关于印发《〈绵竹市声环境功能区划分方案〉（2024年修订）》的通知

各镇人民政府（街道办事处）、市级有关部门：

为进一步加强和规范绵竹规划区声环境功能区的划分调整工作，根据四川省生态环境厅办公室《关于开展县（市、区）声环境功能区划分情况评估工作的通知》（川环办函〔2024〕175号）文件，我局按照国家《声环境功能区划分情况工作方案》要求和专家评估复核意见，对《绵竹市声环境功能区划分方案》（竹府发〔2022〕18号）部分内容进行修订，明确了1、2、3类声环境功能区边界范围，列出了交通干线明细（起止点）。现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                        德阳市绵竹生态环境局

                                           2024年12月11日

绵竹市声环境功能区划分方案

（2024年修订）

一、区划背景

近年来，随着绵竹市建设不断推进，城市路网快速扩张，城市规划用地的不断变化调整，原声环境功能区划分方案已难以适应城市管理的需求，导致相关部门开展噪声监测和执法缺乏依据，亟需进行合理调整，重新划分声环境功能区。为进一步加强环境噪声污染防治工作，改善声环境质量，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），结合《德阳市绵竹城市总体规划（2014-2030）》及城区道路交通规划，制定本方案。

二、区划原则

（一）以人为本。通过声环境功能区划分，控制噪声污染，提高城市声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

（二）实事求是。以城市规划为指导，按区域用地规划的主导功能、用地现状进行划分。

（三）科学划分。有利于城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会可持续发展。

（四）留有余地。以宏观控制为主，宜粗不宜细，宜大不宜小，宜连不宜断；单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。

（五）区分特例。大区划分、小区管理。一般不在低噪声环境功能区内再划定高噪声环境功能区，规划区内交通干线道路作为特殊高噪声区段考虑。

三、区划依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中华人民共和国噪声污染防治法》；

3.《中华人民共和国城乡规划法》；

4.《四川省环境保护条例》；

5.《四川省城市环境噪声管理暂行办法》

（二）技术规范

1.《声环境质量标准》（GB3096-2008）

2.《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）

3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

4.《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）

5.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

6.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

7.《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-1990）及修改方案

8.《机场周围飞机噪声环境标准》（GB9660-1988）

9.《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）

10.《建设环境噪声达标区管理规范》

（三）相关文件

1.《环境保护部关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）

2.《环境保护部关于发布〈地面交通噪声污染防治技术政策〉的通知》（环发〔2010〕7号）

3.《环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）

4.《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）

5.《四川省生态环境厅关于转发〈关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知〉的通知》（川环办函〔2017〕329号）

6.《四川省生态环境厅关于进一步优化调整声环境功能区的通知》（川环办函〔2019〕331号）

7.《德阳市绵竹城市总体规划（2014-2030）》

8.《绵竹市人民政府办公室关于印发绵竹市区域空气、地表水、噪声环境功能区划的通知（竹府办〔2006〕116号）

9.《2021年德阳市绵竹国民经济和社会发展统计公报》

10.德阳市绵竹城区噪声监测数据（2019-2021年）

四、声功能区分类及适用标准

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，声环境功能区分为以下五种类型：

（一）0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

（二）1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

（三）2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

（四）3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

（五）4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

（六）本方案所划定声环境功能区与《声环境质量标准》（GB3096—2008）中0、1、2、3、4类类别相对应，并执行相应类别噪声标准值（见附件1）。

五、区划范围及修订原则

（一）区划范围

本次区划范围参照《德阳市绵竹城市总体规划（2014-2030年）》中确定的城市规划区范围对绵竹市规划区按照地块功能进行声环境功能区划分。涉及12个镇，包括齐天镇、孝德镇、新市镇、板桥镇、东北镇、剑南镇、兴隆镇及西南镇的飞凫社区、安国社区、檀兴村、涌泉村、红明村、图强村、金隆村，齐天镇的圣新村、圣寿村，汉旺镇的群力社区、大柏林村、香山社区、凌法村、青龙社区、牛鼻村、武都社区，富新镇的九胜村、高华村、杜茅村、五里墩村、友花村，拱星镇的祥柳村、沿新村，总面积302.97平方公里。

（二）修订原则

《绵竹市声环境功能区划分方案》出现以下情况需重新修订：一是城市总体规划重新调整，中心城镇与乡镇范围进一步拓展；二是城市用地规划、路网规划等出现较大调整和变动等。

六、区划成果及相关规定

（一）声功能区划分结果

按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014），结合相关规划，首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

1.绵竹规划区声环境功能区划分结果见附件3-附件5；

2.绵竹规划区声环境功能区划分成果图见附件6。

（二）交通干线的边界线确定

交通干线边界：城市交通干线中各级市政道路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的用地边界线，城市轨道交通用地边界线，铁路边界，内河航道的河堤护栏或堤外坡角。道路交通服务区域、港口和铁路交通服务区域边界以红线范围为准。

（三）4类功能区划分距离确定

按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）8.3.4条款要求，确定了绵竹交通干线相邻区域4类功能区的划分距离（见附件2），同时规定如下：

铁路交通干线边界线外延距离以内划为4b类声环境功能区域，其余均划为4a类声环境功能区域。

对于4b类声环境功能区与4a类声环境功能区有重叠的部分，划为4b类声环境功能区。

当道路交通干线临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑（交通干线边界线外拟划定4类声功能区范围内，面向道路的第一排建筑）面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域划分为4a类声环境功能区。

（四）其它规定

1.乡村区域

（1）位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

（2）乡村地区原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线通过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

（3）集镇执行2类声环境功能区要求；

（4）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求。

（5）位于交通干线两侧一定距离（参考《声环境功能区划技术规范》GB/T15190-2014第8.3条款规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

2.其它区域

（1）大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区内划出，定为2类声环境功能区。

（2）划分4类声环境功能区的交通干线未实施前均应按照当前功能区划从严管理，规划实施后根据4类声环境功能区划分要求，将交通干线边界一定距离内的区域调整为4类声环境功能区。

（3）划为1类声环境功能区的森林公园、地质公园、风景名胜区、休闲景区等，将规划边界内的机动车道路、机动车道路两侧的4a类区域（含停车场、加油站等交通服务设施的区域）从1类区划出，涉及商业经营活动的区域定为2类声环境功能区。

（4）位于各类工业区规划范围，总体上划定为3类区的，在下列情况下执行2类区标准：开发区详规确定为非工业用地的区域；以商务办公、软件研发等为主的非生产区域。

（5）区划范围之外的区域，在上述划定的区域之外，还存在着农田、荒地等区域。全市建成区范围存在扩大的可能性，这类区域没有开发，既无工业也无商业，以2类、3类标准执行并不合适。在这种情况下，未划分区域参照1类标准执行，待建设用地规划功能明确之后，按照规划用地性质，参照相应功能属性确定。

（6）近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区。

（7）未建成的规划区内区域，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。

3.适用年限

按照《声环境功能区划技术规范》（GB/T15190-2014）5.5条款要求，本方案适用年限原则上为五年，自2023年1月1日起算。适用年限到期后，如延期使用，由市政府相关部门印发文件补充说明。

附件：1.声环境功能区类别及环境噪声限值

2.交通干线相邻区域4类功能区距离

3.绵竹市1、2、3类声环境功能区区块名单

4.绵竹市4a类声环境功能区区块名单

5.绵竹市4b类声环境功能区区块名单

6.绵竹市声环境功能区划分成果图

附件1

声环境功能区类别及环境噪声限值

单位：dB（A）

附件2

交通干线相邻区域4类功能区距离

附件3

绵竹市1、2、3类声环境功能区区块名单