——市人大常委会开展“两官”履职评议工作纪实
“这次法官、检察官履职评议工作依法依规,程序到位,成效明显,达到了预期目的……”
近日,在市第十九届人大常委会第26次会议上,7名法官和5名检察官依次上台,围绕政治业务素质、依法履行职责和廉洁奉公等方面报告履职情况,并接受现场人大常委会组成人员及代表们的问询和满意度测评。
开展“两官”履职评议,是市人大常委会大力发展全过程人民民主的具体行动,是健全国家机关工作人员任后监督长效机制的有效措施。2025年是市人大常委会开展员额法官、员额检察官(以下简称“两官”)履职评议工作的第三年,市人大常委会不断完善履职评议体制机制,有效提升人大司法监督实效,打造司法监督特色品牌。
建章立制定标准
2023年,市人大常委会依法开展法官、检察官履职评议,在德阳首开对司法人员进行直接监督的先河,填补了“两官”任后监督“空白”。市人大常委会成立了以常委会分管领导为组长,人大相关专委会、常委会办事工作机构以及法、检“两院”相关负责同志为成员的履职评议领导小组,将全过程人民民主理念贯穿履职评议工作始终,并在德阳率先出台对法、检“两院”员额法官、员额检察官开展履职评议的办法和实施方案,对评议对象、评议内容、实施步骤、工作要求等均作了详细的规定,让整个工作有章可循、有据可依。市人大常委会在五年内实现对我市法官、检察官履职评议全覆盖,推进全过程人民民主和法治绵竹建设不断取得新成效。
评议中,评议工作领导小组组织市人大常委会组成人员全过程参与评议工作的各环节,并邀请有法律专业背景的人大代表共同参与评议,确保评查案件和评议庭审的专业性、权威性。同时成立了调查组,分为案件评查小组和庭审评议小组,分别制定工作方案,细化调查了解、查阅案卷的内容和标准。通过访、查、听、评、议等方式对被评议对象的履职情况开展深入细致的调查,为精准评议提供第一手资料。
真评实议强监督
如何确保“两官”履职评议全面、客观、真实、准确?市人大常委会既听他人之言,更观本人之行。
通过前期民主测评、综合谈话、案件评查、调阅考评、征集意见等各环节工作,全方位、多角度“把脉”被评议对象的履职情况,市人大常委会最终形成了客观、全面的《绵竹市人大常委会关于2024年度法官、检察官履职评议工作的开展情况报告》提交市第十九届人大常委会第26次会议审议。
在市第十九届人大常委会第26次会议上,7名员额法官和5名员额检察官分别上台述职,接受集中评议。在当天的评议中,市人大常委会对员额法官、检察官开展履职评议的同时,还首次新增了“会议询问”环节,让评议工作进一步走深走实。问询中,12名法官和检察官分别针对法治化营商环境、保护未成年人、劳动者权益等方面问题对答如流,向与会代表们诠释了“两官”的忠诚、干净、担当。随后,在通过对评议对象工作实绩、专业水平、工作能力、工作作风等多个方面进行客观评价后,市人大常委会组成人员进行无记名投票满意度测评,测评结果现场予以公布。整个评议现场紧张有序,气氛热烈。
“通过增设面对面询问环节测评推动了法官、检察官主动接受人大监督,增强公仆意识,提高履职能力。”市人大常委会党组书记、主任甘志表示,“会议询问”环节也是人大常委会组成人员提升履职能力创新的重要探索,对常委会组成人员的工作能力提出更高要求,评议过程倒逼常委会组成人员加强法律学习、调研能力和沟通技巧,为其他领域监督积累经验。
为确保“两官”履职评议工作实现“以评促干”的目标,市人大常委会把评议等次书面向绵竹市委报告,向市纪委监委、市委组织部、市委政法委以及市人民法院、市人民检察院通报,向评议对象本人反馈,并向社会公开。并将评议结果纳入法、检“两院”评议对象的考核范畴,作为绩效考核、调整等级以及奖惩、任免的重要参考。同时,结合评议结果、整改意见以及收集到的对法、检“两院”工作的意见和建议,形成书面反馈意见,反馈至法、检“两院”及评议对象,要求对照问题、限时整改,进一步完善审判工作机制和法律监督机制,推动提升法官、检察官队伍政治素质和业务能力。
民之所望,政之所向。民生需求在哪里,人大监督司法的触角就延伸到哪里。市人大常委会将进一步完善评议方式,丰富评议内容,真正评出司法为民的政绩观,评出干事创业的精气神,评出法治绵竹建设的正能量。