各镇人民政府、街道办事处，市级各部门：
现将《绵竹市镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
绵竹市人民政府办公室
2021年7月30日
绵竹市镇（街道）便民服务中心标准化
规范化便利化实施方案
根据《四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心关于印发<四川省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设方案>的通知》（川政公〔2020〕31号）要求，结合我市实际，为进一步做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，加快镇（街道）政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，推进镇（街道）治理体系和治理能力现代化，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届六次全会关于推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定，坚持以人民为中心，坚持深化改革，推动“放管服”向镇（街道）、村（社区）延伸，按照“规范、公开、便捷、贴心”的原则，加快完善便民服务体系，强化便民服务标准化规范化便利化，不断提升服务质效，提高群众满意度。
（二）工作目标
完善便民服务体系。坚持需求导向，建立健全布局合理、全域覆盖、功能完善、线上线下结合的便民服务网络，完善三级政务服务体系，提升便民服务水平。
建立便民服务标准。实现便民服务机构名称统一、服务事项规范、办事指南清晰、办理流程顺畅、服务标准明确、运行保障到位，紧扣群众需求，落实代办事项明细化，全面推进便民服务运行管理和事项办理标准化。
提升基层服务能力。以镇（街道）便民服务中心为依托，统筹将乡镇直接面向群众的依申请类政务服务事项和群众生产生活相关的高频服务事项纳入便民服务平台，选优建强便民服务队伍，努力实现“一个平台优服务”。
二、主要任务
（一）规范组织形式
1.规范镇（街道）、村（社区）便民服务体系。现有镇（街道）设置镇（街道）便民服务中心，撤并的乡镇设置便民服务站，村（社区）建立便民服务室（具体名称规范见附件1）。
2.明确便民服务中心职责。便民服务中心集中办理本镇（街道）和上级政府部门授权或委托的政务服务事项，并提供代收、代办、咨询等便民服务。其主要职责是：组织协调各类便民服务事项的进驻和管理；制定便民服务中心、便民服务站、便民服务室的各项规章制度、管理考核办法并组织实施；负责对便民服务窗口和窗口工作人员的管理考核；负责本级政务服务“好差评”，处理窗口的违规违纪行为及投诉；负责便民服务窗口建设及窗口咨询、代收、代办、帮办等工作；推进和指导村（社区）便民服务室建设；完成镇人民政府、街道办事处交办的其它工作。
（二）明确硬件设施标准
1.落实便民服务场所。各镇（街道）要按《四川省乡镇（街道）便民服务中心建设标准》（DB51/T1618-2013），整合服务资源，统一规划，统一建设便民服务中心。应设置醒目指示牌，方便群众办事。
2.配置服务设施。便民服务中心（站）应结合场地实际，合理设置服务窗口，科学划分日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服务区等功能区域，配备必要服务设施，满足服务需求。应结合党群服务中心亲民化改造，对便民服务室进行亲民化改造。
（1）外部标识。中心标识整体形象应严肃庄重，与周围建筑、环境相协调。中心主体建筑显著位置应悬挂标识牌，用红字（宋体）横排标明中心名称。同时，在交通主干道、主要道路进出口等位置应设立醒目的交通指引牌。
（2）窗口设置。按照《关于印发<四川省政务服务“一窗受理”工作服务规范（试行）>的通知》（川政公〔2020〕9号）相关要求，合理设置便民服务窗口，推行“综合受理、分类审批”服务模式，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次，推动服务管理智能化，实现便民服务“零距离”。
（3）办公设备。根据业务需求统一为窗口配备办公电话、电脑、高拍仪、打印机、办公桌椅和文件柜等办公设备。对外服务的窗口应统一设置窗口标识，摆放评价装置。
（4）便民设施。应根据实际需要配备等候座椅、自助服务终端、饮水机、急救箱、无线WIFI及办事所需的文具等便民设施。
（三）规范便民服务事项
1.规范事项进驻。市行政审批局统一规范镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站、室）办理事项目录清单，将182项公共服务事项全部纳入便民服务中心（站、室）办理。其中便民服务中心（站）服务事项65项、便民服务室服务事项78项、镇（街道）派出所服务事项39项（事项目录清单详见附件2）。
逐步推进政务服务和行政审批事项下放。继续做好汉旺镇93项行政审批事项委托下放试点工作，积极稳妥推进行政审批事项向有条件的镇（街道）委托下放，确保接得住、办得好。
2.规范信息公开
（1）服务事项清单公开。利用公示栏、LED电子显示屏微信公众号等载体，公开服务事项清单。
（2）办事指南公开。将办事指南折页、申请材料示范样本及样表，在窗口或服务区显著位置摆放，方便群众查阅获取。
（3）政务信息公开。利用政务公开栏、LED电子显示屏、微信公众号等载体，定期公布涉及辖区群众的劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、农用地审批、社会福利、涉农补贴、户籍管理等应公开的事宜。
（4）工作人员公开。对外服务窗口应设置岗位牌，公开展示窗口人员单位、姓名、职务、电话和照片等信息，窗口工作人员应挂牌上岗，是党员的应注明身份。
（四）强化便民服务管理
1.人员管理。
（1）配备专（兼）职窗口工作人员，选派政治思想优、政策水平高、业务能力强的人员到窗口工作；窗口人员数量应根据进驻事项数量、区域人口数量等合理配备。
（2）定期进行政治、业务和服务能力培训，新进窗口人员岗前培训合格后方可上岗。
（3）加强窗口工作人员日常管理，明确工作制度，建立管理档案。
（4）窗口工作人员原则上应统一工作服，规范服务礼仪，提升服务形象。
2.制度建设。建立首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、服务双岗制、去向留言制等制度。
3.印章管理。各镇（街道）统一启用“绵竹市XX镇人民政府审批服务专用章”“绵竹市XX街道办事处审批服务专用章”，实现“一枚印章管审批（服务）”，保留设置有便民服务站的实行印章编号管理。充分发挥信息技术作用，依托省一体化政务服务平台逐步推行电子印章应用。
4.监督管理。畅通监督管理渠道，便民服务大厅安装监控设施，并保持良好运行状态，实现三级政务服务窗口监督全覆盖。
5.场所管理。加强对所属设施设备定期检查、评估和维护，配备消防器材，做好防火、防盗、防潮、防震、防失泄密等安全工作。按《中华人民共和国突发事件应对法》制定“应急处置预案”，并定期组织学习和演练。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各镇人民政府、街道办事处要高度重视镇（街道）便民服务中心规范化建设工作，要充分利用乡镇区划调整、村级建制调整后的原有服务场所，科学合理布局，做到便民服务场地不减少、服务功能不削弱、服务效能提升，确保便民服中心（站、室）规范、有序、高效运行。
（二）加强指导培训。市级相关部门和公共服务机构加强对镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站、室）的业务指导，探索下放（委托）服务事项，下沉相关系统、规范办事指南、完善配套制度，不断拓展服务功能。加强对镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站、室）工作人员以及村民小组长、（居民小组长、网格员）的培训，提高其业务水平和应用一体化政务服务平台的能力。
（三）加强督导建设。各镇人民政府、街道办事处要加强便民服务中心（站、室）的日常管理和监督，建立健全管理机制和激励约束机制。市行政审批局要加强工作指导、督查和验收，促进规范化标准化建设。
（四）加强保障。市级相关部门将便民服务中心建设纳入基本公共服务体系建设范畴，在人员、场所、设备设施和经费保障方面给予支持。市财政局要统筹上级财政专项资金和中央、省预算内建设资金以及本级资金支持镇（街道）便民服务中心建设并保障其正常运行。
附件：1.便民服务中心名称规范
2.绵竹市镇（街道）、村（社区）便民服务中心
（站、室）服务事项目录清单（2021年）
附件1
便民服务中心名称规范
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区 分 |
名 称 |
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乡镇 |
现有乡镇 |
XX镇人民政府便民服务中心 |
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撤并乡镇 |
XX镇人民政府XX便民服务站 |
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村 |
XX村便民服务室 |
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街道 |
现有街道 |
XX县（市、区）人民政府XX街道 便民服务中心 |
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撒并街道 |
XX县（市、区）人民政府XX街道 XX便民服务站 |
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社区 |
XX社区便民服务室 |
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备注 |
村（社区）便民服务室是单独设立的，应按规范设置名称标识；依托党群服务中心设立的，可不单独设置名称标识。 |
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附件2
绵竹市镇（街道）、村（社区）便民服务中心
（站、室）服务事项目录清单（2021年）
一、镇（街道）便民服务中心（站）服务事项目录清单（65项）
（一） 党政服务类（4项）
1.加盖党委、政府印章
2.档案查阅
3.党组织关系转接
4.团组织关系转接
（二）退役军人管理类（3项）
1.退役军人信息采集
2.重点优抚对象医疗补助申请
3.60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助
（三）残联、教育服务事项类（5项）
1.残疾评定：申请、初筛、证件发放
2.残疾人康复服务事项
3.残疾人教育就业服务事项
4.残疾人维权服务事项
5.进城务工人员随迁子女接受义务教育入学申请
（四）卫生健康事项类（7项）
1.农村计划生育家庭奖励扶助
2.计划生育家庭特别扶助
3.生育服务证
4.高龄老人生活服务费
5.计划生育免费技术服务申请（结扎、安环、取环、人流、安皮埋、取皮埋、药物流产、药流清宫）
6.计划生育免费技术服务申请（引产）
7.申领《四川省老年人优待证》
（五）民政医疗服务事项类（7项）
1.最低生活保障
2.孤儿及艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放
3.特困人员救助供养
4.临时救助
5.事实无人抚养儿童基本生活补贴
6.城乡困难群众医疗救助
7.城乡居民医疗保险参保登记
（六）住建服务事项类（5项）
1.各镇（街道）公共租赁住房租金补贴申请
2.农村“4类重点对象”危房改造
3.住房保障家庭租赁补贴发放
4.公共租赁住房申请资格认定
5.农村危房改造农户档案信息查询
（七）社保和就业服务事项类（20项）
1.职业介绍
2.灵活就业登记
3.创业补贴申请
4.城乡居民养老保险新参保人员参保登记
5.城乡居民养老保险到龄人员待遇申请初审
6.城乡居民养老保险参保人员死亡注销/待遇注销初审
7.城乡居民养老保险待遇领取人员生存状态认证
8.城乡居民养老保险参保关系转入、转出申请收集上报
9.企业职工养老保险个体人员参保登记（人社局会将此项业务下沉至乡镇，但目前还未下沉）
10.退休人员养老待遇领取资格认证
11.企业职工养老保险个人综合信息查询
12.企业职工养老保险个人参保明细打印（自助查询机）
13.社保卡申领（批量制卡）
14.社保卡激活
15.社保卡挂失
16.社保卡解除挂失
17.社保卡密码修改
18.社保卡密码重置
19.社保卡信息变更
20.工伤辅助器具配置申请
（八）农业农村服务事项类（12项）
1.受理农机新技术、新机具推广和机耕道建设申请
2.能繁母猪专项补贴
3.沼气池建设及补贴申请
4.农村土地流转服务管理
5.基本农田保护管理
6.农作物病虫害检测与防治技术服务
7.《农村土地承包经营权证》颁发、变更、申报办理
8.农机具购置补贴申请
9.耕地地力保护补贴申请
10.农资综合补贴查资申请
11.农业重特大灾害补助申请
12.国家惠农资金发放审查和政策落实情况监督
（九）行政审批服务事项类（2项）
1.林木采伐（个人）
2.农村村民宅基地审批
二、镇（街道）派出所服务事项目录清单（39项）
（一）户口迁移审批
1.户口迁出
（1）出国境定居迁出
（2）入伍人员注销户口
（3）大中专学生入学户口迁出
（4）大中专学生毕业户口迁出
2.户口迁入
（1）购房入户
（2）直系亲属投靠
（3）工作调动和职工、公务员录用
（4）经商人员入户城镇
（5）务工人员入户城镇
（6）租住稳定住所人员入户城镇
（7）办理德阳市《居住证》人员入户城镇
（8）办理放开人才落户人员户口
（9）农村离婚妇女（上门女婿）回原籍
（10）迁移证件遗失或过期人员入户（时间限定为1年内）
（11）办理港澳台胞回内地入户
（12）华侨、外国国籍人员入户
（13）回国人员恢复户口
（14）退役士兵、复员干部、转业士官回原籍入户
（15）转业干部入户
（16）退役士兵、复员士官、转业士官异地安置入户
（17）刑释解教人员入户和立户
（18）失踪寻回入户和立户
（19）大中专学生升学户口迁入
（20）大中专学生毕业户口迁入
（二）居民身份证办理
1.办理第二代居民身份证
2.居民身份证省内异地办理
3.居民身份证跨省异地办理
（三）户口登记
1.出生入户
2.户口登记项目更正
（1）非主要户籍项目变更
（2）未成年人变更姓名
（3）成年人变更姓名
（4）年龄（出生日期）变更更正
（5）民族变更
（6）居民身份证号码变更
（7）性别变更
3.注销户口
（1）死亡人员户口注销
（2）失踪人员注销户口
（3）重登/误登注销
4.居民家庭户立户、分户
三、村（社区）便民服务室服务事项目录清单（78项）
（一）日常事务类（12项）
1.综合事务咨询、宣传与引导
2.证明类用印服务
3.群众来信来访
4.党员（团员）管理及相关服务
5.农村电商申请
6.矛盾纠纷调解
7.小额意外保险
8.妇女两癌保险
9.老年人安康保险
10.男性健康保险
11.困难对象帮困助学
12.兵役登记
（二）卫生健康事项类（18项）
1.办理《生育证》初审
2.居民高龄补贴登记、初审上报
3.计划生育免费技术服务申请（结扎、安环、取环、人流、安皮埋、取皮埋、药物流产、药流清宫）
4.计划生育免费技术服务申请（引产）
5.免费发放避孕药物、药具
6.出具流动人口婚育证明
7.再生育审批初审
8.申请独生子女父母奖励金初审上报
9.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象摸底、上报、告知
10.计划生育家庭特别扶助对象初审上报
11.特扶对象住院护理保险赔付
12.精准扶贫、扶贫救助基金申请
13.居民出生、死亡统计上报
14.居家养老服务
15.《老人优待证》办理
16.农村贫困农户（含低保户、五保户）重特大病医疗救助申报
17.农村群宴申报
18.白内障手术申报
（三）民政医疗服务事项类（8项）
1.最低生活保障
2.孤儿及艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放
3.临时救助
4.农村五保对象初审上报
5.城乡低保对象初审上报
6.事实无人抚养儿童基本生活补贴
7.城乡居民医疗保险参保登记
8.城乡困难群众医疗救助
（四）退役军人服务事项类（2项）
1.60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助
2.优抚定补对象初审上报
（五）残联服务事项类（4项）
1.残疾评定：公示
2.残疾人康复服务事项
3.残疾人教育就业服务事项
4.残疾人维权服务事项
（六）应急和自然资源管理事项类（2项）
1.救灾救济初审上报
2.地质灾害申报
（七）住建服务事项类（5项）
1.各镇（街道）公共租赁住房租金补贴申请
2.城区街道（原剑南镇、原东北镇、原西南镇）城镇中等偏下收入及以下家庭申请公共租赁住房
3.农村“4类重点对象”危房改造
4.房屋（改、扩、新建）初审上报
5.安居工程对象和重点优抚对象建房申报办理
（八）农业服务类（6项）
1.“一事一议”财政奖补事项
2.农业科技宣传、技术服务与技术培训
3.农业灾害补助资金申报
4.耕地地力保护补贴
5.农作物保险办理
6.农村土地流转服务管理
（九）社保和就业服务事项类（15项）
1.灵活就业登记
2.就业失业登记
3.就业困难认定
4.城乡居民养老保险新参保人员参保登记
5.城乡居民养老保险到龄人员待遇申请初审
6.城乡居民养老保险参保人员死亡注销/待遇注销初审
7.城乡居民养老保险待遇领取人员生存状态认证
8.城乡居民养老保险参保关系转入、转出申请收集上报
9.退休人员养老待遇领取资格认证（只能社区便民服务室办理，村便民服务室不能办理）
10.企业职工养老保险个人综合信息查询（即办件）（小型自助查询机，大的村和社区有）110台
11.企业职工养老保险个人参保明细打印（自助查询机）
（大型自助查询机，预计5个社区）
12.城乡居民基本医疗和补充医疗保险业务办理
13.创业服务
14.企业用工需求咨询服务
15.组织参加职业技能培训、创业培训
（十）惠民服务类事项（6项）
1.困难帮扶
2.政策宣传
3.科教服务
4.创业援助
5.维权服务
6.法律援助