第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
一是宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,稳定农村基本经济制度,坚持依法行政,推进政务公开,加强对村民委员会的指导,提高、培育村民委员会的自治能力。二是因地制宜的制定本镇经济发展规划,营造发展环境,推广农业技术,不断提高社会主义新农村建设水平,引导农民进行科学化、现代化农业生产,加强农村人才资源开发、指导农村劳动力技能培训,引导农业劳动力的转移。三是加强和巩固农村基层政权建设和民主法治建设,加强社会治安综合治理,加强安全生产管理,加强对突发事件的预警和管理,建立、健全各种应急机制,努力化解社会矛盾,切实保障农民合法权益,维护农村社会稳定。四是加强乡村规划、教育、科技、文化、卫生、档案、计划生育等社会管理,加强社会主义精神文明建设,加强社会公德教育,不断提高农村人口素质。五是进一步发展和完善农业社会化体系,引导各类协会和农村专业合作经济组织的建设和发展,发展农村社会公益事业和集体公益事业,加强农村基础设施建设,增加公共产品,提供科技信息和社会救济,及时向上级党委、政府反映社情民意,进一步密切党和政府与人民群众的联系。
(二)2018年重点工作完成情况。
1.经济运行稳中求进。2018年我镇实现工业总产值21248万元,主营业务收入达到20596万元,实现利润总额2343万元,利税总额3320万元,完成固定资产投资5.4亿元,招商引资完成18580万元。
2.精准帮扶脱贫攻坚。目前,我镇共有贫困户517户920人,全镇5个驻村帮扶工作组,共7个帮扶单位,167名帮扶干部开展驻村帮扶工作。 2018年已资助卫生扶贫465人次,教育扶贫62人,“五改三建”工作完成323户的改建任务,危房改造3户。
3.民生就业狠抓落实。2018年1-12月份,我镇共发放城镇低保196万余元、城乡特困人员91.76万元,发放临时救助金、农村城市医疗救助、残疾人护理补贴等共计48.13万元,实行居家养老服务,为690户老人家庭进行助餐、助洁等服务。为符合条件的人员,针对精准扶贫户就业问题,开发农村及特殊公益性岗位76个。开发其他公益性岗位13个。
4.农业工作扎实推进。农村土地承包经营权证颁发到户,举办农业新技术、产业扶贫等培训7场。落实农村集体产权制度改革,农业供给侧结构性改革等工作。推进“一事一议”财政奖补项目建设,完善道路建设4.82千米,沟渠16.83千米,新建机沉井4口。
5.防汛减灾全面深入。落实“河长制”,要求各级河段长加强巡逻检查和检查,9月,市上联合力量对绵远河兴隆段3处下河口进行封断,摆放水泥四面体切实治理绵远河兴隆段盗采砂石情况,制作公示牌、宣传牌在河渠旁显著位置进行警示、公示,镇村干部每天坚持夜间巡河。
6.环保工作强力推进。对辖区内6家“散乱污”企业开展环保督察监管12余次。开展城乡环境综合整治,对桑绵路兴隆段道路冲洗40余车次,开展集中整治3次,共出动人员300人次,清运垃圾80余车次。
7.安全稳定深入推进。集中开展安全检查9次,发现并排除隐患36处,整改率达100%。截至目前,未发生一起安全生产责任事故。实行“镇、村、组”网格化管理,上半年共计接待群众来信来访210件400余人次;调解民事纠纷63件,调解率达100%;上访信访案件15件(其中12345办件11件),回复率达100%。
二、机构设置
绵竹市兴隆镇人民政府下属二级单位0个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位2个,其他事业单位0个。
无纳入绵竹市兴隆镇人民政府2018年度部门决算编制范围的二级预算单位。
第二部分2018年度部门决算情况说明
2018年度收入总计986.09万元、支出总计986.09万元。与2017年相比,收、支总计各增加38.95万元,增长4.11%。主要变动原因是人员工资上涨,其他农林水支出上涨。
2018年本年收入合计986.09万元,其中:一般公共预算财政拨款收入986.09万元,占100%。
2018年本年支出合计986.09万元,其中:基本支出880.33万元,占89.28%;项目支出105.75万元,占10.72%。
2018年财政拨款收、支总计986.09万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计各增加38.95万元,增长4.11%。主要变动原因是基本支出上涨。
2018年一般公共预算财政拨款支出986.09万元,占本年支出合计的100%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款增加38.95万元,增长4.11%。主要变动原因是人员工资上涨,其他农林水支出上涨。
2018年一般公共预算财政拨款支出986.09万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出443.21万元,占44.95%;文化体育与传媒支出5.69万元,占0.58%;社会保障和就业支出190.52万元,占19.32%;医疗卫生与计划生育支出23.13万元,占2.34%;城乡社区支出77.37万元,占7.85%;农林水支出219.89万元,占22.3%;住房保障支出26.28万元,占2.66%。
2018年般公共预算支出决算数为986.09万元,完成预算100%。其中:
1.一般公共服务:2010199其他人大事务支出决算为3万元,完成预算100%;2010301行政运行支出决算为390.61万元,完成预算100%;2010302一般行政管理事务35万元,完成预算100%;2010601财务事务行政运行支出11.6万元,完成预算100%;2012999其他群众团体事务支出3万元,完成预算100%。
2. 文化体育与传媒: 2070199其他文化支出决算为5.69万元,完成预算100%。
3. 社会保障和就业: 2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出决算为30.58万元,完成预算100%;2080506机关事业单位职业年金缴费支出决算为12.23万元,完成预算100%;2080599其他行政事业单位离退休支出25.2万元,完成预算100%;2082102农村特困人员救助供养支出决算为116.7万元,完成预算100%;2089901其他社会保障和就业支出决算为5.81万元,完成预算100%。
4. 医疗卫生与计划生育: 2100101医疗卫生与计划生育管理事务行政运行支出决算为11.66万元,完成预算100%;2101101行政单位医疗支出决算为8.57万元,完成预算100%;2101102事业单位医疗支出决算为2.13万元,完成预算100%;2101199其他行政事业单位医疗支出决算为0.76万元,完成预算100%。
5. 城乡社区支出:2120199其他城乡社区管理事务支出决算为14.28万元,完成预算100%;2120399其他城乡社区公共设施支出决算为6.09万元,完成预算100%;2120501城乡社区环境卫生支出决算为7万元,完成预算100%;2129999其他城乡社区支出决算为50万元,完成预算100%。
6. 农林水支出: 2130104农林水事业运行支出决算为18.8万元,完成预算100%;2130199其他农业支出决算为9.17万元,完成预算100%;2130705对村委会和村党支部的补助支出决算为155.92万元,完成预算100%;2139999其他农林水支出决算为36万元,完成预算100%。
7.住房保障支出: 2210201住房改革住房公积金支出决算为26.28万元,完成预算100%。
2018年一般公共预算财政拨款基本支出880.33万元,其中:
人员经费694.02万元,主要包括:30101基本工资73.07万元、30102津贴补贴239.25万元、30103奖金5.26万元、30108机关事业单位基本养老保险缴费30.58万元、30109职业年金缴费12.23万元、30110职工基本医疗保险缴费10.7万元、30112其他社会保障缴费1.01万元、30199其他工资福利支出33.57万元、30113住房公积金26.28万元、30305生活补助150.78万元、30306救济费108.6万元、303209奖励金0.06万元、30399其他对个人和家庭的补助支出2.62万元等。
公用经费186.31万元,主要包括:30201办公费53.51万元、30202印刷费9.55万元、30205水费0.18万元、30206电费6.93万元、30207邮电费4.16万元、30209物业管理费6.75万元、30211差旅费11.62万元、30213维修(护)费8.73万元、30214租赁费0.28万元、30215会议费0.85万元、30216培训费1.13万元、30217公务接待费0.42万元、30226劳务费47.41万元、30229福利费0.78万元、30231公务用车运行维护费2.29万元、30239其他交通费11.38万元、30299其他商品和服务支出16.89、31002办公设备购置3.27万元等。
2018年“三公”经费财政拨款支出决算为2.71万元,完成预算100%。
2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算2.29万元,占84.5%;公务接待费支出决算0.42万元,占15.5%。
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算与2017年持平。主要原因是无因公出国安排。
2.公务用车购置及运行维护费支出2.29万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年减少0.08万元,下降3.37%。主要原因是公务用车燃油费支出减少。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元0。截至2018年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:轿车1辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出2.29万元。主要用于办公、应急等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出0.42万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2017年增加0.42万元,增长100%。主要原因是公务接待增加。
主要用于开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待3批次,36人次(不包括陪同人员),共计支出0.42万元,具体内容包括: “5.12”汶川大地震十周年纪念活动,接待江苏省吴江区受邀嘉宾来绵竹的交通费、住宿费及用餐费。其中:
外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2018年政府性基金预算拨款支出0万元。
2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、 预算绩效情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求,本部门在年初预算编制阶段,组织对社会综合治理项目开展了预算事前绩效评估,对3个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取3个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对3个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。
本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看我镇加强支出绩效管理,对纳入部门预算批复管理的项目经费,在年度执行中,随时跟踪了解每一项目的进展情况,及时申请用款计划,保证各项款项及时支付,严格履行政府职责,重点项目做好绩效评价和服务对象满意度测评。
本部门还自行组织了1个项目绩效评价,从评价情况来看我镇社会综合治理项目经费旨在促进社会和谐稳定,符合申报条件,项目申报、批复程序符合相关管理办法。我镇全年共接待上访人员463件,解决各类民事纠纷81件,接待劝返各类群体性和重点上访人员82件,向市级相关部门报告稳定情况757次,镇信访办收集信访稳定信息806次。社会综合治理项目的有序推进和实施,达到了我镇社会基本稳定的效果。
1. 项目绩效目标完成情况。
本部门在2018年度部门决算中反映“弥补办公费*”、“社会综合治理”、“敬老院运行维护费”等3个项目绩效目标实际完成情况。
弥补办公费*项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数5万元,执行数为5万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障进一步保障机关日常办公正常运转,提高办公效率,推动机关各项工作稳定顺利开展:发现的主要问题:弥补办公费为我镇非税收入,非税资金不能及时收到并上交财政,导致不能及时拨付弥补办公费,拖慢项目资金支付进度。下一步改进措施:及时催收非税收入,达到项目绩效预期目标。
社会综合治理项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数20万元,执行数为20万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障社会综合治理项目的有序推进和实施,达到了我镇社会基本稳定的效果,促进社会和谐稳定;发现的主要问题:社会综合治理项目资金专项管理制度不够完善。下一步改进措施:我镇将进一步建立健全专项资金管理制度,同时加强对各项费用支出的流程审查,合理科学的使用社会综合治理经费,力争降低成本,确保全镇稳定。
敬老院运行维护费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数8.1万元,执行数为8.1万元,完成预算的100%。通过项目实施,满足敬老院正常运行维护,达到社会效益和可持续影响指标,推动农村特困人员养老工作健康顺利开展,推动城乡经济社会持续稳定发展,发现的主要问题:特困供养老人入院率不断上升,住院护理费增加较多,超过年初预算资金,在进行报账审核过程中出现很多没有明确规定的情况,导致审核不严谨,住院花多少报账多少的情况出现。下一步改进措施:我镇将建立健全费用报账审核制度,进一步明确资金使用范围,严格项目资金使用程序,让项目预算绩效支出得到控制,发挥有效作用。
项目支出绩效目标完成情况表 |
|||||
项目名称 |
社会综合治理 |
||||
预算单位 |
绵竹市兴隆镇人民政府 |
||||
预算执行情况(万元) |
预算数: |
20万元 |
执行数: |
20万元 |
|
其中-财政拨款: |
20万元 |
其中-财政拨款: |
20万元 |
||
其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
||
年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|||
通过项目实施,保障社会综合治理项目的有序推进和实施,达到了我镇社会基本稳定的效果,促进社会和谐。 |
合理、合规支出项目经费,达到了我镇社会基本稳定的效果,促进社会和谐,提高群众满意度。 |
||||
绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 |
数量指标 |
接待上访人员 |
450人 |
463人 |
|
解决各类民事纠纷 |
60件 |
63件 |
|||
接待劝返各类群体性和重点上访人员 |
10件 |
15件 |
|||
市级相关部门报告稳定情况 |
700次 |
757次 |
|||
收集信访稳定信息 |
800次 |
806次 |
|||
项目完成指标 |
质量指标 |
解决各类民事纠纷率 |
≥100% |
≥100% |
|
结局我信访、接待能力达标 |
≥100% |
≥100% |
|||
项目完成指标 |
时效指标 |
维护社会稳定时间 |
2018年全年 |
2018年全年 |
|
项目完成指标 |
成本指标 |
劝返各类群体性和重点上访人员费用 |
15万元/年 |
15万元/年 |
|
解决各类民事纠纷费用 |
5万元/年 |
5万元/年 |
|||
效益指标 |
社会效益指标 |
促进社会和谐稳定 |
推动我镇社会、经济和谐稳定 |
推动我镇社会、经济和谐稳定,达到预期绩效目标 |
|
效益指标 |
可持续影响指标 |
促进我镇社会、经济可持续发展 |
推动经济社会持续发展 |
推动经济社会持续发展,达到预期目标 |
|
满意度指标 |
满意度指标 |
市级相关部门满意度 |
≥98% |
≥98% |
|
群众满意度 |
≥98% |
≥98% |
|||
项目支出绩效目标完成情况表 |
|||||
项目名称 |
弥补办公费* |
||||
预算单位 |
绵竹市兴隆镇人民政府 |
||||
预算执行情况(万元) |
预算数: |
5万元 |
执行数: |
5万元 |
|
其中-财政拨款: |
5万元 |
其中-财政拨款: |
5万元 |
||
其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
||
年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|||
保障机关日常办公正常运转,提高办公效率,推动机关各项工作稳定顺利开展,提高机关干部工作满意度。 |
保障机关日常办公正常运转,提高了办公效率,推动机关各项工作稳定顺利开展,提高机关干部工作满意度及行政管理部门满意度。 |
||||
绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 |
数量指标 |
完成2台打印复印一体机维修 |
≧5次 |
≧5次 |
|
完成14台A4打印机维修 |
≧20次 |
≧20次 |
|||
完成30台电脑维修 |
≧40次 |
≧40次 |
|||
完成机关办公桌统一维护 |
≧3次 |
≧3次 |
|||
购买A4办公用纸 |
≧60件 |
≧60件 |
|||
购买A3纸 |
≧40件 |
≧40件 |
|||
统一购买办公耗材 |
4批次 |
4批次 |
|||
项目完成指标 |
质量指标 |
办公设备维修率 |
≥100% |
≥100% |
|
办公用品购买率 |
≥100% |
≥100% |
|||
办公耗材购买率 |
≥100% |
≥100% |
|||
项目完成指标 |
时效指标 |
完成时间 |
2018年全年 |
2018年全年 |
|
项目完成指标 |
成本指标 |
打印复印一体机维修 |
1000元/次 |
1000元/次 |
|
A4打印机维修 |
100元/次 |
100元/次 |
|||
办公室电脑维修 |
100元/次 |
100元/次 |
|||
办公桌统一维护 |
1000元/次 |
1000元/次 |
|||
A4办公用纸 |
200元/件 |
200元/件 |
|||
A3纸 |
200元/件 |
200元/件 |
|||
统一购买办公耗材 |
4000元/批次 |
4000元/批次 |
|||
效益指标 |
社会效益指标 |
对日常工作的促进作用 |
保障机关日常办公正常运转,提高办公效率,推动机关各项工作稳定顺利开展 |
保障机关日常办公正常运转,提高办公效率,推动机关各项工作稳定顺利开展 |
|
满意度指标 |
满意度指标 |
行政管理部门满意度 |
≥98% |
≥98% |
|
机关干部工作满意度 |
≥98% |
≥98% |
|||
项目支出绩效目标完成情况表 |
|||||
项目名称 |
敬老院运行维护费 |
||||
预算单位 |
绵竹市兴隆镇人民政府 |
||||
预算执行情况(万元) |
预算数: |
8.1万元 |
执行数: |
8.1万元 |
|
其中-财政拨款: |
8.1万元 |
其中-财政拨款: |
8.1万元 |
||
其它资金: |
0 |
其它资金: |
0 |
||
年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|||
在2018年及时保障敬老院老人日常运转护理需求,强化敬老院规范管理,进一步提高特困供养人员生活质量,提升敬老院人员对养老工作的满意度。 |
在2018年及时保障敬老院老人日常运转护理需求,强化敬老院规范管理,进一步提高特困供养人员生活质量,提升敬老院人员对养老工作的满意度。 |
||||
绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 |
数量指标 |
供养敬老院特困人员 |
14人 |
14人 |
|
支付敬老院管理人员工资 |
2人 |
2人 |
|||
项目完成指标 |
质量指标 |
敬老院特困供养人员日常运行维护质量达标 |
≥100% |
≥100% |
|
项目完成指标 |
时效指标 |
完成时间 |
2018年全年 |
2018年全年 |
|
项目完成指标 |
成本指标 |
敬老院入住人员运转护理费 |
1500元/人/年 |
1500元/人/年 |
|
敬老院管理人员费用 |
3000元/人/年 |
3000元/人/年 |
|||
效益指标 |
社会效益指标 |
促进敬老院管理维护工作 |
保证敬老院正常运行,为特困老人提供生活保障 |
促进敬老院管理维护工作 |
|
效益指标 |
可持续影指标 |
促进社会持续稳定 |
推动农村特困人员养老工作健康顺利开展,推动城乡经济社会持续稳定发展 |
促进社会持续稳定 |
|
满意度指标 |
满意度指标 |
敬老院入住人员满意度 |
≥98% |
≥98% |
|
民政部门满意度 |
≥98% |
≥98% |
|||
(二)部门开展绩效评价结果。
本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《绵竹市兴隆镇人民政府2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。
本部门自行组织对社会综合治理项目开展了绩效评价,《绵竹市兴隆镇人民政府社会综合治理项目2018年绩效评价报告》见附件。
2018年,兴隆镇人民政府机关运行经费支出186.31万元,比2017年减少57.26万元,下降23.51%。主要原因是厉行节约,办公经费等减少。
2018年,兴隆镇人民政府采购支出总额3.09万元,其中:政府采购货物支出3.09万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购打印机、复印机等机关运行所需办公用品。授予中小企业合同金额3.9万元,占政府采购支出总额的100%,其中:授予小微企业合同金额3.9万元,占政府采购支出总额的100%。
截至2018年12月31日,兴隆镇人民政府共有车辆1辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆,单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如农业服务中心、社会事务计生服务中心等。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如农业服务中心、社会事务计生服务中心等。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入
5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务2010199:指镇人民代表大会其他人大事务支出;一般公共服务2010301:指行政单位行政运行支出;一般公共服务2010302:指一般行政管理事务;一般公共服务2010601:指政府财务事务行政运行支出;一般公共服务2011199:指政府纪检机构其他纪检监察事务支出。
10. 文化体育与传媒2070199:指政府其他用于文化方面支出。
11.社会保障和就业2080505:指政府实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出;社会保障和就业2080506:指政府实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出;社会保障和就业2080599:指政府离退休社会保障支出;社会保障和就业2089901:指其他用于社会保障和就业方面支出;社会保障和就业2082102:指农村特困人员救助供养支出。
12. 医疗卫生与计划生育2100101:指政府医疗卫生与计划生育管理事务行政运行支出;2101101:指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费出;医疗卫生与计划生育2101102:指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费出;医疗卫生与计划生育2101199:指其他行政事业单位医疗方面的支出。
13. 城乡社区支出2120199:指其他城乡社区管理事务支出;城乡社区支出2120399:指其他城乡社区公共设施支出;城乡社区支出2120501:指城乡社区街道清扫、垃圾清运等环境卫生支出;城乡社区支出2129999:指其他城乡社区支出。
14. 农林水支出2130104:指农林水事业单位运行支出;农林水支出2130199:指其他用于农业方面的支出;农林水支出2130705:指对村委会和村党支部的补助支出;农林水支出2139999:指其他农林水支出。
15. 住房保障2210201:指按照人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
16.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
17.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
18.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
19.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
20.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件1
绵竹市兴隆镇人民政府2018年部门
整体支出绩效评价报告
一、部门(单位)概况
(一)机构组成。
兴隆镇人民政府为一级预算单位,无下属二级预算单位。
(二)机构职能。
一是宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。二是因地制宜地制定本镇经济发展规划,营造发展环境,推广农业技术,不断提高社会主义新农村建设水平。三是加强和巩固农村基层政权建设和民主法治建设。四是加强乡村规划、教育、科技、文化等社会管理。五是进一步发展和完善农业社会化体系,不断提高农村人口素质,及时向上级党委、政府反映社情民意,进一步密切党和政府与人民群众的关系。
(三)人员概况。
我镇截止2018年12月,现有公务员编制18人,实际在编15人,工勤编制2人,实际在编3人,事业编制11人,实际在编7人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况。
2018年兴隆政府收入预算总额为986.09万元,其中:当年财政拨款收入986.09万元。
(二)部门财政资金支出情况。
相应安排支出预算986.09万元,其中:人员支出694.02万元,日常公用支出186.32万元,项目支出105.75万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算管理。
按照市财政局2018年部门预算编制工作统一要求以及我单位履职要求,认真征求统计相应的经费需求,支出预算严格按照“零基预算”方法,人员经费按标准、日常公用经费按定额、专项支出按项目分别编制。基本支出预算以2018年8月31日为基准期编制。
对于项目支出预算,一是参考2017年实际支出情况并结合2018年工作安排,对符合政策规定和财政事业发展规划的项目,合理界定经常性项目和非经常性项目,纳入项目库。二是认真编制采购预算,做到应编尽编,确保了政府采购预算的完整。三是按要求单独编制三公经费。四是根据2018年部门预算执行情况,对为完成的项目按程序申请结转,纳入2019年部门预算。
(二)专项预算管理。
包括专项预算项目程序严密、规划合理、结果符合、分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成、实施绩效、违规记录等情况。
(三)结果应用情况。
2018年,我单位继续加强预算执行管理,严格执行预算批复,按照收支平衡的原则,合理安排各项资金,根据执行进度对基本支出按照月度平衡原则、项目支出按照实际需要及时申请用款计划,确保足额支出安排,无超预算支出,确保了单位的正常运转和日常工作任务的顺利开展。
加强支出绩效管理,对纳入部门预算批复管理的项目经费,在年度执行中,随时跟踪了解每一项目的进展情况,及时申请用款计划,保证各项款项及时支付。对上年结转和当年预算安排的项目开展了预算执行中期评估,提高了资金使用效率。
认真贯彻落实中央八项规定精神,2018年我单位继续加强“三公”经费和会议费、培训费管理,使“三公”经费支出和会议费支出、培训费支出得到有效控制,我单位厉行节约工作取得明显成效。
我单位严格履行政府职责,重点项目做好绩效评价和服务对象满意度测评。
四、评价结论及建议
(一)评价结论。
全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作任务的顺利完成。全年项目支出达到了预期绩效目标。
(二)存在问题。
自评中,也发现一些问题有待改进。一是由于多种原因,历史往来账未及时清理,导致长期挂账,坏账未及时核销。二是由于近年财政改革力度大,财务人员有限,工作量大,对新的绩效考核知识未深入系统学习。
(三)改进建议。
1.督促本单位财务人员加强自身业务学习,提高责任意识和服务意识,进一步提高财政管理水平
2.建议财政部门加强对财务人员业务培训,指导各级财务工作的相互交流学习
3.进一步完善本单位内部控制制度和绩效评价制度,按照部门支出绩效评价体系科学指导本单位预算编制,加强预算支出绩效管理。
附件2
2018年社会治理项目支出绩效评价报告
一、评价工作开展及项目情况
兴隆镇稳控工作认真贯彻市、镇文件精神,2018年先后召开维护社会稳定的研判(例会)会议39次、制定重要时间节点和敏感时期矛盾纠纷化解预案数次、成立兴隆镇信访维稳工作领导小组数次。
我镇积极履行信访工作职责,推进“阳光信访”,认真受理办理群众来信来访事项,以“事要解决”为核心,妥善化解信访矛盾,加大信访维稳力度,承担协调处理群众集体进京上访和非正常上访的责任,综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题。
二、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
本部门对社会综合治理项目开展了支出绩效评价,自评得分为98分。自评得分情况见下表:
2018年项目支出绩效评价得分表
单位名称/ 项目名称 |
||||
一级 指标 |
二级 指标 |
三级指标 |
分值 |
得分 |
(20分) |
(10分) |
必要性 |
5 |
5 |
可行性 |
5 |
5 |
||
(10) |
明确性 |
5 |
5 |
|
合理性 |
5 |
5 |
||
(10分) |
(7分) |
资金分配 |
3 |
2 |
资金使用 |
4 |
3 |
||
(3分) |
执行规范 |
3 |
3 |
|
(特性指标70分) |
(20) |
完成数量 |
5 |
5 |
完成质量 |
5 |
5 |
||
完成时效 |
5 |
5 |
||
完成成本 |
5 |
5 |
||
(50分) |
经济效益(可选项) |
40 |
5 |
|
社会效益(可选项) |
20 |
|||
生态效益(可选项) |
||||
可持续效益(可选项) |
5 |
|||
公平效率(可选项) |
5 |
|||
使用效率(可选项) |
5 |
|||
服务对象满意度 |
10 |
10 |
||
总分 |
98 |
(二)绩效分析
1、项目决策
兴隆镇遗留诸多稳定问题,包括遇难学生家属涉校问题、移民安置问题、涉军稳定问题、成兰铁路拆迁安置矛盾等,为维护全镇社会稳定,上级鉴于我镇社会稳控任务重,压力大,特批准预算社会综合治理经费20万元,通过评价完全符合资金管理办法等相关规定
2、项目管理
本项目涉及本级年初预算20万元。本项目资金仅限于信访维稳工作,实行专款专用,资金使用合规,支出依据规范,无虚列支出,无截留、挤占、挪用现象。截止评价日,本级财政预算拨款已经支付20万元,本项目实际支出20万元,财政预算执行率为100%,资金支付依据合法合规,与预算相符。
我镇严格按照项目资金管理制度,依据工作进度实行财政授权支付。同时,账务处理及时、会计核算规范。
3、项目绩效
根据市委市政府关于认真做好全市社会综合治理工作的安排部署,我镇将社会综合治理工作作为重中之重来抓,与全年重点工作同安排共部署。通过全年的具体运行取得较好的群众满意度。
1.社会效益。对于兴隆镇各项稳定问题进行化解和稳控,维护了社会和谐稳定,形成互相联动的信访工作新格局。
2. 可持续效益。我镇通过加强信访维稳工作力度,进一步减少非正常上访情况,维护我镇政治、社会环境持续发展,保证社会发展长期持续稳定。
3.服务对象满意度。我镇通过随机选取20名信访群众,开展了项目实施满意度调查,调查结果显示对该项目的实施情况很满意。
三、存在主要问题及建议
社会综合治理项目资金专项管理制度不够完善,我镇将进一步建立健全专项资金管理制度,同时加强对各项费用支出的流程审查,合理科学的使用社会综合治理经费,力争降低成本,确保全镇稳定。
第五部分 附表