一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
1.贯彻执行中央和省、市有关教育工作的方针、政策和法律、法规，研究制定全市教育发展规划以及教育工作政策、法规的实施意见并监势执行。
2.研究提出全市教育改革与发展战略，编制全市教育事业发展规划并组织协调实施；协调指导教育体制和办学体制的改革；对社会力量办学行为进行审批、监管。
3.管理全市学前教育、九年义务教育、普通高中教育、中等职业教育、特殊儿童教育，协调管理农村成人教育、广播电视及网络教育和社会力量办学等工作；会同有关部门制定普通高中、职业高中、中等专业技术学校及电大、电视中专的招生计划、专业设置，并组织、指导实施。
4.按照党和国家的教育方针，对学校教育教学工作进行行政管理及监督，全面实施素质教育；对小学、初级中学学生的学籍及毕业证核发实施管理；协助上级教育行政主管部门对普通高中、职业高中的学籍管理；协调全市各类教育考试工作；负责全市学校德育、体育、卫生与艺术、心理健康教育等工作，指导全市教育科学研究；配合有关部门做好国防教育、禁毒教育、法制安全教育工作。
5.主管全市教师管理工作，依照《教师法》的规定搞好教师队伍建设；负责教师继续教育工作和全系统教职工的考核工作；受市职改领导小组的委托开展教师专业技术职务任职资格评审工作，负责管理教师职务聘任和教师资格认定工作；归口管理、指导具有教师资格人员参加教师考试考核的选聘工作，以及教职工的聘用。指导学校内部管理体制改革；按照干部管理权限和程序，考核、任免、聘任有关事业单位的干部；会同有关部门贯彻落实教育系统劳动工资、福利、绩效、退休及人事管理工作的有关政策；对本系统教职员工的人事档案进行管理。
6.会同有关部门制定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施；按照中央、国务院确定的教育经费“三个增长”和“以县为主”的管理体制原则，监督镇乡贯彻执行情况；统筹管理教育经费的收支预决算；归口管理国（境）内外教育援助、教育贷款和教育合作项目；组织进行教育经费审计和系统内部审计；管理教育基建的规划、立项、投资、校舍建设，协助校安工程及质量监督；管理指导全市教育事业单位后勤服务工作和学生资助工作；负责全市教育信息化建设。
7.管理、指导有关教育学会、协会、研究会等教育系统内社团组织的工作；指导教育科研成果的评选、鉴定；制定现代教育技术和科研成果规划并检查、督促实施；按照有关规定管理教育系统对外交流工作。
8.负责规划并管理全市教育系统管理情报、教育基本信息、资料统计分析及组织信息系统的软件开发和建设。
9.代表本级政府行使督政、督学职能，对镇（乡）人民政府在贯彻教育法规、履行教育管理职责等方面实施督导；对相关部门在贯彻、履行教育法规相关要求方面实施督导；按照教育法规要求对学校工作实施督导。
10.新增捐资助学管理、对中小学生的资助和生源地贫困大学新生的贷款审核的职责承办。
11.市政府交办的其它事项。
（二）2019年重点工作
2019年，我们要认真学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、扎实抓好党建和党风廉政建设责任制。深入推进教育体制专项改革，统筹各级各类教育发展，规范管理，提高教育质量。各项工作目标力争走在德阳前列，办好人民满意的教育，促进绵竹教育事业和谐优质发展。
1.以党建工作为引领，切实加强学校党的建设工作，加强党组织书记培训，实施党员教师队伍素质提升工程，不断规范学校党组织管理运行。
2.加强课程改革培训，适应教育改革时代发展新形势，不断提升各类教育质量。
3.实施城区小学招生改革。通过开展前期听证会，对方案进行科学论证，在城区小学招生实施学区制。
4.进一步加强师德师风建设。强化师德承诺，发现不良苗头及时开展警示性教育和约谈，预防违纪违规行为出现。
5.加快人事改革，出台县管校聘方案，并适时启动聘用工作。
6.继续推进《教育管办评分离机制建立现代教育治理新体系》专项改革，探索现代学校制度管理，着力进行评价体系改革，扩大社会公众对学校办学的社会监督与评价。
7.开展校地合作，利用高校智力资源开展我市“数字校园”规划。
8.加快推进城东中小学项目建设，力争在2019年全面建成并投入使用，切实缓解城区就学压力，为群众提供优质教育资源。统筹推进绵竹中学图书馆项目、南轩中学高考改革功能用房建设，加快对接新高考的硬件设施设备配套工作。继续推进土门学校幼儿园分园、孝德学校幼儿园等项目。
9.以办好全省后勤工作现场会为契机，不断健全和完善学校后勤工作制度机制，办好家长放心、师生满意的安全、营养、优质的学校食堂。
10.整合部门力量，加快对辖区内非法办学（培训）机构的清理规范工作。
二、部门概况
绵竹市教育局共有二级预算单位46个。其中:行政单位 1个（局机关包含非独立预算单位绵竹市教育工会、四川省绵竹市大学中专招生委员会），其他事业单位4个（绵竹市教师培训中心、绵竹市教育信息与装备中心、绵竹市学生资助管理中心、四川省绵竹市校办企业总公司），各类学校41个。
三、收支预算情况说明
2019年绵竹市教育局收入预算总额为48175.6万元，其中：当年财政拨款收入46461.63万元，行政单位教育收费收入0万元，事业收入1713.97万元，上年结转收入0万元。相应安排支出预算48175.6万元，其中：人员支出35145.93万元，日常公用支出（含其他资本性支出）911.57万元，对个人和家庭的补助支出363.91万元，项目支出11754.19万元。以上数据包含绵竹市教育局及下属教育信息与装备中心、绵竹市教师培训中心、绵竹中学、南轩中学、职业中学、、示范幼儿园、侨爱道行中学、绵竹中学初中部、紫岩小学、大西街小学、特殊教育学校、遵道学校、土门学校、新市学校、玉泉学校、什地学校等46个下级预算单位在内的汇总预算数据，与2018年预算相比，预算收、支总计各减少2505.66万元，降低4.9%。
四、财政拨款收支预算情况说明
绵竹市教育局2019年财政拨款收支总预算46461.63万元。比2018年财政拨款收支总额预算减少2484.01万元，减少的原因为教师人员减少，工资、养老保险、职业年金、医疗保险、住房公积金减少，以及项目结转资金减少。项目资金本年主要新增了校园文化建设及维修资金、标准化考点升级资金、更换现代教育技术装备资金。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入46461.63万元，本年政府性基金预算拨款收入0万元、上年结转资金0万元。支出包括：教育支出35014.78万元、社会保障和就业支6831.79万元、医疗卫生和计划生育支出1769.38万元、住房保障支出2845.68万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
绵竹市教育局2019年一般公共预算当年拨款46461.63万元，比2018年预算数减少2484.01万元，减少的原因为教师人员减少，工资、养老保险、职业年金、医疗保险、住房公积金减少，以及项目结转资金减少。项目资金本年主要新增了校园文化建设及维修资金、标准化考点升级资金、更换现代教育技术装备资金。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
教育支出35014.78万元，占75.36%；社会保障和就业支出6831.79万元，占14.7%；医疗卫生和计划生育支出1769.38万元，占3.8%；住房保障支出2845.68万元，占6.14%。
一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.教育支出2019年预算数为35014.78万元，其中：（2050101）行政运行306.18万元、（2050102）一般行政管理事务75.87万元、（2050201）学前教育1361.32万元、(2050202)小学教育11846.05万元、（2050203）初中教育7018.41万元、（2050204）高中教育3927.58万元、（2050299）其他普通教育支出5122.88万元、（2050302））职业教育798.32万元、（2050404）成人广播电视教育31.23万元、（2050701）特殊教育102.79万元、（2050801）教师进修491.03万元、（2050999）其他教育费附加安排支出3700.75万元、其他教育支出232.37万元。主要用于主要用于人员工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，其中项目支出主要包括：教育教学质量奖、教育系统特岗工资、校园安保经费、城域网光纤租赁、红领巾公交、各类助学金、免学费配套资金、再生育子女免费、关爱办经费、学生素质提升、未成年人思想道德建设经费、名师、名校长工作室经费、乡村少年宫经费、四幼（PPP项目）可行性缺口补助、义务教育住校费转移、免信息费、学生社会活动实践费、高中资金缺口补助、标准化考点升级资金、更换现代教育技术装备、校园维修和文化建设等。
2.社会保障和就业支出2019年预算数为6831.79万元，其中：（2080505）机关事业单位基本养老保险缴费支出4718.35万元，主要用于机关及下属事业单位基本养老保险缴费支出，（2080506）机关事业单位职业年金缴费支出1887.34万元，主要用于机关及下属事业单位年金缴费支出。（20899）其他社会保障就业支出226.1万元，主要用于机关及下属事业单位工伤、失业保险。
3.医疗卫生与计划生育支出2019年预算数为1769.38万元，其中：（2101101）行政单位医疗7.8万元、（2101102）事业单位医疗1643.62万元、主要用于行政机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险支出，（2101199）其他行政事业单位医疗支出117.96万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的生育保险支出。
4.住房保障支出（2210201） 2019年预算数为2845.68万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
绵竹市教育局2019年一般公共预算基本支出36421.41万元，其中：
工资福利支出35145.93万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险、年金缴费、住房公积金、其他工资福利支出等。
公用经费888.59万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
对个人和家庭的补助支出363.91万元，主要包括：生活补助、助学金、体检费、补充医疗保险、其他对个人和家庭的补助支出等。
其他资本性支出22.98万元，主要包括：办公设备购置、专用设备购置及其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2019年“三公”经费财政拨款预算数16.8万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费16.8万元，公务用车购置及运行维护费0万元（其中：公务用车购置0万元、公务用车运行维护费0万元）。
（一）因公出国（境）经费较2018年预算增长（下降）0%。主要原因是本年无因公出国（境）安排。
（二）公务接待费较2018年预算降低2.11%。主要原因是严格执行中央八项规定，2019年相关接待人次预计减少，2019年公务接待费计划用于上级部门或外系统单位来本单位出席会议、考察调研、执行任务、学习交流等。
（三）公务用车购置及运行维护费较2018年预算增长（下降）0%。主要原因是无公务用车购置及运行维护费。
八、 政府性基金预算支出情况说明
教育局2019年使用政府性基金预算财政拨款安排0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。
九、 国有资本经营预算支出情况说明
教育局2019年使用国有资本经营预算财政拨款安排0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费安排情况
绵竹市教育局2019年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计58.65万元。
（二）政府采购预算安排情况
2019年度，政府采购财政拨款预算数633.98万元，其中：政府采购货物633.98万元、政府采购工程0万元、政府采购服务0万元。主要用于义务教育阶段学校作业本的统一采购、标准化考点建设、电脑、办公家具等。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年底，绵竹市教育局机关共有车辆0辆，其中：定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆；单价200万元以上大型设备0台（套）。
2019年部门预算安排车辆购置经费0万元，购置定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。安排大型设备购置经费0万元。
（四）绩效目标设置情况
2019年教育局所有通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，如：校园安保工程、红领巾公交、国家考试巡查系统、校园维修和文化建设等，涉及一般公共预算当年预算拨款10040.22万元。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如二级预算单位事业收入：普通高中学费、住校费收入，学前教育幼儿保教费收入、招办报名考试费收入等。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.教育支出：教育部门用于保障本部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担教育事业发展相关工作的预算支出。
8.社会保障和就业支出:机关事业单位基本养老保险缴费支出-用于机关事业单位实行养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出；机关事业单位职业年金缴费支出-用于机关事业单位实行养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
9.医疗卫生与计划生育支出：行政单位医疗-用于财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费支出；事业单位医疗-用于财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费支出；其他行政事业单位医疗支出-用于机关事业单位人员生育保险支出。
10．住房保障支出-住房改革支出-住房公积金支出：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
11.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
12.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
13.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
14.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
15.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
16.“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
17.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
