各镇人民政府、街道办事处，绵竹高新区管委会、德阿产业园管委会，市级有关部门:
为深入贯彻落实国、省、德阳市关于绿色发展的新理念新思想新战略，推进我市生态文明建设，促进循环经济发展，创新资源综合利用技术和管理模式，实现磷化工产业副产物磷石膏的产品化、规模化、高值化利用，进一步提高磷石膏综合利用水平，特制定本意见。
一、总体目标
按照《德阳市人民政府办公室关于印发<德阳市支持磷钛石膏消纳的实施方案>的通知》（德办规〔2024〕4号）文件要求，我市在实现磷石膏“零增量”的基础上，逐步消纳存量。以新市化工园区、新材料化工园区两大省级化工园区扩区为契机，建立磷石膏综合利用产业基地，建成一批大规模、高附加值的产业化示范项目；努力攻克一批具有自主知识产权的重大关键技术；培育壮大磷石膏综合利用骨干企业；建立磷石膏综合利用长效机制，引导向多途径、大规模、高附加值方向发展，形成多元化产业格局。
二、重点任务
（一）加强先进技术研发推广
加快利用余热余压对磷石膏进行烘干、煅烧等先进工艺及大型成套装备的科技攻关；开发超高强α石膏粉、石膏晶须、预铸式玻璃纤维增强石膏成型品、高档模具石膏粉等高附加值产品生产技术及装备；开发低能耗磷石膏制硫酸联产水泥等技术；开发低成本、高性能、环保型磷石膏净化技术；研发利用低品质磷石膏生产低成本高性能的矿井充填专用胶凝材料；开发利用磷石膏改良土壤的关键技术。
（二）大力推进先进产能建设
鼓励大规模利用磷石膏技术产业化，根据磷石膏分布和堆存情况，结合磷石膏综合利用示范企业和基地建设试点工作，培育一批磷石膏综合利用骨干企业。鼓励使用磷石膏作为主要原料，实施单线生产能力在3000万平方米及以上的纸面石膏板生产线项目；单线生产能力在30万平方米及以上的石膏砌块生产线建设或改造项目；单线生产能力在100万吨及以上的建筑石膏粉生产线建设项目；单线生产能力在10万吨及以上的粉刷石膏、粘接石膏等石膏干混建材生产线建设或改造项目；单线生产能力在5万吨及以上的高强石膏粉生产线建设项目；采用经济适用的化学法处理磷石膏，生产其他产品的建设项目；采用磷石膏作为主要材料的道路建设、井下采空区充填等项目。
（三）加快推进集约经营模式
鼓励专业性的磷石膏综合利用企业通过兼并重组等措施，形成磷石膏综合利用集约化生产模式。促进建材生产企业与磷石膏产生企业合作，重点扶持消纳磷石膏能力强、潜力大、见效快的项目，形成在国内外具有市场竞争力的产品品牌和企业品牌。
三、提升奖补力度
设立磷石膏综合利用专项资金，重点支持以下几方面。
（一）项目建设支持。鼓励磷石膏综合利用企业加大投资力度，对新建生产线和完成技术改造的，按照项目固定资产投资额的5%给予最高不超过200万元的补助。
（二）综合利用支持。对当年消纳磷石膏存量的企业，按照5元/吨给予补助。
（三）市场开拓支持。对使用磷石膏无害化处置后的新材料，用于道路建设、土地整治、矿井填充等建设工程，纳入一事一议，给予综合利用单位一次性专项补助。对在施工过程中直接使用磷石膏建筑新材料产品的施工企业给予补贴，其中，采购磷石膏建筑新材料产品50万元以下的，按照采购总价给予10%的补贴；采购磷石膏建筑新材料产品50万元及以上的，按照采购总价给予15%的补贴，对单个企业补助金额不超过50万元。
（四）技术创新支持。鼓励磷石膏综合利用企业创建技术中心、绿色工厂、绿色供应链、节水型标杆企业、节水型企业、节能降碳标杆企业等，对新认定的国家级、省级、德阳市级相应企业，分别给予20万元、10万元、5万元的一次性奖励。鼓励并支持企业加大对磷石膏综合利用的技术研发和成果转化力度，对磷石膏综合利用技术的创新性、先进性处于行业领先或省、德阳市先进水平以上的重大关键技术攻关项目，经评审后择优纳入科技支撑计划并给予补助，单个项目不超过20万元。
奖补对象就同一事项已获得上级财政资金支持的，本级原则上不予重复支持。
四、保障措施
（一）加强组织领导。由市经科局负责磷石膏综合利用工作的组织和协调,将磷石膏产生及利用情况纳入综合监管。对新上、扩能的磷石膏产生项目严格把关，及时跟踪工作进展，实行动态监测，确保相关目标任务落实到位。
（二）强化要素保障。充分调动企业积极性，市级有关部门要积极落实磷石膏综合利用企业优先享受直购电、直购气等生产要素保障和相关税收优惠政策。积极拓宽融资渠道，降低融资成本，增强市场竞争力，促进可持续发展。
（三）积极宣传宣讲。鼓励利用广播、电视、网络、新媒体等平台，围绕磷石膏综合利用产品在质量、安全、环保方面的知识开展多渠道、多形式宣传普及和教育引导。加大技术交流，及时总结和推广磷石膏综合利用的成功经验和典型模式，发挥示范带动作用，让全社会了解、关注和支持磷石膏制品，营造有利于磷石膏综合利用的良好氛围。
五、其它事项
本实施意见自2025年3月1日起生效，有效期3年。
绵竹市人民政府
2025年1月23日