关于印发《绵竹市企业开办全流程“零成本.一日办”实施方案》的通知

各镇（街道）、市级各部门：

绵竹市企业开办全流程“零成本.一日办”实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                              绵竹市行政审批局

2020年6月1号

绵竹市企业开办全流程 “零成本 一日办”

实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化放管服改革优化营商环境的决策部署，切实降低企业开办成本，大力压缩开办时间，增强市场活力，根据德阳市人民政府办公室《关于印发<德阳市企业开办流程“零成本·一日办”实施方案（试行）>的通知》（德办发〔2019〕56 号）文件精神，结合绵竹实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦企业开办环节多、时间长、效率低等问题，加强部门协同，优化办事流程，统一业务标准，强化信息共享，提高服务效能，降低企业开办成本，提升群众办事满意度，营造更加优质的营商环境，激发大众创业万众创新活力。

二、工作目标

推行新设企业首套印章刻制政府购买服务，将印章刻制并入企业设立登记环节，新设企业无需再单独办理印章刻制，实行营业执照与首套印章同步办理、同步发放、免费寄递，实现无前置审批的企业开办全流程“零成本 一日办”。6 月下旬将在全市范围内新设企业实行首套印章政府购买服务，实现新设企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记全流程一个工作日内完成，全面推行企业开办全流程“零成本 一日办”。本方案所称的新设企业是指除涉及前置审批等特殊情形以外的常态化企业开办。

三、工作举措

（一）一个平台办理。优化完善企业开办“一窗通”、“营商通”平台，新设企业全面实行“一网通办”。整合设立登记、印章制作、发票申领、社保登记等企业开办事项，实行“一套材料、一次采集、多方共享”，实现审批不见面。注重提升导办、网上办、咨询等服务，企业设立登记后，印章刻制、发票申领、并联办理。鼓励企业领用电子营业执照，提升电子营业执照和统一社会信用代码的社会认知度。(责任单位: 市行政审批局)

（二）一个窗口进出。在市政务服务中心 B 区三楼设立企业开办综合服务窗口。各部门（含中介机构）办理完成后应及时将办理结果汇集到综合服务窗口，由综合服务窗口一次性向申请人 发放相应证照、印章及税务发票。企业选择快递寄送服务的，由 综合服务窗口一次性向申请人免费快递寄送所有资料。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市税务局）

（三）压缩开办时限

1.设立登记（180 分钟内）。取消名称预先核准，全面推行企业名称自主申报与设立登记合并办理，不断优化办理流程。通过企业开办“一窗通”、“营商通”平台，对申请人提交的材料进行审 核，申请材料符合规定的，在 3 小时内予以核准并发放营业执照， 同步将相关信息推送至人社部门完成社保登记；材料不齐全或者 不符合法定形式的，及时告知申请人需要补齐的全部材料。（责任单位：市行政审批局、市人社局）

2.印章刻制（180 分钟内）。通过政府购买服务，组织印章刻制企业进驻市政务服务中心。申请人完成企业设立登记，印章刻制企业通过信息共享，同步办理印章刻制业务，不再向企业收取其他材料。对新设企业，3 小时内完成公章、财务章、法人章及发票专用章共 4 枚首套印章刻制，新设企业不再承担首套印章刻制费用。实现营业执照和首套印章同步发放，并针对有需要的企业提供免费寄递服务。市公安局要加强印章刻制企业监督管理，做好与印章刻制企业业务系统的无缝对接，提供相应的信息共享条件。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市财政局、市公共 资源交易中心）

3.税务发票申领（120 分钟内）。通过“一窗通”、“营商通”平台强化企业登记信息共享应用。对新办企业的涉税信息登记、实名信息采集与认证、税种登记、一般纳税人登记、首次发票申领（单张发票限额 10 万元以下）、税控设备购置等事项整合进驻市政务服务中心，实行套餐式办理。免留发票专用章印模、免填单， 2 小时内完成涉税事项业务办理，新设企业可根据实际情况选择是否办理。积极创造条件加快实现实名认证系统共享互认。（责任单位：市税务局）

（四）优化银行开户。在全市开展“政银合作”的基础上，进一步扩大合作范围，加快推进“营商通”试点工作取得实效。通过企业开办“一窗通”平台，与各银行机构实现企业登记信息 交换共享。在取消企业银行账户许可的基础上，进一步优化银行开户预约，在风险可控前提下优化银行开户流程，进一步提升银行开户效率，力争实现企业登记与银行开户联动完成。（责任单位：市行政审批局、人行绵竹支行）

（五）强化引导服务。在市政务服务中心设置企业开办咨询指导区、全程电子化自助服务区，加强对企业办事的指导服务。全力推行企业开办全程电子化服务，办事群众可随时在自助服务 区完成企业登记申请。（责任单位：市行政审批局）

四、保障措施

（一）统一思想，加强领导。企业开办全流程“零成本 一日办”，是进一步优化我市营商环境的重要举措。各相关部门要深 刻认识到这项工作的重要意义，凝心聚力，协同配合，加强对企业开办工作的指导和帮助，及时协调和解决好推进落实过程中存 在的问题，建立相应的组织领导和工作机制，明确各部门的职责 和任务分工，确保实施方案的有效落实，切实增强企业和群众获 得感。

（二）明确责任，强化考核。在市政府的统一领导下，各部门要各司其职，加强协调，确保企业开办工作各环节无缝对接。 要进一步加快信息化建设，着力打破信息孤岛，推进部门间数据 互认共享，确保企业开办全程网办落实到位。“零成本 一日办” 评价结果将列入全市“放管服”目标考核。

（三）加强宣传，注重实效。各镇（街道）、市级相关各部门要充分利用电视、广播、报纸、微信、互联网等各种媒体，向社会广泛宣传企业开办全流程“零成本 一日办”的创新举措，协同业务部门认真做好解读，提高公众知晓度，营造良好的氛围，充分激发市场活力和社会创造力。在工作推进过程中，要大胆探索、勇于创新，对于好做法、好经验要及时总结推广、相互借鉴并及时报送相关上级主管部门，争当全德阳改革实践领跑者，推动我市营商环境提档升级。

附件：1.绵竹市企业开办流程图

2.绵竹市企业开办材料清单

3.绵竹市企业开办信息采集表

附件 1

绵竹市企业开办流程图

附件 2

绵竹市企业开办材料清单

（以公司为例）

注：1.企业开办需提交 5 份材料，部门共享和窗口扫描复印获取的不计入材料件数。《公司登记（备案）申请书》由主表和附表组成，含《德阳市企业开办信息采集表》等附表， 计 1 份材料。住所材料应根据相关规定提交，计 1 份材料：如住所租赁需提交不动产证等房屋产权材料、租赁协议，转租另需提交转租协议。 

2.企业选择分次办理各环节业务的，按各部门规定执行。

关于印发《绵竹市企业开办全流程“零成本.一日办”实施方案》的通知

各镇（街道）、市级各部门：

绵竹市企业开办全流程“零成本.一日办”实施方案已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                              绵竹市行政审批局

2020年6月1号

绵竹市企业开办全流程 “零成本 一日办”

实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化放管服改革优化营商环境的决策部署，切实降低企业开办成本，大力压缩开办时间，增强市场活力，根据德阳市人民政府办公室《关于印发<德阳市企业开办流程“零成本·一日办”实施方案（试行）>的通知》（德办发〔2019〕56 号）文件精神，结合绵竹实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦企业开办环节多、时间长、效率低等问题，加强部门协同，优化办事流程，统一业务标准，强化信息共享，提高服务效能，降低企业开办成本，提升群众办事满意度，营造更加优质的营商环境，激发大众创业万众创新活力。

二、工作目标

推行新设企业首套印章刻制政府购买服务，将印章刻制并入企业设立登记环节，新设企业无需再单独办理印章刻制，实行营业执照与首套印章同步办理、同步发放、免费寄递，实现无前置审批的企业开办全流程“零成本 一日办”。6 月下旬将在全市范围内新设企业实行首套印章政府购买服务，实现新设企业设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记全流程一个工作日内完成，全面推行企业开办全流程“零成本 一日办”。本方案所称的新设企业是指除涉及前置审批等特殊情形以外的常态化企业开办。

三、工作举措

（一）一个平台办理。优化完善企业开办“一窗通”、“营商通”平台，新设企业全面实行“一网通办”。整合设立登记、印章制作、发票申领、社保登记等企业开办事项，实行“一套材料、一次采集、多方共享”，实现审批不见面。注重提升导办、网上办、咨询等服务，企业设立登记后，印章刻制、发票申领、并联办理。鼓励企业领用电子营业执照，提升电子营业执照和统一社会信用代码的社会认知度。(责任单位: 市行政审批局)

（二）一个窗口进出。在市政务服务中心 B 区三楼设立企业开办综合服务窗口。各部门（含中介机构）办理完成后应及时将办理结果汇集到综合服务窗口，由综合服务窗口一次性向申请人 发放相应证照、印章及税务发票。企业选择快递寄送服务的，由 综合服务窗口一次性向申请人免费快递寄送所有资料。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市税务局）

（三）压缩开办时限

1.设立登记（180 分钟内）。取消名称预先核准，全面推行企业名称自主申报与设立登记合并办理，不断优化办理流程。通过企业开办“一窗通”、“营商通”平台，对申请人提交的材料进行审 核，申请材料符合规定的，在 3 小时内予以核准并发放营业执照， 同步将相关信息推送至人社部门完成社保登记；材料不齐全或者 不符合法定形式的，及时告知申请人需要补齐的全部材料。（责任单位：市行政审批局、市人社局）

2.印章刻制（180 分钟内）。通过政府购买服务，组织印章刻制企业进驻市政务服务中心。申请人完成企业设立登记，印章刻制企业通过信息共享，同步办理印章刻制业务，不再向企业收取其他材料。对新设企业，3 小时内完成公章、财务章、法人章及发票专用章共 4 枚首套印章刻制，新设企业不再承担首套印章刻制费用。实现营业执照和首套印章同步发放，并针对有需要的企业提供免费寄递服务。市公安局要加强印章刻制企业监督管理，做好与印章刻制企业业务系统的无缝对接，提供相应的信息共享条件。（责任单位：市行政审批局、市公安局、市财政局、市公共 资源交易中心）

3.税务发票申领（120 分钟内）。通过“一窗通”、“营商通”平台强化企业登记信息共享应用。对新办企业的涉税信息登记、实名信息采集与认证、税种登记、一般纳税人登记、首次发票申领（单张发票限额 10 万元以下）、税控设备购置等事项整合进驻市政务服务中心，实行套餐式办理。免留发票专用章印模、免填单， 2 小时内完成涉税事项业务办理，新设企业可根据实际情况选择是否办理。积极创造条件加快实现实名认证系统共享互认。（责任单位：市税务局）

（四）优化银行开户。在全市开展“政银合作”的基础上，进一步扩大合作范围，加快推进“营商通”试点工作取得实效。通过企业开办“一窗通”平台，与各银行机构实现企业登记信息 交换共享。在取消企业银行账户许可的基础上，进一步优化银行开户预约，在风险可控前提下优化银行开户流程，进一步提升银行开户效率，力争实现企业登记与银行开户联动完成。（责任单位：市行政审批局、人行绵竹支行）

（五）强化引导服务。在市政务服务中心设置企业开办咨询指导区、全程电子化自助服务区，加强对企业办事的指导服务。全力推行企业开办全程电子化服务，办事群众可随时在自助服务 区完成企业登记申请。（责任单位：市行政审批局）

四、保障措施

（一）统一思想，加强领导。企业开办全流程“零成本 一日办”，是进一步优化我市营商环境的重要举措。各相关部门要深 刻认识到这项工作的重要意义，凝心聚力，协同配合，加强对企业开办工作的指导和帮助，及时协调和解决好推进落实过程中存 在的问题，建立相应的组织领导和工作机制，明确各部门的职责 和任务分工，确保实施方案的有效落实，切实增强企业和群众获 得感。

（二）明确责任，强化考核。在市政府的统一领导下，各部门要各司其职，加强协调，确保企业开办工作各环节无缝对接。 要进一步加快信息化建设，着力打破信息孤岛，推进部门间数据 互认共享，确保企业开办全程网办落实到位。“零成本 一日办” 评价结果将列入全市“放管服”目标考核。

（三）加强宣传，注重实效。各镇（街道）、市级相关各部门要充分利用电视、广播、报纸、微信、互联网等各种媒体，向社会广泛宣传企业开办全流程“零成本 一日办”的创新举措，协同业务部门认真做好解读，提高公众知晓度，营造良好的氛围，充分激发市场活力和社会创造力。在工作推进过程中，要大胆探索、勇于创新，对于好做法、好经验要及时总结推广、相互借鉴并及时报送相关上级主管部门，争当全德阳改革实践领跑者，推动我市营商环境提档升级。

附件：1.绵竹市企业开办流程图

2.绵竹市企业开办材料清单

3.绵竹市企业开办信息采集表

附件 1

绵竹市企业开办流程图

附件 2

绵竹市企业开办材料清单

（以公司为例）

注：1.企业开办需提交 5 份材料，部门共享和窗口扫描复印获取的不计入材料件数。《公司登记（备案）申请书》由主表和附表组成，含《德阳市企业开办信息采集表》等附表， 计 1 份材料。住所材料应根据相关规定提交，计 1 份材料：如住所租赁需提交不动产证等房屋产权材料、租赁协议，转租另需提交转租协议。 

2.企业选择分次办理各环节业务的，按各部门规定执行。