绵竹市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划

为进一步落实安全生产监督管理职能职责，加强对绵竹市辖区生产经营单位安全生产状况的监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合绵竹市辖区生产经营单位实际和绵竹市应急管理局“三定”方案，依据绵竹市应急管理局行政权力清单，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，特编制绵竹市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以党的二十大精神以及习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神为指导，坚持科学发展、安全发展理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，强化安全生产监管责任，严厉打击安全生产领域非法违法行为，不断提高生产经营单位从业人员安全生产意识。强化安全生产红线意识和底线思维，严格监督检查和执法、履职尽责，为我市全面发展提供良好的安全生产发展环境。

二、工作目标

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，以加强自身能力素质建设，严格查处违法违规行为为抓手，坚决遏制较大以上事故、防范和减少一般事故，努力实现生产安全事故起数、死亡人数 “双下降”，切实夯实安全生产基层基础工作。

三、监督检查工作日测算

（一）执法人员数量

绵竹市应急管理局从事安全生产监督检查执法工作岗位的共计10人。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日（2480个工作日）

2025年全年365天，法定节假日117天。执法人员人数为10人，法定工作日为（365-117）×10= 2480个工作日。

2.其他工作日（1749个工作日）

（1）开展安全生产综合监管等工作，预计60个工作日。

（2）事故调查及处理工作日，近3年平均组织调查处理生产安全事故3起，每起事故调查处理由2名执法人员在60个工作日内完成，预计360个工作日。

（3）一般安全生产违法类案件处理工作日，近3年平均办理12件，每个案件由2名执法人员在30个工作日内完成，预计720个工作日。

（4）调查核实安全生产投诉举报工作日，近3年平均每年核实处理12个举报案件，每个案件由2名执法人员在10个工作日内办结，预计240个工作日。

（5）配合相关部门开展的综合、专项执法检查等活动，预计50个工作日。

（6）组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援处置等工作日，预计61个工作日。

（7）应急预案、第三类非药品类易制毒化学品等备案工作日，预计61个工作日。

（8）开展自然灾害应急救援、生产安全事故演练工作日，预计22个工作日。

（9）迎接国家、省、市对应急管理、安全生产等督查检查工作日，预计65个工作日。

（10）完成上级应急管理部门安排的专项执法工作日，预计110个工作日。

3.非监督检查工作日（356个工作日）

（1）应急值班值守，预计121个工作日。

（2）参加培训、考核、学习、会议，预计110个工作日。

（3）事假、病假，预计50个工作日。

（4）年休，预计75个工作日。

4.实际监督检查工作日375天

计算公式为：法定工作日－其他工作日－非监督检查工作日

（2480-1749-356=375天）。

根据往年监督检查工作效率，每个单位除检查外，对发现的隐患和问题需制作检查记录并下达《限期整改指令书》，对整改过程进行督促指导，还需对其改正情况进行复查，向被检查单位出具《整改复查意见书》；每次必须2人以上参加。综合考虑上述因素，平均对每个单位监督检查需要5个工作日，全年375个监督检查工作日可检查75家（次），实际安排检查75家（次）。

四、监督检查安排及内容

全局执法人员以股室为单位，分为重点检查、一般检查两部分。

（一）重点检查

结合我市生产经营单位实际，对非煤矿山企业、冶金企业、涉粉尘防爆企业、重点监管危险化学品生产企业、重点监管危险化工工艺生产企业、危险化学品重大危险源企业、烟花爆竹批发企业、近三年发生过亡人事故的企业共计32家进行重点检查，全年监督检查次数不低于2次，共64家（次），占全年检查家（次）比例的85%。（详见附件2）

（二）一般检查

一般检查实行“双随机”抽查方式，建立一般检查企业名录库，共计21家企业和1家培训机构，在名录库中实行“双随机”抽查，结合我市生产经营单位实际，企业名录库主要以中型规模以上机械制造（加工）企业、涉及有限空间和粉尘爆炸企业、中型规模以上建材企业、危险化学品经营（带储存设施）企业为主，根据全年总检查75家（次）比例的分配，抽取名录库中的11家企业进行监督检查，每家企业监督检查次数不低于1次，共计11家（次），占全年检查家（次）比例的15%。（详见附件3）

（三）监督检查内容

对生产经营单位生产经营活动中安全生产专项管理的合法性进行执法检查，主要包括：

1.主要负责人履职尽责专项监督检查；

2.事故隐患排查治理专项监督检查；

3.安全生产应急管理专项监督检查；

4.安全生产教育培训专项监督检查；

5.涉有限空间作业管理专项监督检查；

6.涉粉尘防爆作业管理专项监督检查。

五、措施和要求

（一）细化检查计划和方案。为进一步落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，各股（室）、执法大队要认真学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，依托应急宝开展告知式执法，至少提前一周将检查事项印发企业开展自查自改，对企业已发现并纳入整改计划的事故隐患不予处罚。要按照“突出重点、提高效能”的原则，每次检查前应制定检查方案，细化检查内容，确定检查单位、检查时间、检查事项，检查人员，对照检查事项照单检查，并督促企业按规定进行整改，强化安全措施，切实减少生产安全事故发生。

（二）树立正确的法治理念。各股（室）、大队要牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，严格按照“严、深、细、实”的总体要求，结合股室（执法大队）职责分工，对被检查企业在遵守安全生产和应急管理的法律法规以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施。对发现的事故隐患“盯住不放、督促到底、整改到位”，形成闭环管理；对发生的生产安全事故，要按照“四不放过”原则，严格进行调查和处理。

（三）强化双随机检查。要认真贯彻《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）的要求，积极开展“双随机”检查，因受到监督检查人员数量少、涉及行业多等特殊情况的限制，难以实现检查人员“随机”抽查，但应当以股（室）或执法大队为单位，随机选取被检查单位，并按照《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门随机抽查重点事项清单的通知》（厅函〔2016〕256号）确定抽查重点事项。

（四）加强信息统计报送。要注重检查情况的收集整理，及时将检查情况进行统计，分析事故隐患形成要素，查明事故隐患形成原因，找出易发高发行业（领域），为完善管理制度和监管措施提供决策依据；要将检查情况及时录入“政务服务一体化平台”“行政执法联网直报系统”“行政执法公示平台”，以股（室）、大队建立记录台账备查。

附件：1.从事安全生产执法工作人员名单

2.2025年度重点检查计划表

3.2025年度一般检查计划表

附件1：

从事安全生产执法工作人员名单

附件2：

2025年度重点检查企业计划表

附件3：

2025年度一般检查企业名录库

备注：按照“双随机”原则对一般检查计划企业随机抽查执法比例不少于10%。