一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
1、贯彻党的教育方针和政策，坚持教育的社会主义方向。研究提出全市教育改革和发展战略，拟订教育事业发展规划、年度发展指导性计划，并协调、指导实施工作。
2、组织实施九年义务教育，综合管理基础教育，协调、指导中等职业教育、成人教育、普通高中教育、学前教育、特殊教育和民办教育。
3、落实国家教育部颁布的教育大纲和课程计划，指导教育科研、教学研究和教学改革，负责全市学校德育、体育、卫生与艺术、心理健康教育等工作，全面实施素质教育。贯彻国家语言文字工作方针。
4、负责全市教师工作，拟订教师队伍建设规划并组织实施。负责教师资格认定和定期注册，受人社部门委托开展教师职称评聘工作。会同有关部门贯彻落实教育系统的工资待遇、教师招聘等人事管理工作。按照干部管理权限和程序，负责教育系统干部的任免、管理工作。
5、会同有关部门制定教育经费预算，拟订筹措教育经费方案，监督管理各学校（单位）教育经费的合理配置和使用。负责教学设备配备和信息化建设。指导学校后勤服务工作和学生资助工作。
6、负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、信访稳定、社会信用体系建设和审批服务便民化等工作。
7、代表本级政府行使督政、督学职能，对镇（街道）人民政府（办事处）和相关部门在贯彻教育法规、履行教育管理职责等方面实施督导。按照教育法规要求对学校工作实施督导。
8、按照本部门权责清单履行相关职责。
9、完成市委和市政府交办的其他任务。
10、职能转变。深化教育综合改革，推进教育“管办评”分离，深入转变政府职能。
（二）2021年重点工作
1、全面推进义务教育教师“市管校聘”人事制度改革工作。出台“市管校聘”实施意见，完善相关配套办法。进一步调整编制核定学校工作岗位数，实现岗编一致；成立竞聘工作领导小组，实施“市管校聘”三级竞聘工作，实现全市教师结构不断优化，激励考核机制更加完善。
2、全面深化新时代教师队伍建设改革。瞄准教师补课、乱购教辅材料、违规买卖生源、工作生活作风等问题，持续实施师德师风专项整治行动，提升教师思想政治素质。开展好教师国培、省培项目，分学科、分学段实施教师能力素质提升计划，促进教师专业发展。深化教师管理综合改革，科学构建教师管理新机制。不断提高地位待遇，让教师成为让人羡慕的职业。形成一支规模、结构、素质能力基本满足我市各级各类教育高质量发展需要的教师队伍。
3、深化“一校多区”试点成果，探索“集团化办学”发展模式，促进城乡教育一体化。依托紫岩小学、大西街小学“一校多区"办学思路，探索归纳梳理跨校区教师交流、干部轮岗、教学互动，实现区内学校教育资源共建共管共享，为全市义务教育学校“集团化”发展探索路径。
4、开展好义务教育课程改革，积极创建德阳市“五育并举”示范区。支持紫岩小学、大西街小学，遵道学校和“1+4”联盟学校实施德阳市级小学课程改革试点。加强顶层设计，围绕学生全面发展，创新管理体系、课程体系、评价体系、考核体系，形成“德育为先、智育为重、体育为基、美育为要、劳动为本”系统育人共识，积极创建德阳市级“五育并举”示范区，培育一批“五育并举”示范学校。
5、深入贯彻新时代教育督导体制机制改革意见。建立绵竹市人民政府教育督导委员会，聘任政府督学并将教育督导经费纳入财政预算，保障教育督导工作有效开展。
6、加强“清廉学校”建设。做实做细干部教师日常监管，建立师德师风考核负面清单，规范办学行为，聚焦关键领域的监督管理，构建清廉务实的育人环境。实施德绵两级13所“清廉学校”建设，努力推动我市“清廉学校”建设走在德阳前列。
7、强化食品安全管理。不断完善食材市场价格调查机制，探索大数据系统管理不断使食堂信息公开透明，实现信息共享。继续强化学校食堂“4D”管理和主管部门监管，保障学校食品安全。
8、强化校外培训机构治理。加强校外培训机构监管风险防控，加大对违规办学、抽逃办学资金、卷款携逃处罚力度，规范使用校外培训机构管理平台。
二、部门预算单位构成
绵竹市教育局共有二级预算单位46个。其中:行政单位 1个（局机关包含非独立预算单位绵竹市教育工会、绵竹市教育考试中心），其他全额拨款事业单位3个（绵竹市教师培训中心、绵竹市教育信息与装备中心、绵竹市学生资助管理中心），各类学校42个。主要包括：
1. 绵竹市教育局（本级）
2. 绵竹市教师培训中心
3. 绵竹市教育信息与装备中心
4. 绵竹市学生资助管理中心
5. 绵竹市示范幼儿园
6. 绵竹市第二示范幼儿园
7. 绵竹市第三示范幼儿园
8. 绵竹市城东（第四）幼儿园
9. 四川省绵竹中学
10. 绵竹市南轩中学
11. 四川省绵竹市职业中专学校
12. 绵竹市侨爱道行中学
13. 绵竹市绵竹中学初中部
14. 绵竹市富新初级中学
15. 绵竹市汉旺温州加园栋梁中学
16. 绵竹市土门初级中学校
17. 绵竹市孝德中学
18. 绵竹市紫岩小学校
19. 绵竹市大西街小学
20. 绵竹市天河小学
21. 绵竹市春溢小学
22. 绵竹市南轩小学
23. 四川师范大学绵竹附属小学校
24. 绵竹市特殊教育学校
25. 绵竹市遵道学校
26. 绵竹市九龙学校
27. 绵竹市兴隆学校
28. 绵竹市汉旺学校
29. 绵竹市中新友谊小学
30. 绵竹市拱星学校
31. 绵竹市清平学校
32. 绵竹市土门学校
33. 绵竹市广济学校
34. 绵竹市金花学校
35. 绵竹市玉泉学校
36. 绵竹市板桥学校
37. 绵竹市清道学校
38. 绵竹市新市学校
39. 绵竹市孝德学校
40. 绵竹市齐福学校
41. 绵竹市观鱼学校
42. 绵竹市富新学校
43. 绵竹市顶新小学
44. 绵竹市齐天学校
45. 绵竹市什地学校
46. 绵竹市绵远学校
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，绵竹市教育局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、国有资本经营预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、住房保障支出。教育部门2021年收支总预算54172.63万元，比2020年收支预算总数增加1374.86万元，主要是因为正常增资、社保基数变化、普通高中学及学前教育公用经费提标、项目资金增加等原因。
（一）收入预算情况
2021年收入预算总额为54172.63元，其中：一般公共预算拨款收入53150.02万元，占98.11%,政府性基金预算拨款收入0万元,占0%,国有资本经营预算拨款收入0万元占0%,事业收入1022.61万元.占1.89%,。
（二）支出预算情况
相应安排支出预算54172.63万元，其中：基本支出39079.16万元，占72.14%，项目支出15093.47万元。占27.86%。
四、财政拨款收支预算情况说明
绵竹市教育局2021年财政拨款收支总预算53150.02万元。比2020年财政拨款收支总额预算增加1256.25万元，主要是因为正常增资、社保基数变化、普通高中学及学前教育公用经费提标、项目资金增加等。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入53150.02万元，本年政府性基金预算拨款收入0万元、上年结转资金0万元。支出包括：教育支出41703.27万元、社会保障和就业支6515.75万元、医疗卫生和计划生育支出1846.44万元、住房保障支出3084.56万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
绵竹市教育局2021年一般公共预算当年拨款53150.02万元，比2020年预算数增加1256.25万元，主要原因是正常增资、社保基数变化、普通高中学及学前教育公用经费提标、项目资金增加等。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
教育支出41703.27万元，占78.46%；社会保障和就业支出6515.75万元，占12.26%；医疗卫生和计划生育支出1846.44万元，占3.47%；住房保障支出3084.56万元，占5.81%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.教育支出：2021年预算数为41703.27万元，其中：行政运行301.21万元、一般行政管理事务85万元、学前教育3144.76万元、小学教育13645.81万元、初中教育7832.86万元、高中教育4865.77万元、高等教育20.8万元、其他普通教育支出7161.18万元、职业教育850.37万元、特殊教育147.28万元、教师进修499.88万元、其他教育费附加安排支出2816.24万元、其他教育支出332.11万元。主要用于人员工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，其中项目支出主要包括：教育教学质量奖、教育系统特岗工资、校园安保经费、城域网光纤租赁、红领巾公交、各类助学金及免学费配套资金、再生育子女免费、学生素质提升、未成年人思想道德建设经费、名师及名校长工作室经费、乡村少年宫经费、四幼（PPP项目）可行性政府缺口补助、义务教育住校费转移、免信息费、学生社会活动实践费、高中资金缺口补助、绵竹中学图书馆建设资金、高考软件系统及排课、门进系统、高考双电源改造、幼小初招生管理平台、学生课桌椅、幼儿园保教费支出等。
2、社会保障和就业支出：2021年预算数为6515.75万元，其中：机关事业单位基本养老保险缴费支出4094.25万元，主要用于机关及下属事业单位基本养老保险缴费支出，机关事业单位职业年金缴费支出2047.12万元，主要用于机关及下属事业单位年金缴费支出。 其他行政事业单位养老支出140.05万元，主要用于机关及下属事业单位退休人员体检费及补充医疗保险。其他社会保障和就业支出234.33万元，主要用于机关及下属事业单位工伤、失业保险。
3、卫生健康支出：2021年预算数为1846.44万元，其中：行政单位医疗8.07万元、事业单位医疗1838.37万元、主要用于行政机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及生育支出。
4、住房保障支出：2021年预算数为3084.56万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
绵竹市教育局2021年一般公共预算基本支出39079.16万元，其中
人员经费37493.41万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费1545.98万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
其他资本性支出39.77万元，主要包括：办公设备购置、专用设备购置及其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2021年“三公”经费财政拨款预算数15.71万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费15.71万元，公务用车购置及运行维护费0万元。
（一）因公出国（境）经费较2020年预算无变化。主要原因是本年无因公出国（境）安排。
（二）公务接待费较2020年预算减少19.97%。主要原因是在严格执行中央八项规定的前提下，2021年相关接待人次预计有所减少，2021年公务接待费计划用于上级部门或外系统单位来本单位出席会议、考察调研、执行任务、学习交流等。
（三）公务用车购置及运行维护费较2020年预算无变化。主要原因是无公务用车购置及运行维护费（下属事业单位小车运行维护费由本单位公用经费列支，财政未单独预算该笔资金，无法在部门预算中预算公务用车维护费）。
八、 政府性基金预算支出情况说明
教育局2021年使用政府性基金预算拨款安排0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。
九、 国有资本经营预算支出情况说明
教育局2021年使用国有资本经营预算拨款安排0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费安排情况
绵竹市教育局2021年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计51.38万元。比2020年预算减少0.54万元，下降1.04%，主要原因是机关在编人员减少。
（二）政府采购预算安排情况
2021年度，政府采购预算731.41万元，其中：政府采购货物731.41万元、政府采购工程0万元、政府采购服务0万元。主要用于各学校课座椅的统一采购、高考软件系统及排课、门进系统、副本采购等。
（三）国有资产占有使用情况
截至2021年底，教育局机关无公务用车，下属事业单位共有车辆7辆，其中：定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆，其他用车7辆；单价200万元以上大型设备0台（套）。
2021年部门预算安排车辆购置经费0万元，购置定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。安排大型设备购置经费0万元。
（四）绩效目标设置情况
2021年教育局所有通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，所有项目都编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映了项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。如：校园安保工程、红领巾公交、课桌椅采购、高考软件系统及排课、门进系统等。
十一、名词解释
1. 一般公共预算拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如二级预算单位事业收入：普通高中学费、住校费收入，学前教育幼儿保教费收入、招办报名考试费收入等。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6. 上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.教育支出：教育部门用于保障本部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担教育事业发展相关工作的预算支出。
8.社会保障和就业支出:机关事业单位基本养老保险缴费支出-用于机关事业单位实行养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出；机关事业单位职业年金缴费支出-用于机关事业单位实行养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
9. 卫生健康支出：行政单位医疗-用于财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费支出；事业单位医疗-用于财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费支出；其他行政事业单位医疗支出-用于机关事业单位人员生育保险支出。
10．住房保障支出-住房改革支出-住房公积金支出：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
11.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
13.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
14.“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：绵竹市教育局2021年部门预算公开表（汇总）
