一、事故基本情况
（一）评估工作的组织及开展情况
2024年5月14日，根据《德阳市人民政府安全生产委员会关于印发＜德阳市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作办法＞的通知》（德安委〔2021〕16号），由绵竹市人民政府安全生产委员会办公室牵头，成立了由绵竹市应急管理局、绵竹市工业和信息化局组成的事故督导评估组，评估组对2023年7月17日结案的德阳东汽电站机械制造有限公司“2023.01.26”一般中毒窒息死亡事故进行了整改措施落实情况督导评估。
（二）《事故调查报告》关于责任划分和处理建议
1、对责任单位的处理建议：
德阳东汽电站机械制造有限公司，公司安全风险分级管控制度不健全，未根据装焊岗位氩气危险因素，制定对应的管控措施，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。”的规定；公司对作业现场安全管理不到位，事故当天处于春节加班状态，未明确专人对作业现场进行安全监管，未及时发现并制止罗*危险行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款“生产经营单位应当健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。”的规定；公司对员工的安全教育培训不到位，安全教育培训中未涉及氩气危险性的相关内容，导致员工罗*安全意识淡薄，未充分认识装焊岗位氩气危险因素，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。”的规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。”的规定，德阳东汽电站机械制造有限公司应对此次事故承担安全生产主体责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；”的规定，建议由绵竹市应急管理局依法给予行政处罚。
2.对责任人员的处理建议：
张**，德阳东汽电站机械制造有限公司总经理，制定的安全风险分级管控制度中未辨识焊接岗位氩气危险因素、未制定相应的管控措施；事故发生当天，未及时消除代班领导提前离岗，事故现场未安排专人进行安全监管的事故隐患，未严格履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实本单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；”的职责。根据《中华人民共和国安全生产法》第五条“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。”的规定，张**应对此次事故承担领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；”的规定，经调查认定张**2022年度收入为14.7万元，建议由绵竹市应急管理局依法给予行政处罚。
（三）批复的《事故调查报告》提出的事故防范和整改措施
德阳东汽电站机械制造有限公司要认识生产安全事故的危害，充分吸取此次事故教训，依法依规保证安全生产投入，保证生产经营健康发展。
（一）进一步明确和落实公司内部安全生产管理职责。要根据生产经营实际修订公司各项安全生产规章制度，确保安全生产管理执行到位。理顺公司内部安全生产管理组织架构，落实公司各级、各部门、安全管理机构和管理人员的安全生产管理职责，发挥专职安全管理人员专业优势，确保做到谁主管谁负责。
（二）进一步加强双重预防机制建设。要坚持源头管控、标本兼治，以安全风险辨识为基础，突出风险管控，强化隐患治理，构建持续有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过系统的辨识风险、控制风险，及时治理风险，管控生产经营过程中出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，把风险控制在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，切实提高防范和遏制生产安全事故的能力和水平。
（三）进一步加强安全教育培训工作。培训内容要注意针对性，做到有的放矢。组织开展安全教育培训前，要对企业的安全生产现状和职工队伍的总体情况进行全面调查，明晰企业安全生产和职工安全意识、技术技能等方面存在的薄弱之处，从而确定培训方向和内容，使培训内容既符合企业安全管理工作的现实需要，强化薄弱环节，有利于提高整体安全管理水平，又能够为为企业长远发展打好基础。