绵竹市供销合作社联合社 2018年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。绵竹市供销合作社联合社的主要工作是研究制定全市农村合作经济组织的发展规划，指导全市供销社改制企业的改革和发展，创新体制；对成员社进行指导、协调、监督、服务。对农业生产资料农副产品经营进行组织、协调、管理；努力实现供销合作经济的多种实现形式，扩大开门、开放办社；加强基层组织建设，抓好传统业务的重组；维护改制企业和农民专业合作经济组织的合法权益。
   （二）2018年重点工作完成情况。

2018年，我社各项工作取得了很好成绩，全市共成立农民专业合作经济组织1137个，工商注册的农民专业合作社1081个，民政登记农民专业协会56个；成员出资总额达12.25亿元；农民专业合作社数量、注册资本等指标在德阳6个县市区中居第一位。

二、部门概况

绵竹市供销合作社联合社下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。

三、收支决算总体情况说明

2018年绵竹市供销合作社联合社本年收入合计239.13万元，其中：一般公共预算财政拨款收入239.13万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。2018年本年收入合计较2017年增加24.38万元，增长11%，变动的主要原因是单位退休人员和在职人员津补贴增加。

图1：绵竹市供销社收入决算结构图

2018年供销社支出决算总额为239.13万元，其中：社会保障就业支出42.30，医疗卫生4.34万元，农林水事物支出10万元（专合社），商业服务业支出172.67万元，（其中含供销社综合改革资金20万元），住房保障支出9.82万元，年末结转和结余0万元。支出决算总额较2017年增加24.38万元，主要原因供销社综合改革资金增加20万元。

图2：绵竹市供销社支出决算结构图

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

绵竹市供销合作社联合社2018年度财政拨款收支总决算239.19万元。与2017年214.75万元相比，财政拨款收、支总计各增加24.38万元，增长11%。

图3：财政拨款收、支决算总计变动情况

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年度一般公共预算财政拨款支出239.19万元，占本年支出合计的100%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款增加24.38万元，增长11%。

图4：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出239.19万元，主要用于以下方面: 商业服务业支出172.67万元，占72.2%；农林水支出10万元，占4.20%；社会保障和就业支出42.30万元，占17.7%；医疗卫生与计划生育支出4.34万元，占1.80%；住房保障支出9.82万元，占4.10%。

图5：一般公共预算财政拨款支出决算结构图

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.商业服务业（类）商业流通事务（款）行政运行（项）：2018年决算数为172.67万元，其中对企事业单位补助20万元，完成预算100%；

2.  农林水支出（类）其他农业支出（款）

其他农业支出（项）：2018年决算数为10万元，完成 预算100%。        

3.  住房保障支出（类）住房改革支出（款）

住房公积金（项）：2018年决算数为9.82万元，完成 预算100% 。       

4.   社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）

机关事业单位基本养老保险支出（项）2018年决算数为11.57万元，完成预算100%。

机关事业单位职业年金缴费支出（项）2018年决算数为4.63万元，完成预算100%。

其他行政事业单位离退休支出（项）26.10万元，完成预算100%。

5.          医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）

行政单位医疗（项）2018年决算数为4.05万元，完成预算100%。

其他行政事业单位医疗（项）2018年决算数为0.29万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

绵竹市供销合作社联合社2018一般公共预算财政拨款基本支出209.13万元，其中：人员经费184.18万元，主要包括：基本工资31.53万元、津贴补贴88.33万元、奖金2.55万元、伙食补助费0万元、绩效工资0万元、机关事业单位基本养老保险缴费11.57万元、职业年金缴费4.63万元、其他社会保障缴费4.34万元、其他工资福利支出5万元、离休费0万元、退休费0万元、抚恤金0万元、生活补助26.10万元、医疗费0万元、奖励金0.006万元、住房公积金9.82万元、提租补贴0万元、购房补贴0万元、其他对个人和家庭的补助支出0.31万元。
　　公用经费24.95万元，主要包括：办公费3.23万元、印刷费0万元、咨询费0万元、手续费0万元、水费0.21万元、电费1.20万元、邮电费2.92万元、取暖费0万元、物业管理费0万元、差旅费5.23万元、因公出国（境）费用0万元、维修（护）费0万元、租赁费0万元、会议费0.18万元、培训费0.51万元、公务接待费0.64万元、劳务费0万元、委托业务费0万元、工会经费0万元、福利费0.76万元、公务用车运行维护费0万元、其他交通6.03万元、税金及附加费用0万元、其他商品和服务支出4.04万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.64万元，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算为0万元；公务接待费支出决算为0.64万元。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出0.64万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。公务接待费支出决算比2017年增加/减少0.57万元，主要原因是厉行节约。

图6：“三公”经费财政拨款支出结构

八、政府性基金预算支出决算情况说明

绵竹市供销合作社联合社2018年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年度，机关运行经费支出209.13万元，比2017年203.75万元增加5.38万元，增长2.64%。

（二）政府采购支出情况

2018年度，政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日，公有车辆0辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。按照预算绩效管理要求，本部门对2018年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，编制绩效目标的项目个数为2个，涉及财政资金30万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效开展情况，按照预算绩效管理要求，对2018年整体支出开展绩效自评，自评得分94.38分。

存在的问题：一是预算执行均衡性有待加强，部分项目预算执行进度不符合序时进度要求，存在上半年执行慢、下半年执行快的不均衡现象；二是预算执行差异率较大，预算调整范围和幅度较大；三是部门绩效评价指标体系的建设有待进一步完善，提高评价指标的适用性。

下一步改进措施：一是提高预算编制水平。按照市财政局的统一部署，在全面反映各项工作经费需求的基础上，重点突出深化供销社综合改革和服务全市农民专合组织等重点工作，以预算编制科学化、预算执行规范化、预算考核绩效化为着力点，全面加强和改进预算管理工作，切实做好2019年-2021年滚动预算编制工作。二是强化预算绩效评价。今后，市供销社将为进一步规范和加强预算管理,强化绩效评价,提高财政资金的使用效益,探索建立预算绩效管理推进工作考核制度，强化预算单位绩效管理工作考评；有序开展绩效管理评估；强化绩效评价结果运用，将绩效评价结果与下一年度预算编制相结合，优先考虑和重点支持绩效好的项目或单位，凡达不到绩效目标或评价结果较差且不进行整改或整改不到位的项目或单位，相应核减或取消项目或单位预算。三是全面推进内控体系建设。按照财政预算改革发展要求，完善人员、资产、项目等基础财务信息数据库，充分运用现代信息技术手段，加快构建覆盖所有财政资金、贯穿资金利用各环节的财务管理信息系统，实现对资金和资产的全领域、全过程、全天候监控。在完善省市供销社内部控制体系建设的基础上，进一步推进市供销社财务管理工作的信息化建设，充分借鉴兄弟单位的先进经验，尽快建立市供销社集预算管理、会计核算、决算编报于一体的财务综合管理信息平台，实现决算报表的自动生成。同时加强监督检查。按照以检查促落实的工作思路，结合内部审计和绩效评价等相关工作，对服务对象内控体系建设情况和绩效管理工作进行督促检查。

2018年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

　　存在的问题：一是单位预算编制还需进一步细化、优化。预算编制与实际支出项目有的存在差异；二是单位对财政支出绩效考评还需加强。

 下一步改进措施：一是进一步强化单位绩效考核意识，将绩效考核工作纳入中心工作目标；二是加强内部控制。优化预算编制，规范预算资金使用。

2018年项目支出绩效评价得分表

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.商业服务业（类）商业流通事务（款）行政运行（项）：反映绵竹市供销社机关参公人员管理的事业单位的基本支出；其中对企事业单位补助5万拆危房。

10.  农林水支出（类）其他农业支出（款）其他农业支出（项）：反映供销社对全市农民专合组织指导、协调、监督、服务工作支出。     

11.  住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金；

   12. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）

机关事业单位基本养老保险支出（项）反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费的支出；

13.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出；

14.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休支出（项）反映供销社机关退休人员生活补贴支出。

15.   医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）

行政单位医疗（项）反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

16.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗（项）反映财政部门集中安排的行政单位基本生育保险缴费经费。

17.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

18.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  19.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  20.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

 21.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。