型升级。到2027年，力争完成报废老旧农机装备20台套，更新先进适宜农机装备70台套以上，新建改造机电提灌站50座以上。（市农业农村局）

（四）提升教育文旅医疗设备水平

11.支持符合条件的职业中专学校更新置换先进科研技术设备，提升教学科研水平。严格落实中学学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新实验设备。（市教体局）

12.推动索道缆车、游乐设备、演艺设备、广播电视设备等超年限、低能效、安全风险高的文旅设施设备更新提升。加快重点文旅项目和景区景点设施设备升级，提升文旅服务品质。积极推进公共博物馆、图书馆、体育馆、科技馆、文化馆、基层综合性文化服务中心、非遗传承体验基地等公共文化服务设施升级，提升公共文化服务效能。（市文旅局，市教体局）

13.推动公立医疗卫生机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。到2027年底，全市范围内公立医疗机构二人间、三人间病房占比提高到80%左右。（市卫健局）

三、实施消费品以旧换新行动

14.贯彻落实国家以旧换新支持政策和德阳汽车置换更新补贴政策，并按照程序和时限要求兑现补贴资金县级财政承担部分。（市商务和经济局、市财政局）

15.严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，加强和改进机动车检验工作，规范检验行为，优化车检服务，加快淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（市公安局、市商务和经济局、市市场监管局）

16.贯彻执行省、德阳市家电以旧换新补贴政策，促进绿色智能家电消费。（市商务和经济局，市财政局、市市场监管局）

17.支持职工提取住房公积金账户内的存储余额用于购买、建造、翻建、大修自住住房。（德阳市住房公积金管理中心绵竹管理部、市商务和经济局）

四、实施回收循环利用行动

（一）完善废旧产品设备回收网络

18.引导发展“以车代库”回收、预约上门回收、定时定点回收等多元废旧回收模式，推广智能回收柜。强化公物仓定点储存、统一配置、统筹调剂、集中处置等功能，探索公物仓跨区域跨层级共享共用新模式。（市商务和经济局、市供销社、市综合执法局）

19.落实《德阳市再生资源回收行业发展规划（2024-2030年）》及《德阳市再生资源回收站点建设管理规范》。布局建设一批综合型、专业型绿色分拣中心，推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”。（市商务和经济局、市综合执法局、市自然资源局）

（二）便利二手商品流通交易

20.持续推进二手车登记服务站建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。鼓励“互联网+二手车”模式发展，发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。（市商务和经济局、市公安局）

21.加强计算机类、通讯类和消费类电子产品二手交易信息安全监管，防范用户信息泄露及恶意恢复。推动二手商品线上交易平台完善交易诚信体系，加强交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享，规范二手商品流通秩序和交易行为。（市商务和经济局，市公安局、市市场监管局）

（三）提高废弃物资源化和再利用水平

22.鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。（市经科局）

23.配合德阳市加快德阳废旧物资循环利用体系重点城市建设。鼓励废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸，支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造。（市发改局、市经科局、市商务和经济局、市供销社）

五、实施标准提升行动

24.支持市内规上企业积极参与国际、国家、行业相关标准制修订，推动绵竹标准“走出去”。（市市场监管局）

25.鼓励企业对照国际标准和国外先进标准，持续开展对标达标活动。动态建立重点工业产品和消费品质量安全监管目录，加强质量监督和执法，依法查处违反强制性标准行为。推广运用工业产品高质量发展绿色低碳评价认证，构建绵竹市绿色低碳名优特新产品目录。（市市场监管局、市经科局、绵竹生态环境局）

六、强化政策要素保障

26.统筹工业、农业、住建、交通、医疗、教育、文旅等领域专项资金，优化完善政策措施。持续实施农机购置与应用补贴政策，统筹支持开展农机报废更新补贴。（市发改局、市经科局、市教体局、市财政局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市卫健局）

27.依法落实环境保护、节能节水、安全生产专用设备税收优惠政策，按国家统一部署把数字化智能化改造纳入优惠范围。严格落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施，进一步畅通增值税抵扣链条。依托税收大数据，精准筛选符合相关优惠政策享受条件的纳税人，加强宣传辅导服务。（市税务局，市商务和经济局等）

28.引导金融机构运用再贷款政策工具，提高工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等领域设备更新和技术改造的信贷投放。（市财政局，市发改局、绵竹金融监管支局、人行德阳市分行绵竹营管部）

29.开展制造业专项融资对接行动，向金融机构推送重点项目融资需求清单，聚焦制造业“智改数转”、机械装备等优势产业标志性产品，推动特色产业集群、上下游配套企业贷款规模扩大，提升制造业贷款占比。（市财政局，市发改局、市经科局、绵竹金融监管支局、人行德阳市分行绵竹营管部）

30.加强企业技术改造项目用地保障，指导全市加大存量土地处置力度，通过处置存量土地按核算比例产生计划指标保障项目用地，计划指标确有不足的，年底视缺口情况，申请德阳市统筹调剂予以保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目推行承诺制审批，简化前期审批手续。统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（市自然资源局，市住建局等）

31.运用好科技项目“揭榜挂帅”机制，鼓励企业主动提出技术攻关和成果转化需求，并承担省、市级“揭榜挂帅”项目，支持校（院）企合作共建重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等高水平创新平台，助力推动装备产品提质升级。引导各级各类研发平台开放创新资源，推进科研、检验检测仪器设备开放共享。（市经科局）

32.建立工作专班，统筹推进和督促指导全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作。各单位要紧扣市委、市政府工作部署，完善工作机制，加强部门协同、上下联动，做好政策解读，加大支持力度，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各有关部门要按照职责分工制定具体方案和配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细，各项任务完成情况纳入目标绩效考核。重大事项及时按程序请示报告。（专班各成员单位）

附件：绵竹市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单

附件：

绵竹市推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务清单