一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
本着转变乡镇政府职能，不断提高社会管理和公共服务水平，提高行政效率，减轻财政和农民负担的原则，清平镇党委、政府的具体职能职责是：一是宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，稳定农村基本经济制度，坚持依法行政，推进政务公开，加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会的自治能力。二是因地制宜的制定本镇经济发展规划，营造发展环境，推广农业技术，不断提高社会主义新农村建设水平，引导农民进行科学化、现代化农业生产，加强农村人才资源开发、指导农村劳动力技能培训，引导农村劳动力的转移。三是加强和巩固农村基层政权建设和民主法治建设，加强社会治安综合管理，加强安全生产监管，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制，努力化解社会矛盾，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定。四是加强乡村规划、教育、科技、文化、卫生、档案、计划生育等社会管理，加强社会主义精神文明建设，加强社会公德教育，不断提高农村人口素质。五是进一步发展和完善农业社会化体系，引导各类协会和农村专业合作经济组织的建设和发展，发展农村社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设，增加公共产品，提供科技信息和社会救济，及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的联系。
（二）2019年重点工作
1、坚定产业振兴之路，持续推动经济发展。
依托山区的地理气候特点，做强红豆杉、猕猴桃、山腊肉、白果等本地土特产，实现规模化经营，带动群众增收致富。利用现有自然条件与“中国银杏沟”、“萤飞谷”、“银杏号观光小火车”等旅游品牌，以大湔坪为核心区域，有效利用闲置资产，打造森林酒店，探索医疗、养生、养老、康复为一体的服务模式，让游客体验森林养生乐趣。积极引入大型企业，投资精品旅游度假项目，打造特色民居民宿。积极配合独立工矿区项目，完成全民健身广场、矿工记忆教育基地、旅游观光环线等项目。按照《金色清平旅游区总体规划（2017-2025）》，重点完成观光、休闲、度假等旅游业态，推出绵竹市山区旅游新形象，进一步完善、提高规划区生态休闲功能、避暑度假功能、文化体验功能，提高市场知名度，争取到2025年，真正打造成为九黄线新通道上的精品景区、九顶山中高山旅游集散中心、中国西部独具魅力的旅游目的地。
2、强化防汛减灾工作，确保群众生命财产安全。
继续落实“三个三”防汛工作机制，对地灾点进行动态管理，通过监测员日常巡查、群众提供线索、雨后山区险地全覆盖再排查，不搞经验主义，核实已备案的地灾隐患点威胁性是否增强，是否出现新增地灾隐患点。加强汛期值班值守，随时关注气象预报，及时发布预警信息，确保我镇安全度汛。
3、切实保障改善民生，提高群众幸福感获得感。
扩大城乡居民养老保险覆盖面，力争参保率达95%以上；继续做好低保、五保工作，关心关爱“三留守”、残疾人等社会弱势群体，落实最低生活保障、医疗救助等政策；全力巩固精准扶贫成果，按照“两不愁三保障”的要求，以更高的标准推进脱贫攻坚，确保2019年无返贫情况发生；积极推行向社会购买公共文化服务，广泛开展群众性文体活动；进一步加强政策宣传和职工再就业培训，多渠道开展就业帮扶，分类引导矿山职工、劳务投资人外出就业、二次创业。
4、加强社会综合治理，确保大局和谐稳定。
严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，加大安全知识、安全政策的宣传力度；强化重点行业和领域安全隐患排查，深化道路交通安全等专项整治，坚决遏制发生较大及以上安全生产事故。加强社会治安综合治理，实施“雪亮”工程，依法打击各类违法犯罪活动，着力提升群众安全感和社会满意度。完善“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理机制，强化依法治理，有效化解矛盾纠纷，维护社会大局安定和谐。
5、着力自身建设，提升为民服务质量。
紧跟习近平同志“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”指示，坚持依法行政、务实高效、清正廉洁，进一步在镇党委的领导下，加强镇政府自身建设，自觉主动接受组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从群众中来，到群众中去。加强政府工作制度化、规范化建设，提高行政效能和政府工作透明度，强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务列出时间表，做到时间倒排，任务倒逼。认真执行廉洁自律准则，坚持把纪律和规矩挺在前面，不越雷池一步，不逾规矩半分。推动正风肃纪常态化，使清正廉洁成为每一个工作人员的行动自觉，努力让人民群众从镇政府建设和工作中感受到风清气正。
二、部门概况
绵竹市清平镇人民政府为绵竹市市级一级预算单位，无下属单位。
三、收支预算情况说明
2019年绵竹市清平镇人民政府收入预算总额为699.59万元，其中：当年财政拨款收入699.59万元。相应安排支出预算699.59万元，其中：人员支出352.43万元，日常公用支出200.73万元，对个人和家庭的补助支出78.60万元，项目支出67.83万元。与2018年预算相比，预算收、支总计各增加2.91万元，增加0.42%。
四、财政拨款收支预算情况说明
绵竹市清平镇人民政府2019年财政拨款收支总预算699.59万元。比2018年财政拨款收支总额预算增加2.91万元，增加的原因一是临时人员工资增加；二是镇乡转移支付增加；三是公务用车运行维护费增加。收入包括：本年一般公共预算拨款收入699.59万元、本年政府性基金预算拨款收入0万元、上年结转资金0万元；支出包括：一般公共服务支出281.30万元、文化旅游体育与传媒支出10.75万元、社会保障和就业支出53.46万元、卫生健康支出11.65万元、节能环保支出48.75万元、城乡社区支出29.78万元、农林水支出218.42万元、交通运输支出1.00万元、自然资源海洋气象等支出10.84万元、住房保障支出33.64万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
绵竹市清平镇人民政府2019年一般公共预算当年拨款699.59万元，比2018年预算数增加2.91万元，增加的原因一是临时人员工资增加；二是镇乡转移支付增加；三是公务用车运行维护费增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出281.30万元，占40.21%；文化旅游体育与传媒支出10.75万元，占1.54%；社会保障和就业支出53.46万元，占7.64%；卫生健康支出11.65万元，占1.67%；节能环保支出48.75万元，占6.97%；城乡社区支出29.78万元，占4.26%；农林水支出218.42万元，占31.22%；交通运输支出1.00万元，占0.14%；自然资源海洋气象等支出10.84万元，占1.55%；住房保障支出33.64万元，占4.80%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务支出（201）：2019年预算数为281.30万元，主要用于机关单位行政人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度支出。其中：其他人大事务支出（2010199）：2019年预算数为2.50万元，主要用于主要用于开展人大工作发生的各项费用；行政运行（2010301）：2019年预算数为270.77万元，主要用于行政人员薪酬、机关日常运转、遗属补助等支出；其他群众团体事务支出（2012999）：2019年预算数为5.00万元，主要用于开展妇联、团委工作发生的各项费用；其他共产党事务支出（2013699）：2019年预算数为3.03万元，主要用于党建经费支出。
2.文化旅游体育与传媒支出（207）：2019年预算数为10.75万元，其中：其他文化和旅游支出（2070199）：2019年预算数为1.00万元，主要用于农村文化阵地建设支出；其他广播电视支出（2070899）：2019年预算数为9.75万元，主要用于文化事业人员薪酬及文化事业公业务费支出。
3.社会保障和就业支出（208）：2019年预算数为53.46万元，其中：其他人力资源和社会保障管理事务支出（2080199）：2019年预算数为0.5万元，主要用于劳动保障所办公费用支出；机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）：2019年预算数为31.05万元，主要用于缴纳行政事业人员基本养老保险；机关事业单位职业年金缴费支出（20805056）：2019年预算数为12.42万元，主要用于缴纳行政事业人员职业年金；农村特困人员供养支出（2082102）：2019年预算数为9.08万元，主要用于敬老院运行维护；其他社会保障和就业支出（2089901）：2019年预算数为0.41万元，主要用于缴纳事业人员工伤、失业保险。
4.卫生健康支出（210）：2019年预算数为11.65万元，其中：行政单位医疗（2101101）：2019年预算数为7.28万元，主要用于机关按照规定标准为行政人员缴纳的基本医疗保险；事业单位医疗（2101102）：2019年预算数为3.59万元，主要用于机关按照规定标准为事业人员缴纳的基本医疗保险；其他医疗保险支出（2101199）：2019年预算数为0.78万元，主要用于机关按照规定标准为事业人员缴纳的生育保险。
5.节能环保支出-自然生态保护-自然保护区（2110403）：2019年预算数为48.75万元，主要用于九顶山自然保护区借款利息支出。
6.城乡社区事务支出-城乡社区管理事务-其他城乡社区管理事务支出（2120199）：2019年预算数为29.78万元，主要用于社区干部生活补助、社区办公费、社区场镇环境整治和基础设施维修维护等。
7.农林水事务支出（213）：2019年预算数为218.42万元，其中：事业运行（2130104）：2019年预算数为60.02万元，主要用于农业事业人员薪酬及办公经费；其他农业支出（2130199）：2019年预算数为19.96万元，主要用于三资聘用人员工资及村（社区）监委会误工补助支出。林业事业机构（2130204）：2019年预算数为9.75万元，主要用于林业事业人员薪酬及办公经费；对村民委员会和村党支部的补助（2130705）：2019年预算数为108.70万元，村组干部的补助以及补助村公业务费等支出；其他农林水支出（2139999）：2019年预算数为20.00万元，主要用于基层政权建设、治安联防、安全、民兵训练、计生事业、维稳、退伍军人、化解历史遗留问题、困难群众扶助等支出。
8.交通运输支出-公路水路运输-公路养护（2140106）：2019年预算数为1.00万元，主要用于乡村道路的维修维护。
9.自然资源海洋气象等支出-国土资源事务-行政运行（2200101）：2019年预算数为10.84万元，主要用于国土办工作经费与人员经费支出。
10.住房保障支出-住房改革支出-住房公积金（2210201）：2019年预算数为33.64万元，主要用于机关单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
绵竹市清平镇人民政府2019年一般公共预算基本支出631.76万元，其中：
人员经费431.03万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出等。
公用经费199.38万元，主要包括：办公费、电费、邮电费、维修（护）费、劳务费、委托业务费、其他交通费用等。
资本性支出1.35万元，主要包括：办公设备购置。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2019年“三公”经费财政拨款预算数10.00万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费4.00万元，公务用车购置及运行维护费6.00万元（其中：公务用车购置0万元、公务用车运行维护费6.00万元）。
（一）预计2019年清平镇无因公出国（境）经费。
（二）公务接待费公务接待费与2018年预算持平。主要原因是一是清平镇距离市区较远，上级单位及主管部门来我镇开展公务活动往返时间长，公务接待属刚性需要；二是近年来，清平镇内地质灾害频发，上级主管部门科考调研多，现场处置多，客观上增加了一些公务接待活动。
2019年公务接待费计划用于计划用于上级部门调研、指导、检查等公务活动。
（三）公务用车购置及运行维护费较2018年预算增长66.67%。主要原因是公务用车车辆老化，维修费增高。
单位现有公务用车2辆，其中：其中：轿车1辆，普通中型客车1辆。
2019年安排公务用车购置及运行维护费6.00万元，用于机关公务用车运行维护。
八、政府性基金预算支出情况说明
绵竹市清平镇人民政府2019年使用政府性基金预算财政拨款安排0万元。
九、国有资本经营预算支出情况说明
绵竹市清平镇人民政府2019年使用国有资本经营预算财政拨款安排0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费安排情况
绵竹市清平镇人民政府2019年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计 200.73万元。
（二）政府采购预算安排情况
2019年度，绵竹市清平镇人民政府采购财政拨款预算数1.35万元，其中：政府采购货物1.35万元。主要用于主要用于购置笔记本电脑等办公自动化设备。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年底，绵竹市清平镇人民政府共有车辆2辆，其中：定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆；单价200万元以上大型设备0台（套）。
2019年部门预算安排车辆购置经费0万元，购置定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。安排大型设备购置经费0万元。
（四）绩效目标设置情况
2019年绵竹市清平镇人民政府通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款67.83万元。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.一般公共服务支出（201）：指反映政府提供一般公共服务的支出。其他人大事务支出（2010199）：主要用于主要用于开展人大工作发生的各项费用；行政运行（2010301）：主要用于行政人员薪酬、机关日常运转、遗属补助等支出；其他群众团体事务支出（2012999）：主要用于开展妇联、团委工作发生的各项费用；其他共产党事务支出（2013699）：主要用于党建经费支出。
8.文化旅游体育与传媒支出（207）：指反映政府在文化、旅游、文物、体育、广播电视、电影、新闻出版等方面的支出。其其他文化和旅游支出（2070199）：主要用于农村文化阵地建设支出；其他广播电视支出（2070899）：主要用于文化事业人员薪酬及文化事业公业务费支出。
9.社会保障和就业支出（208）：指反映政府在社会保障与就业方面的支出。其他人力资源和社会保障管理事务支出（2080199）：主要用于劳动保障所办公费用支出；机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）：主要用于缴纳行政事业人员基本养老保险；机关事业单位职业年金缴费支出（20805056）：主要用于缴纳行政事业人员职业年金；农村特困人员供养支出（2082102）：主要用于敬老院运行维护；其他社会保障和就业支出（2089901）：主要用于缴纳事业人员工伤、失业保险。
10.卫生健康支出（210）：指反映政府卫生健康方面的支出。行政单位医疗（2101101）：主要用于机关按照规定标准为行政人员缴纳的基本医疗保险；事业单位医疗（2101102）：主要用于机关按照规定标准为事业人员缴纳的基本医疗保险；其他医疗保险支出（2101199）：主要用于机关按照规定标准为事业人员缴纳的生育保险。
11.节能环保支出（211）：反映政府节能环保支出。自然保护区（2110403）：指反映用于自然保护区管理、能力建设、日常管护、宣教、试点示范等支出。。
12.城乡社区支出（212）：指反映政府城乡社区事务支出。其他城乡社区管理事务支出（2120199）：主要用于社区干部生活补助、社区办公费、社区场镇环境整治和基础设施维修维护等。
13.农林水事务支出（213）指反映政府农林水事务支出。事业运行（2130104）：主要用于农业事业人员薪酬及办公经费；其他农业支出（2130199）：主要用于三资聘用人员工资及村（社区）监委会误工补助支出。林业事业机构（2130204）：主要用于林业事业人员薪酬及办公经费；对村民委员会和村党支部的补助（2130705）：主要用于村组干部的补助以及补助村公业务费等支出；其他农林水支出（2139999）：主要用于基层政权建设、治安联防、安全、民兵训练、计生事业、维稳、退伍军人、化解历史遗留问题、困难群众扶助等支出。
14.交通运输支出（214）：指反映交通运输和邮政业方面的支出。公路养护（2140106）：指反映公路养护支出。
15.自然资源海洋气象等支出（220）：指反映政府用于自然资源、海洋、测绘、气象等公益服务事业方面的支出。行政运行（2200101）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
16.住房保障支出（221）：集中反映政府用于住房方面的支出。住房公积金（2210201）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
17.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
18.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
19.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
20.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
21.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
22.“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
23.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：绵竹市清平镇人民政府2019年部门预算公开表