各镇（街道），市安委会各成员单位：
为认真贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实近期国、省、市安全生产工作决策部署，市安办结合7月安全生产总体情况和近年来8月发生的生产安全事故特点，分析研判我市8月主要安全生产风险。请各镇（街道）、有关部门结合工作要求，紧紧围绕不同辖区、重点行业领域、企业生产经营全过程和事故易发多发的关键环节，精准识别安全风险，采取切实有效的防范措施，将风险防范管控、隐患排查治理责任和措施落实落细到最小工作单元，全力确保全市安全生产形势稳定。
一、7月安全生产总体情况
（一）事故概况
今年7月我市安全生产形势总体平稳，未发生生产安全事故，去年同期未发生生产安全事故。
（二）需引起关注的问题
1.发生较大生产安全事故风险。当前，我市正值暑期、假期、汛期“三期叠加”，夏季各类生产经营活动持续旺盛，交通运输繁忙，建筑施工赶工期、抢进度，企业超能力、超强度生产现象普遍，加之汛期极端天气增多，各类安全风险交织叠加，发生较大及以上生产安全事故风险增高。今年以来，我市发生的事故起数已达到2023年全年事故总数，死亡人数同比上升50%，且我市安全生产工作面广量大，任务十分艰巨，形势十分严峻。
2.“三违”导致生产安全事故风险。据统计，安全事故中有90%以上都是由“三违”导致的，根据德阳市安办统计近期发生的几起生产安全事故都与企业员工在生产过程中不遵守规章制度，违章操作、违反劳动纪律直接有关，部分员工文化素质和技术素质较低，自控能力和自主保安意识差，对所从事工作技术性认识不足，对安全生产知识学习不到位、不重视，凭习惯和经验作业，造成习惯性、盲目性“三违”，企业安全生产基础薄弱，导致生产安全事故频繁发生。
3.问题隐患整改不到位风险。此前，省安委会第五综合督导组驻扎我市安全生产督导检查，发现多个问题隐患。全市治本攻坚三年行动共排查各类重大事故隐患6项，整改1项，还有5项未完成整改。各镇（街道）和行业主管部门要加快督促整改进度，确保全部问题隐患按时销号，特别是重大隐患必须全部按时整改清零；因特殊原因不能完成整改的，要采取关停等果断措施，不能关停的要制定安全防范方案、落实专人盯住看牢。
4.安全管理制度落实不到位带来的管理风险。一是部分企业风险研判制度落实不到位，部分危化企业未及时或者错误开展每日安全风险研判承诺。二是部分企业存在危化重大危险源监测预警系统企业离线现象，部分企业在线监测监控系统运行和传感器维护保养不到位的问题。三是部分企业“双重”预防机制运行不到位，未按照风险分级管控要求落实管控责任，未对照管控措施开展日常安全巡查检查，排查出的问题隐患未闭环整治。
二、8月安全生产风险总体研判
近5年（2019年-2023年）8月，全市未发生生产安全事故，但8月是防汛关键期，时间节点特殊、敏感，暴雨、高温、雷电、大风等异常天气多，安全风险管控压力大。暴雨易导致山洪泥石流、城市内涝、地质滑坡、山体坍塌等灾害，引发厂房被淹、矿井被倒灌、工棚被冲毁、人员车辆被埋等次生灾害事故；高温易引发电气火灾、危险品自燃爆炸、员工中署、有限空间中毒窒息、车辆爆胎侧翻、儿童溺水等事故；雷电易引发雷击事故、无计划断电事件等；大风易引发树木倒塌、物体打击等事故；节假日期间，游客数量显著增多，涉旅安全风险显著上升；8月底，面临开学季，校园安全领域风险更需重点防范。
三、重点行业领域风险研判
（一）汛期自然灾害引发生产安全事故风险。汛期强对流天气频发多发，短时强降水、大风等极端天气易引发城市内涝、山洪、滑坡、泥石流等自然灾害诱发生产安全事故风险。洪涝灾害可能造成有毒物质泄漏、溃坝等生产安全事故；洪水漫顶可能引发非煤矿山淹井、露天矿滑坡等安全事故；大风天气可能引发电力中断、有害物质泄漏、塔吊倒塌等安全事故；高温、雷击、强对流天气等可能引发气体泄漏、火灾、爆炸、电气设备损坏、露天作业人员雷击、水上生产安全事故等，安全风险高。
（二）有限空间作业风险高。高温天气油漆类物质易挥发、厌氧菌活性增强，导致有限空间内易燃易爆、有毒有害气体积聚，有限空间作业安全风险增大；有限空间作业安全风险辨识不到位，作业前未隔绝管道和生产系统、未进行通风置换、未开展气体检测，作业过程中未佩戴防护装备、未设置作业监护、动火作业未采取防火措施等易引发中毒窒息和燃爆事故，事故后盲目施救易导致事故扩大，安全风险高。
（三）建设施工坍塌和高坠风险高。正值主汛期，降雨和极端天气增多，基坑、土石方等含水量大，施工方不按设计进行施工，存在超载作业等违规行为，监理单位未对建筑的安全性进行定期检查，易导致建筑荷载增大引发坍塌；基坑、沟槽、边坡开挖过程中未设置截排洪设施、未按设计要求进行放坡、在台阶边缘及楼顶堆载材料等易引发坍塌事故；高温天气易导致人员中暑引发高处坠落、触电等事故，高处作业未系挂安全绳、大风天气未暂停室外作业、雨季攀爬或高处作业未采取防滑措施、临边和孔洞未设置栏杆和盖板等易引发高处落事故，安全风险高。
（四）工贸方面设备故障、违规操作安全风险高。8月，工贸企业处于生产销售旺季，生产装置长时间高负荷运行，加之部分企业设施设备陈旧老化，设备故障率增高，检维修活动过程中，可能存在周边环境安全风险辨识不到位、安全防护措施落实不到位、安全监护缺位、检修后未按要求进行试机或未按规定程序进行启动等问题隐患，安全风险高。工贸企业可能存在因场（厂）内机动车辆安全设施失效，人员违章进入车辆作业区域，无证驾驶，车辆超重、超限、超速等问题隐患引发车辆伤害事故的风险。
（五）消防方面用火用电不慎引发火灾的风险突出。8月天气炎热，设施设备散热效果不佳，用电负荷持续增长，长时间使用易导致设施设备过热、集中使用电器设备易导致线路过载、老旧线路未及时更换易导致线路短路等问题隐患引发电气火灾；多业态混合经营体、大型商业综合体经营业态多、人流量大，装修多采用易燃材料，加之用火用电频繁，如遇无证操作违规动火，极易引发群死群伤火灾事故。
（六）涉旅安全风险不容忽视。假期游客数量增多，涉旅安全风险显著上升。游乐场所特种设施设备未定期检测、从业人员无证上岗、相关设施设备日常养护和检查不到位、安全设施和措施缺失、游客总量控制不当等易引发事故，安全风险高；8月驴友外出探险、徒步、露营等活动增多，外出前未充分掌握目的地地形条件、天气条件等，防护装备配备不齐全，应急自救互救能力不足，加之汛期部分地区可能出现强降雨、雷电等恶劣天气及山洪泥石流等自然灾害，安全风险高。
（七）交通方面安全风险突出。雨季受山洪、泥石流、滑坡、滚石、崩塌、内涝等影响的路段行车风险高；高温天气易导致人员犯困引发疲劳驾驶、车身过热引发刹车失灵和爆胎，雨天路面积水易导致车辆打滑等，加之部分路段坡陡弯急、临水临坎临崖；道路交通安全风险高；局地突发强对流天气易引发船舶侧翻、沉船等事故，水上交通安全风险增大。
（八）燃气安全风险需持续关注。使用燃气的生产经营单位（特别是餐饮行业）未安装可燃气体报警装置，未定期检查气、阀门、接口、胶管等，未及时更换老旧胶管、锈蚀阀门等易引发燃气事故；家用燃气设备房间通风不佳，燃气胶管长时间未更换，燃气灶具使用完后阀门未关严等易导致燃气泄漏并积聚，发现燃气泄漏后盲目处置易引发燃爆事故，安全风险高。
（九）危化道路运输、混合物料、停用和被淹装置安全风险突出。使用普通车辆运输危化品，驾驶员和押运员未持证上岗，超速、超载、疲劳驾驶，车辆维护保养不到位，运输过程中遇水反应危化品防水防潮措施落实不到位等易引发燃爆事故，安全风险高。对混合物料风险辨识不到位，管控措施未落实，混合前未对物料质量进行严格把关，混合过程中未对反应条件进行严格限制等易引发中毒窒息和燃爆事故；汛期内被淹设施设备检维修不到位仍继续使用，停用和废弃的化工装置未及时进行清洗、拆除，设备损坏引发物料泄漏导致中毒窒息和燃爆风险高。
（十）非煤矿山冒顶片帮、边坡坍塌等事故风险高。8月正值主汛期，地下矿山地面排洪、井下排水工作不到位，露天矿山、排土场截排洪设施不完善等问题隐患，易引发洪水淹井、边坡坍塌等事故，安全风险高；地下矿山可能存在“敲帮问顶”制度执行不到位、采空区未及时处理、巷道支护及日常维护保养不到位等问题隐患，加之汛期岩层裂隙水分饱和导致岩体力学性能降低，发生冒顶片帮事故的风险高。
四、下一步工作建议
一是贯彻落实国省市有关会议精神，深刻汲取近期事故教训。各镇（街道），市安委会各成员单位要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面落实近期国、省、市安全生产工作决策部署，深刻汲取自贡市“7·17”重大火灾事故、雅安市“7·18”泥石流灾害、康定市“8·3”事故教训，坚决杜绝麻痹侥幸心理和松劲厌战心态，时刻绷紧安全生产之弦，保持高度戒备，严防死守，坚决落实各项安全防范措施。
二是加强行业安全监管，防范化解重大安全风险。按照市安委会2024年第三次全体会议暨三季度安全生产工作例会会议精神，结合我市8月安全生产风险情况分析和安全生产风险提示内容要求，要聚焦建筑施工、道路交通、电动自行车、商业综合体、卫健、民政、文旅、非煤矿山、城镇燃气、特种设备、农业农村等行业领域，对照消防安全、动火作业、道路交通、洪涝灾害、地质灾害、安全生产、有限空间作业、汛期暑期文化旅游等突出风险隐患检查重点开展安全检查评估，持续强化风险管控和隐患排查治理。同时，各镇（街道）、各有关部门要严格按照《四川省人民政府办公厅关于全面落实安全责任抓好当前安全工作的紧急通知》（川办函〔2024〕50号）要求，扎实开展全市安全生产、消防安全和防汛减灾大排查大整治大执法工作，对照突出风险隐患重点检查清单开展隐患排查，落实落细各项安全防范措施，牢牢守住事故红线、底线，切实维护人民群众生命财产安全。
三是持续抓好汛期安全生产工作。近期省内外洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害多发频发，造成重大人员伤亡和财产损失。7月25日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会，研究部署防汛抗洪救灾工作，各镇（街道）、各有关单位要认真贯彻国省市近期关于防汛抗灾等会议精神，强化风险防范意识，要清醒认识当前防汛形势依然严峻复杂，严格落实省安办《关于对照任务清单做好当前主汛期安全生产工作的通知》《关于切实加强工程建设工地营地驻地汛期安全生产和洪涝地质等灾害防范应对工作的通知》等文件，充分认识极端恶劣天气带来的安全风险，进一步强化分析研判和安排部署，细化工作举措，认真开展汛期地质灾害值班值守，接到气象风险预警后立即刚性执行“三个避让”和“三个紧急撤离”要求，严防次生灾害事故发生。
附件：《德阳市安全生产委员会办公室关于印发2024年8
月全市安全生产风险研判的通知》
绵竹市安全生产委员会办公室
2024年8月21日