一、政策出台背景
根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》等有关法律法规，城镇基准地价使用三年以上，应对其成果进行全面更新；超过6年未全面更新的，在土地估价报告中不再使用基准地价系数修正法。绵竹市上一轮基准地价成果于2018年制定并公布实施（估价期日为2018年1月1日），距本次估价期日（2024年1月1日）已超过6年，需完成城镇基准地价更新成果工作。
二、目标任务
基准地价是政府公示价格体系的主要内容，是核算土地资产收益的基本依据，对促进土地集约利用起到重要杠杆作用，应定期确定和更新。通过更新基准地价，可以实现对其的科学调控，使地价处于合理水平，促进地产市场的有序发展，为国家加强土地资产管理、土地市场管理以及社会各界了解土地市场信息提供依据。
三、基准地价内涵
基准地价是指在城镇建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、居住、工业、公共管理与公共服务等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日上法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。
基准地价更新是在土地定级或划分均质地域的基础上，利用土地收益、市场交易的样本地价及地价指数等，重新确定某类用途土地在现状利用条件下于某一估价期日的土地使用权平均价格。
（一）估价期日
2024年1月1日。
（二）土地开发程度
宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通气、通讯、通路）；宗地内“场平”（场地平整）。
（三）土地使用年期
法定最高出让年期：商服用地40年、住宅用地70年、工业用地50年、公共管理与公共服务用地50年。
（四）容积率
城区及孝德镇年画村：商服用地2.0、住宅用地2.5、工业用地1.0、公共管理与公共服务用地1.0；其他镇（街道）：商服用地1.5、住宅用地1.5、工业用地1.0、公共管理与公共服务用地1.0。
（五）土地权利状况
出让土地，无他项权利限制下的土地使用权价格。
四、基准地价更新范围
绵竹市城区及汉旺镇等十二个镇（街道），总面积为38.7808平方公里（不含水域面积），城区更新范围四至：北至北二环路；东至东二环路、四川文化传媒职业学院；南至江苏工业园；西至干河子。定级范围主要包含了剑南街道、紫岩街道、孝德镇的部分区域。汉旺镇等十二个镇（街道）的更新面积及范围详见“汉旺镇等十二个镇（街道）土地级别与基准地价图”。
五、本次公布的基准地价成果于公布之日起实施
《绵竹市人民政府办公室关于公布实施绵竹市城镇土地级别与基准地价成果的通知》（竹府办〔2018〕44号）停止执行。
六、本通知及具体应用中的有关问题由绵竹市自然资源和规划局负责解释。