中国共产党绵竹市委员会组织部2021年部门预算编制说明

中国共产党绵竹市委员会组织部

2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）中国共产党绵竹市委员会组织部主要职能。

中国共产党绵竹市委员会组织部是中国共产党绵竹市委员会主管组织工作、干部工作、人才工作、公务员工作、老干部工作的职能部门，主要职责是：

一、负责全市党的组织体系、组织制度建设，负责基层党组织建设规划指导和党员队伍宏观管理，指导开展党员教育工作。

二、负责全市领导班子和干部队伍建设的总体规划和宏观管理。负责市委管理领导班子和领导干部的考察考核、日常管理，提出调整配备建议，审核办理任免、工资、退休、兼职、待遇等有关事项。负责全市优秀年轻干部队伍建设工作。

三、负责管理全市公务员工作。组织实施公务员管理政策法规，承担全市公务员的录用、调配、考核、奖惩、培训、监督和工资福利等工作。负责全市公务员队伍建设、绩效管理工作。

四、负责全市人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查，牵头推进人才发展体制机制改革和政策创新，牵头推进市校（院、企）战略合作、人才对外开放、党委联系服务专家工作，负责全市高端人才选育管用工作。统筹实施重大人才工程和人才表彰奖励。

五、负责全市干部教育培训工作的宏观管理、政策规划、组织协调和督促指导。负责重点培训项目的策划、实施和管理。指导全市干部教育培训基地建设、师资队伍建设和教材编写工作。

六、负责全市干部监督工作的综合协调，制定和落实干部监督工作制度，组织开展对选人用人工作情况的监督检查，受理和办理有关问题举报，组织实施领导干部报告个人有关事项上报工作。

七、负责全市老干部管理、服务工作，落实好老干部“两个待遇”，检查、督促好全市离退休干部“三项建设”工作。

八、负责市直机关基层党组织建设，党员的管理、教育和培训，审查市直单位党组织对违纪或不合格党员的处置意见。

九、负责指导全市新经济组织和新社会组织党建工作，引领两新组织党组织发挥政治核心作用和政治引领作用。

十、归口管理市委机构编制委员会办公室。

十一、承担市委党建工作领导小组、市人才工作领导小组的日常工作。

（二）中国共产党绵竹市委员会组织部2021年重点工作

一、加强思想和政治建设。一是推进“不忘初心、牢记使命”制度全覆盖。坚持思想建党和制度治党同向发力，将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，用好用活绵竹党性教育中心和汉旺地址遗址博物馆等学习基地，建设一批村级党性教育培训基地，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓实干部培训工作。加强思想和政治建设，认真学习贯彻《中国共产党党校工作条例》，加强党的科学理论武装，巩固拓展主题教育成果，办好干部主体班、持续开展好“每周一训”工作，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，强化理想信念教育，锤炼忠诚干净担当的政治品质。三是聚焦市委中心工作。全力抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德同城化发展的战略机遇，认真谋划组织系统“十四五”规划，抓准切入点、抓牢突破点、抓实着力点，为持续推动绵竹经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

二、建设高素质专业化干部队伍。一是高质量谋划换届工作。围绕绵竹高质量发展新要求，紧扣“三高三地”战略目标，对12个镇（街道）领导班子和领导干部开展全覆盖换届前专题调研和分析研判，了解班子运行状况和干部现实表现情况，掌握、培育一批优秀年轻干部，理清档案资料，落实好职务与职级并行，确保对班子运行和功能结构优化等情况做到心中有数，为绵竹的高质量发展提供坚实的组织保证。二是严格落实选人用人机制和程序。选优配强科级领导班子，注重从乡镇基层一线、关键吃劲岗位考察识别干部。加大干部的交流力度，优化干部的成长环境，增强干部队伍的整体活力。持续加强对脱贫攻坚和援藏援彝干部的关心关怀，用好用活干公务员职务职级晋升政策，不断激励广大党员干部主动担当、积极作为。三是完善干部考核评价。认真贯彻落实中组部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》要求，组织开展全市“三比三看”活动，进一步修订完善我市领导班子和领导干部高质量发展政绩考核评价体系和考核办法，研究制定干部年度考核结果运用办法，建立考核情况分析制度，加大考核反馈及督促，切实把干部考核工作做深做细做实。四是用心用情做好老干部工作。落实好老干部“两个待遇”，进一步加强离退休干部党支部建设，推进老干部工作信息化精准化规范化，坚持开展走访慰问和老干部参观考察活动，努力为老干部安度晚年营造良好的环境。

三、积极谋划建党100周年庆祝活动。“七·一”前后，制作“百年百人百事”电视宣传片，举办绵竹党史新书发布会，开展“巾帼心向党”、“感党恩，寻亲人”党团联建活动、红歌青年歌手大赛、“家乡美”健美跑等活动，以庆祝建党100周年为契机，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，增强广大党员荣誉感、归属感、使命感。

四、推动基层党组织全面进步全面过硬。一是抓实基层党员干部培训。建立健全基层党（工）委基层党组织书记、村（社区）党组织书记、农村党员、社区党员、预备党员、入党积极分子全覆盖培训机制，采取“线下+线上”“走出去+请进来”等方式，全力提升基层党员干部综合素质。二是持续推进阵地标准化规范化建设。开展社区党群服务中心亲民化、便民化改造行动，在街道社区全覆盖建设“党建会客厅”，推进城乡社区集便民服务、养老服务、儿童关爱、文体娱乐等功能于一体的综合服务设施全覆盖。三是推进抓党建促村级集体经济发展。抓好中省市资金扶持村集体经济发展试点工作，盘活闲置资源，壮大村级集体经济。推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人。四是加强两新领域党建工作。持续推进“强基固本、素质提升、先锋引领”三大工程，以党建引领两新组织参与基层治理为突破，以深化“党建+金融”机制开展“红色信贷”工作为抓手，深入推动两新组织“两个覆盖”提质扩面行动。

五、做大做强人才智力支撑。一是健全人才工作制度体系。根据“十四五”规划总体要求，结合我市“2+5”新型工业体系布局，紧紧围绕推动绵竹经济社会高质量发展的需要，分类制定各类人才支持政策。二是深化区域人才协同发展。推动落实与绵阳市安州区签订的《产业链人才链创新链合作协议》，积极构建人才共引、才智共育、平台共建、服务共融的人才工作机制。开展赴外招才引智工作，采取共享人才培训培养基地、联合开展人才招引等方式深化合作。三是加大各类人才引育力度。加强校地（院、企）战略合作，搭建“政产学研用”合作桥梁。打造绵竹工匠杯人才活动品牌，举办第四届职业技能大赛，充分发挥技能领军人才名师带徒作用。进一步抓好《绵竹市加强基层治理人才支撑十条措施》落实，为乡村振兴提供各类人才保障。

二、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，中国共产党绵竹市委员会组织部所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入1706.05万元、政府性基金预算拨款收入0万元、国有资本经营预算拨款收入0万元、事业收入0万元、事业单位经营收入0万元；支出包括：一般公共服务支出1521.89万元、教育支出65.46万元、社会保障和就业支出54.76万元、卫生健康支出16.33万元、住房保障支出47.62万元，支出合计1706.05万元。中国共产党绵竹市委员会组织部2021年收支总预算1706.05万元，比2020年收支预算总数增加179.01万元，主要原因是人才工作专项工作经费、离任村干部补助增加。

（一）收入预算情况

中国共产党绵竹市委员会组织部2021年收入预算1706.05万元，其中：上年结转收入0万元，占0%；一般公共预算拨款收入1706.05万元，占100%；事业收入0万元，占0%。

（二）支出预算情况

中国共产党绵竹市委员会组织部2021年支出预算1706.05万元，其中：基本支出546.71万元，占32.05%；项目支出1159.34万元，占67.95%。

三、财政拨款收支预算情况说明

中国共产党绵竹市委员会组织部2021年财政拨款收支总预算1706.05万元，比2020年财政拨款收支总预算增加179.01万元，主要是因为人才工作专项工作经费、离任村干部补助增加。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入1706.05万元、上年结转一般公共预算拨款收入0万元；支出包括：一般公共服务支出1521.89万元、教育支出65.46万元、社会保障和就业支出54.76万元、卫生健康支出16.33万元、住房保障支出47.62万元，支出合计1706.05万元。

四、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

中国共产党绵竹市委员会组织部2021年一般公共预算当年拨款1706.05万元，比2020年预算数增加179.01万元。主要原因是人才工作专项工作经费、离任村干部补助增加。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出1521.89万元，占89.2%；教育支出65.46万元，占3.84%；社会保障和就业支出54.76万元，占3.21%；卫生健康支出16.33万元，占0.96%；住房保障支出47.62万元，占2.79%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）: 2021年预算数为363.23万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常工作运转。

2.一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）: 2021年预算数为712.07万元，主要用于完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，包括：“两新”组织党建工作经费、大组工网运行、党内帮扶资金、干部档案数字化管理运行经费、干部人才慰问专项经费、市直属机关工作委员会专项经费、老干部活动室修缮经费、人才工作专项经费、网宣工作项目经费、远程教育站点运行费、远程教育站点费等方面专项业务工作的经费支出。

3.一般公共服务（类）组织事务（款）公务员事务（项）: 2021年预算数为1万元，主要用于公务员考核、招考、管理及履职能力提升培训等方面支出。

4.一般公共服务（类）组织事务（款）事业运行（项）:  2021年预算数为64.78万元，主要用于下属事业单位人员工资。

5.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）: 2021年预算数为380.81万元，主要用于城乡基层治理促进中心办公设备（政府采购）、代发企业离休干部规范津补贴及电话费、干保委经费、机关未参改车辆机修机燃费、建国初期参加革命工作门诊费、护理费补助、老干部、遗孀慰问以及祝寿经费、老干部参观疗养费、老干部特需经费、离任村干部补助、离退休干部生活困难补助、去世企业离休干部无工作配偶(遗孀)门诊医疗费以及生活补助、正县级离休干部调整津补贴补差等方面支出。

6.教育（类）进修及培训（款）干部教育（项）: 2021年预算数为65.46万元，主要用于村干部培训、村级后备干部培训和党员教育培训等方面支出。

7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出、机关事业单位职业年金缴费支出、其他社会保障和就业（项）: 2021年预算数为54.76万元，主要用于机关及下属事业单位社会保障和就业支出。

8.卫生健康（类）医疗保障（款）行政单位医疗、事业单位医疗（项）: 2021年预算数为16.33万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

9. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）: 2021年预算数为47.62万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

五、一般公共预算基本支出情况说明

中国共产党绵竹市委员会组织部2021年一般公共预算基本支出546.71万元，其中：

人员经费460.14万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费86.57万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、公务接待费、劳务费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费支出。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

中国共产党绵竹市委员会组织部2021年“三公”经费财政拨款预算数8.35万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费2.85万元，公务用车购置及运行维护费5.5万元。

（一）因公出国（境）经费与2020年预算持平。

（二）公务接待费与2020年预算持平。

2021年公务接待费计划用于上级领导及各县（市、区）组织部人员来学习、考察、调研、办事开支费用等。

（三）公务用车购置及运行维护费与2020年预算持平。

2021年单位共有公务用车1辆，其中：轿车1辆。

2021年安排公务用车运行维护费5.5万元，用于公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等方面支出。主要保障老干部开展各项活动。

七、政府性基金预算支出情况说明

中国共产党绵竹市委员会组织部2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

八、国有资本经营预算支出情况说明

中国共产党绵竹市委员会组织部2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2021年，中国共产党绵竹市委员会组织部机关运行经费支出86.57万元，比2020年预算增加3.78万元，增长4.57%，主要原因是人员增加。

（二）政府采购情况

2021年，中国共产党绵竹市委员会组织部安排政府采购预算19.5万元，主要用于城乡基层治理促进中心采购办公设备购置和机关、远程教育站点设备的购置需求。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年底，中国共产党绵竹市委员会组织部共有车辆1辆，其中：定向保障用车1辆、执法执勤用车0辆；单价200万元以上大型设备0台（套）。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，2021年中国共产党绵竹市委员会组织部按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十、名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

7．一般公共服务（类）组织事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

8.一般公共服务（类）组织事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

9.一般公共服务（类）组织事务（款）公务员事务（项）：指反映公务员考核、公务员招考、公务员管理、公务员履职能力提升等方面的支出。

10.一般公共服务（类）组织事务（款）事业运行（项）：指反映事业单位的基本支出。

11.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）：指反映除上述项目以外其他用于中国共产党组织部门的事务支出。

12.教育（类）进修及培训（款）干部教育（项）：指举办各类培训班的支出。

13.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）  机关事业单位基本养老保险缴费支出、机关事业单位职业年金缴费支出、其他社会保障和就业（项）：指用于未归口管理的行政单位开支的离退休支出；社会保障和就业支出-行政事业单位离退休-机关事业单位基本养老保险缴费支出:主要用于机关事业单位实行养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出；社会保障和就业-行政事业单位离退休-机关事业单位职业年金缴费支出：主要用于机关事业单位实行养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出；社会保障和就业-其他社会保障和就业-其他社会保障和就业支出：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

14. 卫生健康（类）医疗保障（款）行政单位医疗、事业单位医疗（项）：指机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

15．住房保障支出（类）住房改革支出（款）  住房公积金（项）：指用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

16.基本支出：指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

17.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

18.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

19.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

20.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：中国共产党绵竹市委员会组织部2021年部门预算公开表