抓好粮食供给头等大事，促进粮食稳定增产 ——绵竹市2022年粮食生产形势分析

2022年，绵竹市紧紧围绕粮食安全供给战略，严格耕地保护制度，强化永久基本农田和粮食生产功能区保护，稳定粮食播种面积和产量，大力推广应用高产良种等先进适用技术，通过政策惠农和产业链延，坚决扛起粮食安全政治责任，全力保障粮食生产能力。据国家统计局四川调查总队核定：2022年，绵竹粮食播种面积为67.8万亩，总产量28.1万吨。

一、全年粮食基本情况

（一）粮食面积基本稳定

绵竹市始终坚持把粮食生产放在“三农”工作首要地位，确保粮食播面“只增不降”，2022年完成粮食种植面积67.8万亩，较2021年增加0.7万亩，其中园地优化改造增加0.4万亩，撂荒地、非粮化整治等增加0.3万亩。

从主要粮食作物种类看，谷物种植面积基本稳定，为63.6万亩。豆类、薯类种植面积有所增加，玉米面积1.45万亩，扩种0.14万亩，同比增加19.8%；薯类面积2.19万亩，扩种0.31万亩，同比增加13.0%。

表1 2022年绵竹市粮食产量情况

（单位：万亩、万吨）

抓好粮食供给头等大事，促进粮食稳定增产

——绵竹市2022年粮食生产形势分析

2022年，绵竹市紧紧围绕粮食安全供给战略，严格耕地保护制度，强化永久基本农田和粮食生产功能区保护，稳定粮食播种面积和产量，大力推广应用高产良种等先进适用技术，通过政策惠农和产业链延，坚决扛起粮食安全政治责任，全力保障粮食生产能力。

一、全年粮食基本情况

（一）粮食面积只增不减

绵竹市始终坚持把粮食生产放在“三农”工作首要地位，确保粮食播面“只增不降”，2022年完成粮食种植面积67.8万亩，较2021年增加0.7万亩，同比增加1%。主要原因：一是园区优化改造增加0.4万亩，二是近年来国家出台出来了一系列惠农政策，包括提高种粮补贴、农机购置补贴和粮食收购最低价，提高了农户种粮积极性。

从主要品种看，粮食谷物种植面积基本稳定，为63.6万亩。豆类、薯类种植面积大幅增加，玉米面积1.45万亩，同比增加19.8%；薯类面积2.19万亩，同比增加13%。

表1 2022年绵竹市粮食产量情况

（单位：万亩、万吨）

（二）粮食总产量、单产均小幅同比略降减产

2022年，受夏季高温天气影响，2022年绵竹粮食总产量28.1万吨，同比减少0.4万吨，；基本保持稳定；平均单产414公斤/亩，比2021年下降10.5公斤/亩，降2.5%。

其中，水稻产量17.7万吨，比2021年下降0.7万吨，降3.7%；，平均单产516.0公斤/亩，比2021年下降18公斤/亩，降3.3%。玉米产量0.7万吨，同比下降3%；，平均单产394公斤/亩，比2021年下降12公斤/亩，降3.0%。

表2 2022年绵竹市粮食产量减少情况

（单位：万吨、公斤）

二、

二、促进粮食产量生产的有利因素分析

（一）有利因素

1.（一）扎实推进高标准农田。截止2022 年，绵竹市累计建设高标准农田42.15万亩，占耕地面积的87.8％；有效改善了农业生产条件，增强农业防灾减灾的能力，为实现粮食稳产增收奠定了基础。

（二）农业科技创新粮食生产技术措施进一步不断落实提升。近年来绵竹粮食作物规模种植发展势头良好，全市种粮大户业主增加较多，粮食适度规模种植面积不断扩大，对粮食作物种植技术的推广及应用十分有利。全市大力推广水稻高产品种德优4727、晶两优534等大批优良品种，还储备了一批优质、高产、抗逆新品种；。在防灾减灾上，探明了粮食作物主要病虫害流行规律和成灾机理，开发了准确的预测预报技术，应用了一批安全高效绿色防控技术和药剂，保障了农业有害不成灾；。在智慧农业上，粮食作物遥感监测、水肥药精准施用、等技术已广泛应用。大春生产期间，机插秧面积达20.53万亩，占水稻栽插面积的59.8%，且长势较好。

（三）2.技术服务和业务培训进一步加强。全市举办大春、小春种植技术培训班90余次，组织农技人员、种植大户、科技示范户及经营主体等8000余人次参加培训。市农业农村局在小春生产技术意见中特别加强强调了麦类适期播种技术指导，适期播种的小麦因土壤墒情和温光条件好，田间表现出苗快、苗壮、苗齐，因而小麦基本苗足，田间长势较平衡。大春生产期间，机械化水平进一步提高，机插秧面积达20.53万亩，占水稻栽插面积的59.8%，且长势较好。落实各项惠农政策。 据了解，全市加强对农民的种粮补贴力度，稳定储备粮收购价格，提高农民种粮意愿。一是稳步提高储备粮收购价格。据绵竹市发改委提供数据显示，2022 年储备粮中晚稻收购最低价格为2.38元/公斤，同比增长6.3％；。二是全面落实惠农补贴。据绵竹农业农村局提供资料显示，截至 2022年12月底，全市已发放实际种粮农民一次性补贴资金896.15万元，补贴金额较上年增加13.06万元，有效提高了农民种粮积极性。

水稻育苗期温光条件好，秧苗成秧率高，秧苗素质较好。

（四）3.病虫害防治进一步精准。2022年，绵竹市坚持因地制宜，分类指导的原则，推进统防统治，绿色防控，指导开展综合防治，实现病虫防治“两增两减”，重点防控赤霉病、条锈病、蚜虫等重大病虫害，防治处置率达95%以上。加之今年在水稻、玉米的生长阶段没有遭遇强降雨和大风袭击，影响水稻、玉米产量较大风险的田间倒伏情况少，有利地保障了粮食生产。

（二）不利因素

三、粮食生产中面临的问题

（一）农业种植成本提高。2022 年以来，受国际市场原材料价格上涨影响，化肥、农药、柴油等农业生产资料价格不断被推高，粮食种植成本不断推高。根据绵竹市2022年夏粮中间消耗调查数据显示，小麦亩平均中间消耗(包括复合肥，农药，种子等农资）为506.8元，较同期的406.9元/亩，增加了99.9元/亩；中灿稻亩平均中间消耗为703.1元，较同期的535.8元/亩，增加了167.3元/亩。农资价格大幅上涨，直接影响种粮收益，导致影响农民种粮积极性。

不利因素主要是（二）农业抗自然风险能力弱。主要体现为极端高温天气对玉米水稻生产造成一定影响，据气象部门数据显示，2022年，全市8月平均气温为29.0℃,较历年该月平均气温偏高3.8℃。月极端最高气温为39.5℃，较历年该月极端最高气温偏高3.4℃。月总降水量为142.5毫米，较历年该月降水量偏少45%。月日照时数为165.2小时，较历年该月日照时数偏多42%。

尤其是8月8日至24日，全市出现历史罕见的极端高温天气，持续时间长达17天，为历史首位，有9天最高气温突破历史极值，8月23日最高气温达到了39.5℃，月平均气温位列历史同期第1高位。极端高温天气导致田间蒸发大，失墒较快，造成全市部分农田出现不同程度干旱，是造成水稻、玉米减产的最直接的因素。

图1 2022年8月全国平均气温矩平分布图

（二三）农村高素质劳动力短缺人力资源流失，人才引进难。一是农业雇工难，劳动力老龄化严重。多位种粮大户反映，当前生产中最大的问题是人力紧张，雇工工资上涨，且青壮年劳动力外流严重外出务工，农业一线从业人员大部分多为50岁以上甚至年龄更大的“老龄人老农民”，且雇工工资上涨过快。二是农业技术人才和农业领军人才不多，现代农业人才引进难，发展特色农业产业缺少人才支撑。缺乏粮食种植和增产明显的配套技术，更缺乏全市一盘棋的农作物种植面积、品种和产量、质量管理体系。三是基层农技服务人员少、素质参差不齐种地农民普遍素质不高。，农民无法识别对市场上出售的粮食种子和技术等产品缺乏甄别判断能力。特别是缺乏应用新产品、新技术的能力，基本还是靠传统的方式和经验种田，应对自然灾害和市场变动能力差导致粮食生产面临巨大的风险。

（三四）农村基础农田水利设施建设有待加强存在短板。调查中部分村社反映，农村目前全市农业生产基础设施建设，尤其是农田水利灌溉设施仍存在水渠淤泥堵塞问题，有的农田水利设施年久失修，亟待改造与升级。财政补贴资金偏少，涉及跨村、跨镇（街道）的灌溉工程等水利建设进展缓慢。部分种植户反映水利设施不能满足水稻抗旱需求，导致水稻减产。

四、关于促进粮食增收的几点建议

（一）全面落实粮食安全党政同责，压实地方党委政府责任。党的二十大报告明确提出，“全面落实粮食安全党政同责，”“要严格考核，督促各地真正的把粮食安全的责任扛起来。”严格落实粮食安全党政同责，将全年粮食播种面积作为粮食安全党政同责考核的重要内容，落实到镇（街道）到村（社区）到地块。要组建工作专班，强化政策协同配套和资金保障，确保粮食生产目标任务。

（二）继续加强耕地质量建设，夯实粮食高产增效基础。一是继续推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建设成高产稳产的高标准农田，变“望天田”为“高产田”，增强农田防灾抗灾减灾的能力，提高耕地综合产能，推广测土配方平衡施肥技术，推广轻简化、减肥减药方法，降低耕地面源污染，严格控制和减少化肥农药使用，引导和鼓励有机肥替代，改良土壤结构，实现“藏粮于地”；。二是因地制宜实行轮作休耕，倡导水稻与绿肥作物、水稻与油料作物等轮作，或者通过深耕晒垡，改善土壤通透性和保肥保水性能，实现用地与养地相结合，深挖粮食作物优质高产的潜力。

（三）多措并举，提高农民的种粮积极性。一是要落实好稻谷玉米小麦等粮食作物的最低收购价政策，将种粮补贴及时发放到位，保护和调动农民的种粮积极性。二是要分类优化品种布局，综合考虑种植目的、市场行情等因素，推广优质专用品种、新型肥料、病虫绿色防控和机械化作业绿色增产技术，因地制宜选择种植品种。三是做好技术指导服务。组织农技干部深入开展包村联户技术指导服务，建立帮扶平台，设立热线电话，利用气象新闻、微信群、QQ群、村村响等平台，在关键技术环节向种粮大户及广大农户提供病虫草害综合防治的技术指导和服务。

（四）深耕农产品加工业，促进一二三产业融合。一是要着重考虑本市的本地农业资源禀赋，着重打造区域特色农业，推进粮食的产、加、销一体化经营，提高粮食的市场竞争力。大力发展粮食特别是大米的精深加工技术，鼓励企业开拓经营，做优产品、，做强产业，、做响品牌，努力把绵竹粮食及其加工产品打向推向国内外大市场。二是要以充分发挥农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体的带动作用，发展订单生产，促进产销衔接，培育知名品牌，有力推动一二三产业融合良性发展，实现粮农与企业双赢。

（撰稿：李丹 审核：张学玉）