第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策。

2.根据国家国有资产的管理规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查。

3.负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批。按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查、产权登记等工作。

4.负责行政事业单位出租、出借国有资产的审批，负责监督管理与行政事业单位尚未脱勾的经济实体的国有资产。

5.负责行政事业单位国有资产收益的监督、管理。

6.对行政事业单位的国有资产管理工作进行监督、检查和目标考核。

7.推进有条件的事业单位实现国有资产市场化、社会化，加强事业单位转制、改制工作中国有资产的监督管理。

8.研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理。

9.根据市政府授权代表市政府对国有出资企业履行出资人职责。依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利；依照法律、行政法规，制定国家出资企业的章程；对法律、行政法规和市政府规定需经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请市政府批准。

10.负责向市政府、上级财政部门和国有资产监督管理部门报告有关国有资产管理工作。

（二）2018年重点工作完成情况。

依据《绵竹市行政事业单位国有资产和企业国有产权转让管理办法》，按照国有资产管理相关法律、法规，抓好国有资产划拨、报损（报废）、转让、置换、捐赠等日常处置工作；组织开展了全市2017年政府资产报告编制工作并完成2017年度全市行政事业单位资产报表编报工作；狠抓节能减排工作；配合开展了“六大会战”相关工作；有序开展“三供一业”分离移交工作等。

二、机构设置

绵竹市国有资产监督管理局为一级预算单位无下属二级单位，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位0个。

绵竹市国有资产监督管理局无二级预算单位编制2018年度部门决算。

第二部分2018年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2018年度收入总计245.53万元，支出总计245.53万元，与2017年相比，收入总计增加4.56万元，支出总计增加4.56万元。增长1.89 %。主要变动原因是人员增加。

二、 收入决算情况说明

2018年本年收入合计228.34万元，其中：一般公共预算财政拨款收入228.34万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元；国有资本经营预算财政拨款收入0万元；事业收入0万元；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入0万元。

三、 支出决算情况说明

2018年本年支出合计233.90万元，其中：基本支出188.22万元，占80.47%；项目支出45.68万元，占19.53%；上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款收、支总计245.53万元。与2017年相比，财政拨款收、支总计各增加4.56万元，增长1.89%。主要变动原因是人员增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支出233.90万元，占本年支出合计的100%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款增加10.13万元，增长4.53%。主要变动原因是人员增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出233.90万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出16.50万元，占7.05%，医疗卫生与计划生育支出4.16万元，占1.78%，资源勘探信息等支出200.67万元，占85.80%，住房保障支出12.57万元，占5.37%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年一般公共预算支出决算数为233.90，完成预算102.43%。其中：

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：支出决算为11.25万元，完成预算100%，决算数与预算数相等。社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：支出决算为4.50万元，完成预算100%，决算数与预算数相等。社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休支出（项）：支出决算为0.75万元，完成预算100%，决算数与预算数相等。

2.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：支出决算为3.88万元，完成预算100%，决算数与预算数相等。医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）：支出决算为0.28万元，完成预算100%，决算数与预算数相等。

3.资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）行政运行（项）：支出决算为154.99万元，完成预算100%，决算数与预算数相等。资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）一般行政管理事务（项）：支出决算为38.83万元，完成预算115.22%，决算数大于预算数的主要原因是部分资金使用2017年项目结转结余资金。资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）其他国有资产监管支出（项）:支出决算为6.85万元，完成预算106.70%，决算数大于预算数主要原因是部分资金使用2017年项目结转结余资金。

4.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金支出（项）：支出决算为12.57万元，完成预算100%，决算数与预算数相等。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出188.22万元，其中：

人员经费161.95万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费26.27万元，主要包括：手续费、邮电费、差旅费、劳务费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为0.11万元，完成预算5.50%，决算数小于预算数的主要原因是厉行节约减少公务接待。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元；公务接待费支出决算0.11万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算与2017年持平，无因公出国预算与开支。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年减少0.49万元，下降100%。主要原因是机构改革，无保留公务用车。

公务用车运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出0.11万元，完成预算5.50%。公务接待费支出决算比2017年增加0.11万元，增长100%。主要原因是2017年全年无公务接待，2018年有一次公务接待。

主要用于执行公务、开展接待工作开支的用餐费。国内公务接待1批次，8人次，共计支出0.11万元，具体内容包括：接待德阳东气洽谈汉旺资产移交事宜，支出金额0.11万元。其中：

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

其他国内公务接待支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、 预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门在年初预算编制阶段，组织对11个项目开展了预算事前绩效评估，对11个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取5个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对5个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评， 2018年绵竹市国有资产监督管理局认真贯彻《中华人民共和国会计法》，严格执行《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》及各项费用管理办法，规范资金收支管理及会计核算，强化预算管理，从严从紧控制和节减经费支出，严格财务审批制度，凡涉重大经费支出，必须做到事前报告，事后逐级审核，经单位主要领导审鉴。完成了专项工作任务，实现了市委及市政府各项事业发展目标，做到了让人民群众满意，为推动绵竹经济社会发展作出了贡献。本部门还自行组织了5个项目绩效评价，从评价情况来看组织国资收入工作经费项目对28宗资产进行了处置，处置收入达772.67万元，促进了国有资产的保值增值；国资企业管理费项目国有企业监督管理工作的开展，确保了国有资产保值增值，防止了国有资产流失；处置国有资产评估费项目科学地对国有资产进行评估，可以如实地反映国有资产的价值量及其变动，推动国有资产的合理流动、优化配置和有效、节约使用，保障国有资产的保值和增值；国有资产产权争议确权费项目目标完成情况与目标基本一致，在社会效益及满意度上能够得到服务对象的认可；国资管理信息平台运行费项目实现信息系统“网络通”的基础上，积极推进“数据通”、“业务通”，在信息系统整合、信息资源共享、规章制度建设等方面取得了阶段性成果。

（二）项目绩效目标完成情况。
    本部门在2018年度部门决算中反映“组织国资收入工作经费”“国资企业管理费”“处置国有资产评估费”“国有资产产权争议确权费”“国资管理信息平台运行费”等5个项目绩效目标实际完成情况。

1.组织国资收入工作经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数20万元，执行数为13.75万元，完成预算的68.75%。通过项目实施，2018年，对28宗资产进行了处置，处置收入达772.67万元，促进了国有资产的保值增值。

发现的主要问题：由于历史遗留问题较多，单位对国有资产的重视程度不够等原因，导致了部分单位资产账实不符，账账不符的现象较多。下一步改进措施：加大对单位国有资产管理力度，确保国有资产保值增值。

2.国资企业管理费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数3万元，执行数为2.79万元，完成预算的93.00%。通过项目实施，国有企业监督管理工作的开展，确保了国有资产保值增值，防止了国有资产流失。发现的主要问题：对国有企业管理工作认识有待进一步加强：一是部分企对管理认识不到位，管理机构不健全，职责不清，制度缺失。二是部分企业整合改组后董事会、监事会尚未建立，还需继续完善法人治理结构，公司经营机制仍待继续转换，主业不优不强问题还较突出，融资环境趋紧，融资难度增大。下一步改进措施：一是依据中、省、市对加强国有企业监管的要求，结合绵竹市国企监管中存在的一些问题，建立健全监管机制，对企业投资项目的管理制定相应的管理办法，争取尽快出台执行。二是做好企业职工薪酬制度改革，完善相应的薪酬体系，提高企业职工的工作积极性。

3.处置国有资产评估费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数30万元，执行数为17.70万元，完成预算的59.00%。通过项目实施，科学地对国有资产进行评估，可以如实地反映国有资产的价值量及其变动，推动国有资产的合理流动、优化配置和有效、节约使用，保障国有资产的保值和增值，发现的主要问题：资产评估中介机构工作效率不高。下一步改进措施：在以后工作中，对中介机构加强督导提高工作效率。

4.国有资产产权争议确权费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10万元，执行数为3.22万元，完成预算的32.20%。通过项目实施，2018年项目目标完成情况与目标基本一致，在社会效益及满意度上能够得到服务对象的认可。发现的主要问题：需加强国有资产产权争议协调能力。下一步改进措施：学习国有资产产权争议国有资产相关政策法规，更合理的做好确权工作。

5.国资管理信息平台运行费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数12万元，执行数为4.50万元，完成预算的37.50%。通过项目实施，实现信息系统“网络通”的基础上，积极推进“数据通”、“业务通”，在信息系统整合、信息资源共享、规章制度建设等方面取得了阶段性成果。发现的主要问题：由于历史原因部分资产无法入账，导致资产管理系统账务与实际资产不符。下一步改进措施：加强资产清理，对未入账的资产按要求和程序进行入账，达到账实相符。

（三）部门开展绩效评价结果。

本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《绵竹市国有资产监督管理局部门2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

本部门自行组织对组织国资收入工作经费、国资企业管理费、处置国有资产评估费、国有资产产权争议确权费、国资管理信息平台运行费项目开展了绩效评价，《组织国资收入工作经费项目2018年绩效评价报告》、《国资企业管理费项目2018年绩效评价报告》、《处置国有资产评估费项目2018年绩效评价报告》、《国有资产产权争议确权费项目2018年绩效评价报告》、《国资管理信息平台运行费项目2018年绩效评价报告》见附件。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年，绵竹市国有资产监督管理局机关运行经费支出26.27万元，比2017年减少22.14万元，下降45.73%。主要原因是公用经费减少。

（二）政府采购支出情况

2018年，绵竹市国有资产监督管理局政府采购支出总额9.04万元，其中：政府采购货物支出9.04万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于办公设备购置。授予中小企业合同金额0万元，其中：授予小微企业合同金额0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日，绵竹市国有资产监督管理局共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险缴费支出；社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休支出（项）：反映除上述以外其他用于行政事业单位离退休方面的支出。

10.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指行政单位基本医疗保险缴费支出；医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）  其他行政事业单位医疗支出（项）：指其他用于行政事业单位医疗方面的支出。

11.资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）一般行政管理事务（项）：指行政单位（包括公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）其他国有资产监管支出（项）：指除上述以外其他用于国有资产监管方面的支出。

12.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指单位按照规定比例为职工缴纳的住房公积金。

13.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

14.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

15.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

16.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

17.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

绵竹市国有资产监督管理局

2018年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

绵竹市国有资产监督管理局为参照公务员法管理的事业单位，设国资管理股、国资经营股、国资综合股三个内设机构。

（二）机构职能。

1.贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策。

2.根据国家国有资产的管理规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查。

3.负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批。按规定进行资产处置和产权变动事项的审批，负责产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查、产权登记等工作。

4.负责行政事业单位出租、出借国有资产的审批，负责监督管理与行政事业单位尚未脱勾的经济实体的国有资产。

5.负责行政事业单位国有资产收益的监督、管理。

6.对行政事业单位的国有资产管理工作进行监督、检查和目标考核。

7.推进有条件的事业单位实现国有资产市场化、社会化，加强事业单位转制、改制工作中国有资产的监督管理。

8.研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理。

（三）人员概况。

年末实有参公人数10人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2018年绵竹市国有资产监督管理局财政拨款收入决算总额为228.34万元，均为当年财政拨款收入。
     （二）部门财政资金支出情况。

2018年绵竹市国有资产监督管理局财政拨款支出决算金额为233.90万元，其中：社会保障和就业支出16.50万元，医疗卫生与计划生育支出4.16万元，资源勘探信息等支出200.67万元，住房保障支出12.57万元。

三、部门财政支出管理情况

（一）预算编制情况。

　2018年依据绵竹市国有资产监督管理局履职要求和年度工作计划，按照市财政局《关于编制2018年部门预算的通知》要求，在下达控制数内按时完成部门预算草案的编制工作，努力做到各项收入、支出预算的编制完整、准确、规范，确保不重不漏，无部门预算以外保留的其他收支项目。　　在预算编制中，支出预算严格按照“零基预算”方法，人员经费按标准、日常公用经费按定额、专项支出按项目分别编制。基本支出预算以2017年8月为基准期编制。对于项目支出预算，一是参考2017年实际支出情况并结合2018年工作安排，对符合政策规定和绵竹市国有资产监督管理局推进各项事业发展规划的项目，合理界定经常性项目和非经常行项目，纳入项目库，完整准确填报项目信息。二是项目绩效目标编制详细反映了工作任务保障完成目标、经费预算的测算过程及预期达成效果。

（二）专项预算管理。

2018年绵竹市国有资产监督管理局加强专项预算执行管理，严格执行批复预算，合理安排各项资金，根据执行进度对项目支出按实际需要及时申请用款计划，确保足额支出，无超预算支出。按照预算绩效目标完成任务，实施绩效目标达到预计效果，无违规记录情况等。

 （三）结果应用情况。

绵竹市国有资产监督局按照要求开展自评，绩效目标、自评进行公开，对开展的评价结果开展总结与提出建议，在资金使用中不断提高资金使用效率，加快资金使用进度。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

全年基本支出保证了绵竹市国有资产监督管理局的正常运行和日常工作任务的顺利完成。全年项目支出达到预期绩效目标。
　　2018年认真做好年度财政资金的预算编制工作。在资金使用和管理方面，进一步强化资金统筹，优化资金结构，明确开支范围，细化资金用途，以有限的资金保证绵竹市国有资产监督管理局的正常运转。资金收支管理及会计核算较规范，能够按照相关会计制度和财务管理办法进行核算。认真落实积极财政政策，优化支出结构，深化管理改革，圆满完成各项目标任务。

（二）存在问题。

     自评中，也发现存在一些问题有待改进。对新的绩效考核知识未深入系统学习，使部门内部绩效考核不够科学精细。

（三）改进建议。

1.建议财政部门加强指导部门财务工作。
　　 2.加强本部门人员的自身业务学习，提高责任意识，积极配合财务主管部门做好绩效管理工作。
　　 3.进一步完善本部门绩效评价制度,按照部门支出绩效评价体系科学指导本部门预算编制，加强预算执行和支出绩效管理。

附件2

组织国资收入工作经费项目

2018年绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

绵竹市国有资产监督管理局组织国资收入工作经费主要用于在组织国资收入过程中产生的费用。评价组人员查看项目资料，资料查看完毕后到资产管理股等股室查看软件项目相关情况。

二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

绩效评价小组通过对项目评价，认为组织国资收入项目工作经费立项依据充分，预定目标明确、合理，对有效组织国资收入提供了资金支持。

2018年绵竹市项目支出绩效评价指标现场情况记录表

（二）绩效分析

1、项目决策

组织国资严格按照《行政单位国有资产管理办法》、《事业单位国有资产管理办法》和《绵竹市行政事业单位国有资产和企业国有产权转让管理办法》规定办理。

2、项目管理

项目管理按照内控制度执行，严格组织国有资产收入程序，减小资产处置风险，确保组织国资收入工作顺利推进。

3、项目绩效

2018年，对28宗资产进行了处置，处置收入达772.67万元，促进了国有资产的保值增值。

三、存在主要问题

由于历史遗留问题较多，单位对国有资产的重视程度不够等原因，导致了部分单位资产账实不符，账账不符的现象较多。

四、相关措施建议

加大对单位国有资产管理力度，确保国有资产保值增值。

国有企业管理费项目

2018年绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

国有企业监督检查主要对象是市属国有企业，监督检查的主要内容是企业是否按照《公司法》、《企业国有资产法》等相关法律法规的规定开展日常工作，包括企业的股权结构、主营业务、资产处置、人员情况、安全生产等。

二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

国有企业监督管理工作的开展，有效的贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；根据国家国有资产的管理规定，制定了国有企业投资和资产管理的规章制度，加强和完善对国有企业的领导、改进国有企业的党建，推动了企业党建工作与生产经营深度融合。

2018年绵竹市项目支出绩效评价指标现场情况记录表

（二）绩效分析

1、项目决策

国有企业监督管理工作的开展，确保了国有资产保值增值，防止了国有资产流失。

2、项目管理

绵竹市国有资产监督管理局作为国企监管工作的组织部门，对各市属国有企业的项目投资、生产经营和日常管理工作进行定期的监督和检查。

3、项目绩效

国有企业监督管理工作的开展，确保了国有资产保值增值，防止了国有资产流失。督促企业制定了相关的管理制度，推动了企业党建工作的开展。

三、存在的问题

对国有企业管理工作认识有待进一步加强：一是部分企对管理认识不到位，管理机构不健全，职责不清，制度缺失。二是部分企业整合改组后董事会、监事会尚未建立，还需继续完善法人治理结构，公司经营机制仍待继续转换，主业不优不强问题还较突出，融资环境趋紧，融资难度增大。

四、相关措施建议

一是依据中、省、市对加强国有企业监管的要求，结合绵竹市国企监管中存在的一些问题，建立健全监管机制，对企业投资项目的管理制定相应的管理办法，争取尽快出台执行。

二是做好企业职工薪酬制度改革，完善相应的薪酬体系，提高企业职工的工作积极性。

处置国有资产评估费项目

2018年绩效评价报告

一、 评价工作开展及项目情况

（一）项目情况

2018年处置国有资产评估费主要用于绵竹市处置国有资产评估委托业务费、劳务费、设备购置的支出。2018年处置国有资产评估项目预算安排30万元，实现支出17.70万元。

（二）评价工作开展

     1、现场评价抽样选点情况。

现场抽取关于该项目政策文件、工作资料、了解资产处置进度。

2、项目总体评价。

  （1）政策依据：根据国务院《国有资产评估管理办法》，和《国有资产评估管理办法施行细则》。需要进行资产评估的单位，应按隶属关系向国有资产管理部门提交资产评估申请书，并附具评估前的财产目录和有关会计报表等。国有资产管理部门接到资产评估申请书后，在规定期限内进行审核并作出是否进行评估的决定,通知申请单位及其主管部门。申请单位据此委托资产评估机构评估资产。

（2）资金管理：2018年年初预算本级下达业务费用30万元，到位率100%。资金开支按照财务管理制度执行，具体开支费用是与资产管理有关的手续费、劳务费、委托业务费、办公设备购置。

（3）项目管理：按照内控制度要求，制定了股室的管理制定。依据国家规定和有关资料，遵循适用的原则、范围、程序和标准，运用科学的方法,以统一的货币单位,对国有资产进行的评定估价。

（4）服务对象满意度：未出现建设单位和中介机构的投诉。

二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

项目决策政策依据强，绩效目标合理；项目管理上资金的使用分配基本合理，使用规范；项目的完成度上与设定的任务量基本一致，并且在设定的完成时间内完成，在社会效益及满意度上能够得到服务对象的认可。

2018年绵竹市项目支出绩效评价指标现场情况记录表

（二）绩效分析

1、项目决策

根据根据《资产评估机构管理暂行办法》的规定，凡持有国家或省;自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门颁发的资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、财务咨询公司、审计事务所等机构或者经国有资产管理部门认可的临时评估机构，均具有承担国有资产评估工作的资格，并接受国有资产管理部门的监督和管理。

2、项目管理

2018年，在局党组、行政的带领下，对绵竹国有林场资产进行了全面评估，为下一步进行资产处置提供了评估依据。项目管理按照相关政策执行，确保处置国有资产评估工作顺利推进。

3、项目绩效

2018年资产评估评结率达到100%，项目目标完成情况与目标基本一致，在社会效益及满意度上能够得到服务对象的认可。科学地对国有资产进行评估，可以如实地反映国有资产的价值量及其变动，推动国有资产的合理流动、优化配置和有效、节约使用，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，巩固和发展社会主义公有制的经济基础。

三、存在主要问题

资产评估中介机构工作效率不高。

四、相关措施建议

在以后工作中，对中介机构加强督导提高工作效率。

国有资产产权争议确权费项目

2018年绩效评价报告

一、 评价工作开展及项目情况

（一）项目情况

2018年处置国有资产产权争议确权工作根据单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产生的纠纷，应在维护国有资产权益的前提下，按规定进行确权工作。

（二）评价工作开展

     1、现场评价抽样选点情况。

现场抽取绵竹市国有资产监督管理局关于该项目政策文件、资料凭证，认为该项目按规定开展工作。

2、项目总体评价。

  （1）政策依据：根据国务院《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》要求。

（2）资金管理：2018年年初预算本级下达国有资产产权争议确权业务费用10万元，到位率100%。资金开支按照财务管理制度执行，支付资金3.22万元，主要用于资产确权相关的办公费、手续费、劳务费、差旅费、委托业务费。

（3）项目管理：按照内控制度要求，制定了股室的管理制度。根据单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产生的纠纷，应在维护国有资产权益的前提下，由当事人协商解决，协商不能解决的，应向同级或共同上一级国有资产管理部门申请调解和裁定，必要时报有权管辖的人民政府裁定，国务院拥有最终裁定权的规定。

（4）服务对象满意度：未出现服务单位投诉事项。

二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

项目决策政策依据强，绩效目标合理；项目管理上资金的使用分配基本合理，使用规范；项目的完成度上与设定的任务量基本一致，并且在设定的完成时间内完成，在社会效益及满意度上能够得到服务对象的认可。

2018年绵竹市项目支出绩效评价指标现场情况记录表

（二）绩效分析

1、项目决策

根据根据《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的规定，中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体，国务院代表国家行使国有资产的所有权，国家对国有资产实行分级分工管理，国有资产分级分工管理主体的区分和变动不是国有资产所有权的分割和转移。

2、项目管理

在局党组、行政的带领下， 2018年，通过与川润公司上下协商，妥善处理了川润公司宿舍权属相关问题，按照相关法律法规进行处理，确保工作顺利推进。

3、项目绩效

2018年项目目标完成情况与目标基本一致，在社会效益及满意度上能够得到服务对象的认可。

三、存在主要问题

需加强国有资产产权争议协调能力。

四、相关措施建议

学习国有资产产权争议、国有资产相关政策法规，更合理的做好确权工作。

国资信息平台运行费项目

2018年绩效评价报告

一、 评价工作开展及项目情况

（一）项目情况

2018年国资信息平台运行费项目主要用于绵竹市国有资产信息系统维护、运行等相关开支。2018年项目预算安排12万元，实现支出4.5万元。

（二）评价工作开展

     1、现场评价抽样选点情况。

现场抽取该项目政策文件、会计凭证、了解项目进度等，认为该项目政策性强，会计核算符合规范、签批手续完整，开支方向准确。

2、项目总体评价。

  （1）政策依据：根据《绵竹市行政事业单位国有资产和企业国有产权转让管理办法》。

（2）资金管理：2018年年初预算本级下达12万元，到位率100%。资金开支按照财务管理制度执行。

（3）项目管理：按照国有资产信息管理规定，通过行政事业单位资产管理系统对全市国有资产入账、使用、处置进行监督管理。每年通过上报行政事业单位资产报表，对全市国有资产数量、使用情况等进行掌握确保国有资产保值增值、不流失。

二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

项目决策政策依据强，绩效目标合理；项目管理上资金的使用分配基本合理，使用规范；并且在设定的完成时间内完成，在社会效益及满意度上能够得到服务对象的认可。

2018年绵竹市项目支出绩效评价指标现场情况记录表

（二）绩效分析

1、项目决策

根据根据《绵竹市行政事业单位国有资产和企业国有产权转让管理办法》的规定，中华人民共和国是国有资产所有权的唯一主体，国务院代表国家行使国有资产的所有权，国家对国有资产实行分级分工管理，国有资产分级分工管理工作。

2、项目管理

2018年，国资信息平台服务全市68个一级预算单位，103个二级预算单位，21个镇乡，通过国资信息管理平台，加强了各行政事业单位国有资产信息的监督管理，确保国有资产监督管理工作顺利推进。

3、项目绩效

实现信息系统“网络通”的基础上，积极推进“数据通”、“业务通”，在信息系统整合、信息资源共享、规章制度建设等方面取得了阶段性成果，同时，结合国资监管业务需要，同步开展了其他信息化建设重点工作，取得了积极进展。每年行政事业单位资产报表数据与决算数据要求一致，达到了账账相符。

三、存在主要问题

由于历史原因部分资产无法入账，导致资产管理系统账务与实际资产不符。

四、相关措施建议

加强资产清理，对未入账的资产按要求和程序进行入账，达到账实相符。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目）

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

附表：四川省德阳市绵竹市国有资产监督管理局（本级）.XLS