一、 基本职能及主要工作
（一）基本职能
什地镇人民政府的具体职能是：
1、宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，稳定农村基本经济制度，坚持依法行政，推进政务公开，加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会的自治能力。
2、因地制宜的制定本镇经济发展规划，营造发展环境，推广农业技术，不断提高社会主义新农村建设水平，引导农民进行科学化、现代化农业生产，加强农村人才资源开发、指导农村劳动力技能培训，引导农村，劳动力转移。
3、加强和巩固农村基层政权建设和民主法治建设，加强社会治安综合治理，加强安全生产监管，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制，努力化解社会矛盾，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定。
4、加强乡村规划、教育、科技、文化、卫档案、计划生育等社会管理，加强社会主义精神文明建设，加强社会公德教育，不断提高农村人口素质。
5、进一步发展和完善农业社会化体系，引导各类协会和农村专业合作经济组织的建设和发展，发展农村社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设，增加公共产品，提供科技信息和社会救济，及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的联系。
（二）2019年重点工作
一是积极探索传统农业提档升级。以发展多彩农业之乡为落脚点，挖掘各村现有农业优势，引导各村不断提高市场意识和风险意识，通过“东福什地”特色农产品品牌主动对接电商平台、各大批发市场，培养品牌意识，打造生产适销对路的农产品，发展订单农业，实现农业增效。
二是加大产业振兴力度。积极开展招商引资，充分挖掘货运大道带来的交通区位优势，协调推动什地物流园、藤椒种植生产、私藏定制白酒体验等项目的落地，带动农民增收致富。
三是加大环境治理力度。分阶段、分片区实施“垃圾革命”、厕所革命、污水革命”，改善农村人民环境，提升农民环保意识和参与度，试点推进“美丽绵竹宜居乡村”建设，依托产业优势，启动对闲置院落整治工作，变“废居”为“美地”。
四是加大基层治理力度。积极发动群众参与，完善《村规民约》，开展“乡贤借智”行动，利用乡愁，吸引什地本土人才投身到什地的建设、发展和治理中，提升老百姓的主人翁意识。
五是推动农村道路、水利沟渠、文化广场等基础设施建设，进一步改善老百姓生产生活环境。
二、部门概况
什地镇人民政府属于一级预算单位，无下属单位，其中行政编制23人，工勤编制2人，事业编制13人，镇政府设置党政办公室、经济发展与社会事务办公室、财政所、环境保护和安全生产办公室以及统计管理办公室、农业服务中心、社会事务和计生服务中心。
三、收支预算情况说明
2019年绵竹市什地镇人民政府收入预算总额为904.97万元，其中：当年财政拨款收入904.97万元。相应安排支出预算904.97万元，其中：人员支出454.21万元，日常公用支出306.84万元，对个人和家庭的补助支出141.92万元，项目支出12.85万元。以上数据包含绵竹市什地镇人民政府及下属单位在内的汇总预算。与2018年预算相比，预算收、支总计各增加47.65万元，增长5.56%。
四、财政拨款收支预算情况说明
绵竹市什地镇人民政府2019年财政拨款收支总预算904.97万元。比2018年财政拨款收支总额预算增加47.65万元，增加的原因为加大了对镇乡的转移支付以及人员和人员经费增加。收入包括：本年一般公共预算拨款收入904.97万元；支出包括：一般公共服务支出425.86万元、公共安全支出2万元、文化体育与传媒支出31.28万元、社会保障和就业支出69.4万元、医疗卫生支出27.32万元、城乡社区支出60.95万元、农林水支出239.89万元、交通运输支出5万元、住房保障支出43.27万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
绵竹市什地镇人民政府2019年一般公共预算当年拨款904.97万元，比2018年预算数增加47.65万元，增加的主要原因是加大了对镇乡的转移支付以及人员和人员经费增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出425.86万元，占47.06%；公共安全支出2万元，占0.22%；文化体育与传媒支出31.28万元，占3.46%；社会保障和就业支出69.4万元，占7.67%；医疗卫生支出27.32万元，占3.01%；城乡社区支出60.95万元，占6.74%；农林水支出239.89万元，占26.51%；交通运输支出5万元，占0.55%；住房保障支出43.27万元，占4.78%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）人大事务（款）其他人大事务（项）2010199: 2019年预算数为4万元，主要用于什地人民代表大会会议及人大代表履职相关费用。
2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）2010301: 2019年预算数为401.16万元，主要用于政府机关运行所需的人员经费和公用经费支出。
3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）2010601: 2019年预算数为11.7万元，主要用于财政所人员经费。
4.一般公共服务（类）群众团体事务（款）其他群众团体事务支出（项）2012999: 2019年预算数为5万元，主要用于镇妇联工作经费支出。
5.一般公共服务（类）其他共产党事务支出（款）其他共产党事务支出（项）2013699：2019年预算数为4万元，主要用于镇党建工作经费支出。
6.公共安全支出（类）其他公共安全支出（款）其他公共安全支出（项）2049901：2019年预算数为2万元，主要用于联防队社会治安整治支出。
7.文化体育与传媒（类）文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）2070199: 2019年预算数为31.28万元，主要用于什地镇社事和文化、旅游方面的人员经费。
8. 社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）2080199: 2019年预算数为0.5万元，主要用于什地镇劳动保障所办公经费。
9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2080505: 2019年预算数为41.1万元，主要用于实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费。
10.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2080506: 2019年预算数为16.43万元，主要用于实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
11.社会保障和就业支出（类）特困人员供养（款）农村特困人员救助供养支出（项）2082102: 2019年预算数为10.85万元，主要用于农村五保户的五保金以及敬老院的运行支出。
12.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2089901: 2019年预算数为0.52万元，主要用于职工的工伤失业保险缴纳。
13.医疗健康支出（类）卫生健康管理事务（款）行政运行（项）2100101: 2019年预算数为11.91万元，主要用于计生人员经费。
14. 医疗健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2101101: 2019年预算数为9.84万元，主要用于行政职工医疗保险费用支出。
15. 医疗健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2101102: 2019年预算数为4.54万元，主要用于事业职工医疗保险费用支出。
16. 医疗健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）2101199: 2019年预算数为1.03万元，主要用于职工生育保险费用支出。
17. 城乡社区事务支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（项）2120101: 2019年预算数为8.74万元，主要用于城建人员经费。
18. 城乡社区事务支出（类）城乡社区管理事务（款）其他城乡社区管理事务支出（项）2120199: 2019年预算数为11.28万元，主要用于社区人员经费。
19. 城乡社区事务支出（类）城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）2120501: 2019年预算数为19.29万元，主要用于城乡环境整治费用支出。
20.城乡社区事务支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）2129901：2019年预算数为21.64万元，主要用于场镇环境整治费用支出。
21.农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）2130104: 2019年预算数为34.6万元，主要用于农业人员经费。
22.农林水支出（类）农业（款）其他农业支出（项）2130199: 2019年预算数为21.97万元，主要用于三资代管中心人员经费和村（社区）监委会人员补助。
23.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）2130705: 2019年预算数为183.32万元，主要用于村民委员会和村党支部的人员经费和办公经费补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。
24. 交通运输支出（类）公路水路运输（款）公路养护（项）2140106：2019年预算数为5万元，主要用于农村公路、乡村道路的日常养护。
25. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2120201: 2019年预算数为43.27万元，主要用于为职工缴纳住房公积金。
六、一般公共预算基本支出情况说明
绵竹市什地镇人民政府2019年一般公共预算基本支出904.97万元，其中：
人员经费596.13万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出等。
公用经费293.99万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费等。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2019年“三公”经费财政拨款预算数3万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费3万元（其中：公务用车购置0万元、公务用车运行维护费3万元）。
（一）因公出国（境）经费与2018年预算持平。主要原因是无因公出国（境）计划。
根据绵竹市政府批准的2019年因公临时出国（境）安排，拟安排出国（境）0人次。
（二）公务接待费与2018年预算持平。主要原因是无公务接待项目。
（三）公务用车购置及运行维护费较2018年预算增长66%。主要原因是2018年我镇公务用车由于年久失修，下半年已申请报废，2019年向上级申请的一辆公务用车将划给我镇，所以公务用车运行维护费有所增长。
单位现有公务用车1辆，其中：小型轿车1辆。
2019年安排公务用车购置及运行维护费3万元，用于政府日常工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
八、政府性基金预算支出情况说明
绵竹市什地镇人民政府2019年使用政府性基金预算财政拨款安排0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。
九、国有资本经营预算支出情况说明
绵竹市什地镇人民政府2019年使用国有资本经营预算财政拨款安排0万元，其中：基本支出0万元，项目支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费安排情况
绵竹市什地镇人民政府2019年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计 308.84万元。
（二）政府采购预算安排情况
2019年度，绵竹市什地镇人民政府政府采购财政拨款预算数2万元，其中：政府采购货物2万元、政府采购工程0万元、政府采购服务0万元。主要用于政府采购电脑、打印机等办公设备。
（三）国有资产占有使用情况
截至2019年底，绵竹市什地镇人民政府共有车辆1辆，其中：一般公务用车1辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆；单价200万元以上大型设备0台（套）。
2019年部门预算安排车辆购置经费0万元，购置定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。安排大型设备购置经费0万元。
（四）绩效目标设置情况
2019年绵竹市什地镇人民政府通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款12.85万元。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
2.国有资产有偿使用收入：指有偿转让国有资产使用费而取得的收入。我镇主要指其他利息收入。
3.一般公共服务支出2010199：指镇人民代表大会其他人大事务支出；
一般公共服务支出2010301：指行政单位的基本支出。
一般公共服务支出2010601：指行政单位财政事务方面的基本支出。
一般公共服务支出2012999：指群众团体事务方面的支出，本镇主要指镇妇联日常工作的经费支出
一般公共服务支出2013699：指党的建设方面的支出。
4.公共安全支出2049901：指治安管理工作的支出。
5.文化旅游体育与传媒支出2070199：指政府其他用于文化、旅游方面的支出。
6. 社会保障和就业支出2080199：指政府其他用于人力资源和社会保障管理事务方面的支出；
社会保障和就业支出2080505：指政府实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出；
社会保障和就业支出2080506：指政府实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出；
社会保障和就业支出2082102：指农村特困人员救助供养支出；
社会保障和就业支出2089901：指其他用于社会保障和就业方面的支出。
7.医疗卫生与计划生育支出2100101：指行政单位医疗卫生与计划生育管理方面的支出；
医疗卫生与计划生育支出2101101：指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费；
医疗卫生与计划生育支出2101102：指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费；
医疗卫生与计划生育支出2101199：指其他用于行政事业单位医疗方面的支出。
8.城乡社区支出2120101：指政府城乡社区管理事务的基本支出；
城乡社区支出2120199：指其他用于城乡社区公共设施方面的支出。
城乡社区支出2120501：指城乡社区道路清扫、保洁人员工资公厕建设与维护、园林绿化等方面的支出。
城乡社区支出2129901：指其他用于社区场镇方面的支出。
9.农林水支出2130104：指用于农业事业单位基本支出，事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出；
农林水支出2130199：指其他用于农业方面的支出；
农林水支出2130705：指对村民委员会和村党支部的补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。
10.交通运输支出2140106：指公路养护支出。
11.住房保障支出2210201：指政府按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
14.“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
16.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
17.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
18.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
19.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
20.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
21.“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
22.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：绵竹市什地镇人民政府2019年部门预算公开表