绵竹市应急管理局关于印发《绵竹市企业内部安全监督检查机制 试点工作方案》的通知

各镇（街道）：

为进一步推动企业建立内部安全监督检查机制，全面提升企业隐患排查治理的质效，促进企业由“他律”向“自律”转变，按照《德阳市企业内部安全监督检查机制试点工作方案》的通知要求，我们拟制了《绵竹市企业内部安全监督检查机制试点工作方案》。现印发你们，请认真抓好落实。

绵竹市应急管理局

2025年8月1日

绵竹市企业内部安全监督检查机制试点

工作方案

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，为进一步推动企业建立内部安全监督检查机制，全面应用信息化系统开展隐患自查自改自报，按照应急管理部和四川省应急管理厅、德阳市应急管理局工作部署要求，着力整治群众身边的突出安全风险和重大事故隐患，推进安全生产治本攻坚三年行动取得更好实效，推动全市安全生产形势持续稳定向好，有效提升企业自查和监管执法信息化、智能化水平，特制定我市试点工作方案。

一、试点目的

建立健全企业内部安全监督检查工作长效机制，有效激发企业安全生产内生动力，形成各方工作合力，全面推动企业运用信息化系统开展内部安全监督检查和隐患自查自纠自报工作，力争实现企业安全生产由以往“他律”阶段向“自律”阶段转变，并同步规范涉企行政检查，切实为基层和企业减负。

二、试点企业

选取非煤矿山、石油天然气开采、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域选取一定数量、不同规模的企业进行试点，2025年度安全生产监督检查计划重点检查企业34家全覆盖（见附件）。

三、试点任务

（一）建立健全运行机制

在试点企业中全面建立企业内部安全监督检查机制，在充分考量企业安全管理实际的基础上，由企业主要负责人指定1名领导班子成员，组织企业内部安全管理机构、企业工会、从业人员代表和注册安全工程师等专业力量，组成企业内部安全检查组，对本企业的重大事故隐患每季度至少检查1次，并将检查情况报告企业主要负责人和属地具有管辖权的应急管理部门。企业主要负责人每年至少参加1次检查。

（二）提升自查报告实效

鼓励和引导试点企业注册应急管理部“互联网+执法”系统（企业端）“应急宝”程序，企业注册率、台账完善率、主要负责人注册率等相关指标达到100%。实现注册企业全面运用“应急宝”开展隐患排查、整改、报告的闭环管理，由“他律”向“自律”转变，强化企业落实安全生产主体责任。执法人员通过“应急宝”至少提前一周实行告知式执法，鼓励企业开展自查自纠。

（三）全面落实激励机制

按照所有行业领域推行建立企业内部事故隐患报告奖励制度的要求，2025年底前，推动企业全面建立并实施，实现从“运动式整改”到“常态化预防”的转变，使隐患自查自纠自改融入日常常态工作，真正实现治理模式向事前预防转型，对有效建立内部安全监督检查机制的企业，在评先评优活动中优先考虑，在执法过程中减少执法检查频次，对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的依法不予处罚。

四、试点步骤

（一）动员部署（8月5日）

定于2025年8月5日（星期二）上午9点，在市应急局二楼第一会议室召开全市试点工作任务部署会。组织各镇（街道）应急办、绵竹高新区环应局、德阿产业园环应局、试点企业分管负责人及具体操作人员，传达学习绵竹市关于试点工作的总体部署和有关要求，通报试点企业当前“应急宝”使用情况，安排部署我市试点任务和工作目标，并结合目标任务，对“企业机制如何建立”“自查隐患如何报送”等制度完善层面进行业务培训和辅导。

（二）全面推进（8月1日至9月15日前）

1.重点工作。8月中旬前纳入年度监督检查计划的34家重点企业完成应急管理部“互联网+执法”系统（企业端）“应急宝”程序注册使用，其中企业注册率、台账完善率、主要负责人注册率等相关指标达到100%。试点工作包括但不限于：加大对企业内部监督检查工作机制的宣传力度，督促企业完善隐患排查治理制度、指导企业学会使用“互联网+执法”系统（企业端）“应急宝”程序，督促企业完成系统注册、完善台账信息、报送事故隐患和执法文书签收等工作。

2.试点推进。8月中旬，以考察调研的方式，结合前期试点工作推进情况，组织各试点企业相关人员赴推进优秀企业实地考察、交流学习，着力解决试点工作中面临的困境和难题；9月初，召开专题工作推进会，对推进缓慢的企业，进行重点帮扶指导。

3.适时调度。由市应急管理综合行政执法大队指定专人，通过“互联网+执法”系统，每日调阅各试点企业注册使用“应急宝”情况，分析各试点企业在全面推进过程中存在的不足和差距，采取集中调度和分散调度相结合的方式，督促和指导各试点企业有效推进。

五、工作要求

（一）高度重视，群策群力

要深刻认识到建立企业内部安全监督检查机制，既是国、省、市全力推进企业落实安全生产主体责任的重要抓手，更是提高地区安全管理水平，实现信息化监管的有效转型的途径。各涉安股室要充分调动镇（街）、园区工作积极性，细化任务、分片包干、倒排工期，加强正面宣传引导，采取上门指导、集中培训、定期提醒等多种方式，督促企业建立并实施事故隐患内部报告奖励机制，全力推进应急宝（企业端）使用。切实按照工作方案明确的重点任务、时间节点，有序推进。

（二）加强宣传，落实责任

在试点推广工作中，要注重总结好的做法、好的经验、取得的成效等，充分利用各种渠道媒体进行宣传推广，定期在“应急宝”上向企业宣传，推送试点工作进展情况，发布正反典型案例，营造企业主动落实安全生产主体责任的良好舆论氛围。要加大执法检查力度，将企业内部监督检查工作开展情况和经营单位事故隐患内部报告奖励机制纳入日常检查内容，推动企业主要负责人发挥好安全生产“第一责任人”内在主导作用。

（三）强化力度，精准执法

要结合成都世运会应急安全工作任务要求，在世运会前督促重点企业进行一次全面的重大事故隐患自查自改自报工作，对企业自查自改并在应急宝报告的事故隐患，执法检查时不予行政处罚。对重大事故隐患不检查、不报告、不整改的，加大执法的力度和频次，依法对企业主要负责人“一案双罚”，并对企业内部安全检查组人员启动责任倒查和精准追责，倒逼企业主动落实安全生产主体责任，确保世运会期间安全生产形势的平稳可控。

（四）严明纪律，务求实效

在开展试点和探索工作中，要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决执行党风廉政各项制度规定，严禁违纪违法行为发生。要积极思考，认真提炼，注意收集好的工作方法、思路、措施、政策，以及制度推行以来取得的成效，总结出一套行之有效的工作机制。同时，要认真落实国省关于规范执法检查和整治形式主义为基层减负的要求，执法与服务并重，规范执法行为，提升执法质效，在推动工作中注重解决企业的实际问题，不得影响企业正常生产经营活动。

附件：2025年度安全生产监督检查计划