各镇（街道）、市应急委各成员单位：
为进一步加强全市防灾减灾工作，为成都大运会成功举办创造安全稳定环境，根据《德阳市应急委员会关于建立德阳市成都大运会保安全防灾害应急指挥调度工作运行机制的通知》（德应急委〔2023〕4号），决定建立绵竹市成都大运会保安全防灾害应急指挥调度工作运行机制，现将有关事项通知如下。
成都大运会防灾减灾工作分为两个阶段：从即日起至7月20日为备战阶段，7月21日至8月10日为决战阶段。
绵竹市成都大运会保安全防灾害应急指挥调度日常工作由市应急委办公室（市应急局）具体承担，市应急委员会相关专项指挥部办公室负责统筹本领域安全风险防范应对工作，各成员单位按照指挥部统一安排参与相关工作。绵竹市成都大运会保安全防灾害工作应急指挥部在职责任务完成后自行撤销。
一、加强组织领导。成立以耿垣合市长任指挥长，常务副市长曾学武，副市长、市公安局局长曾贵明等任副指挥长，市级有关部门主要负责同志为成员的绵竹市成都大运会保安全防灾害工作应急指挥部（以下简称市指挥部），统筹负责全市社会面防灾减灾工作，由政府主要负责同志牵头负责，接受四川省、德阳市指挥部的统一指挥调度，镇（街道）明确主要负责同志牵头负责和日常专人负责，统筹领导属地防灾减灾工作。落实风险分级防控主体责任，以属地为主，全市统筹，应急委员会各专项指挥部分工负责。
二、坚持扁平指挥。指挥机构要减少指挥层级、压缩决策环节，主要负责同志要履行防灾减灾工作第一责任人职责，重要工作要亲自部署、亲自检查，发生突发事件，要亲自调度；分工负责同志要依职责做好协助工作，做到守土尽责、严格督导、专项调度、靠前指挥。成都大运会决战阶段，本级指挥机构成员单位要派员集中办公、联合值守，主要开展每日风险研判，检查督导工作实施，研究解决困难问题，有关情况要汇总报党政主要领导同志和指挥机构负责同志。
三、压实包保责任。建立市领导干部包镇（街道），镇（街道）领导干部包村（社区）的包保责任制度，加强动员培训，明确目标任务和工作纪律，市级、镇（街道）包保责任领导要下沉一线督导检查。成都大运会决战阶段，包保责任领导要蹲点值守、靠前办公，抽派相关市级部门（单位）干部对各行业领域、企事业单位开展督导检查，将防灾减灾工作责任逐级压实到最小工作单元。
四、广泛社会动员。全面发动党政机关和企事业单位干部职工、志愿者、社区网格员、灾害信息员、护林护草员等，成都大运会决战阶段借鉴疫情防控网格化管理模式，实行定人、定点、定岗、定责，深入社区网格、楼栋单元、灾害隐患点等，清单化明晰职责任务，发挥基层干部群众熟悉情况的优势，共同抓好防灾宣传、巡检排查、临灾预警、避险转移等工作，打好防灾减灾人民战争。
五、加密会商调度。指挥机构要开展联合会商，全面加强监测预警和短临预报，充分研判灾情险情，坚持常态化统筹调度和突发情况专项调度相结合，落实直达基层责任人的“叫应”机制和信息反馈确认机制，做到“有部署就有检查、有行动就有反馈、有预警就有响应”。严格执行《关于贯彻落实6月20日成都大运会保安全防灾害会商调度会议精神的通知》，建立市级部门ABC角调度组织人员，确保每日按省指挥部要求，参加全省成都大运会保安全防灾害指挥部会商调度；指挥部办公室每日下午15:00前组织开展会商研判，分析当日或近期自然灾害、安全生产等风险形势，提出措施建议。
六、集中整治隐患。各镇（街道）、市级有关部门要结合各类专项整治行动，全面开展自然灾害、安全生产、消防安全等隐患排查，重点突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、经营性自建房、城镇燃气、大型商场、“多合一”场所、市政设施、有限空间作业等行业领域安全检查，对发现的重大事故隐患要挂牌督办、盯紧看牢、限期整改，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行隐患整治闭环管理。切实加强消防和森林防火工作，落实管控措施，争取做到成都大运会开闭幕式期间全市实现“零火情”，其余时段火情大幅下降。成都大运会决战阶段，危险化学品、煤矿、烟花爆竹等生产经营企业要采取严格管控措施，地灾、洪涝、山洪高危地区的旅游活动要限流量、控规模，对可能受威胁人员要提前转移避险。
七、强化预案演练。成都大运会备战阶段，指挥机构要全面组织梳理完善各类应急预案、专项方案，指挥机构主要负责同志要亲自组织演练，以实际身份参演，熟悉预案和流程。对可能出现巨灾、多灾叠加的灾害事故风险进行再梳理，针对性完善应急预案，全面系统检视极端情况下的应急应对措施。
八、动态布防力量。指挥机构要全面梳理掌握救援力量分布情况，统筹好各类救援队伍尤其是专业救援队伍力量，分区、分级、分类进行力量编成，备足备齐应急装备物资，合理布局、科学前置。各镇（街道）、各有关部门要统筹组织各类应急力量，优化布局、动态备勤、机动巡护，做好环蓉“护城河”策应增援准备。
九、科学应对处置。建立灾害事故信息直报机制，发生较大及以上灾害事故，必须在10分钟内电话报告，35分钟内书面报告至市指挥机构。实行提级响应，提高指挥层级，增强指挥效能。加强应急救援队伍教育培训，严格抢险救援行动管理，开展全过程、全要素风险评估，建立熔断机制，做到科学专业指挥、安全有效救援。加强宣传引导和舆情调控管控，严防灾害事故信息扩大造成负面舆情事件。
十、严肃追责问责。建立成都大运会防灾减灾工作“两书一函”机制，对于落实工作部署不得力、不到位、不及时，责任区内事故多发频发、风险隐患问题突出的，视情对相关责任领导开展提醒敦促或约谈、整改；对工作不力导致较大人员伤亡、经济损失扩大或造成严重社会影响负有主要领导责任的党政领导干部，依规依纪依法严肃追究责任。
绵竹市应急委员会办公室
2023年7月11日