民生经济持续向好 高质量发展成效明显 ——绵竹市2022年民生经济运行情况简析

2022年，绵竹市拼经济、搞建设、抓发展，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力推动民生经济高质量发展，粮食产量总体稳产保收，生猪产能基本恢复，居民就业增收持续向好。

一、农业生产总体稳定，生产能力持续提升

（一）粮食生产面积稳中有升，产量小幅减产

2022年，绵竹市粮食种植面积67.8万亩，较2021年增加0.7万亩，其中园地优化改造增加0.4万亩，撂荒地、非粮化整治等增加0.3万亩。粮食总产量为28.1万吨，较2021年减少0.4万吨，主要受夏季高温天气影响，水稻单产由534公斤/亩降为516公斤/亩，亩均减产18公斤，导致水稻产量减产0.67万吨，玉米产量减产0.02万吨。

表1 2022年绵竹市粮食产量情况（单位：万亩、万吨）

（二）生猪生产形势总体稳定，价格波动运行

一是生猪生产形势总体稳定：生猪出栏小幅上涨，存栏略有波动。全年出栏肥猪44.5万头，比上年增加1.3万头，增幅为3.2%，显示绵竹生猪产能已基本恢复。前三季度，绵竹生猪出栏总体呈平稳供应态势，到四季度时至冬季消费旺季，居民需要屠宰或购买大量猪肉腌制香肠腊肉，使得市场猪肉需求量大幅增长，虽受绵竹11月疫情影响生猪大量压栏，但到12月疫情解除，生猪集中出栏，四季度出栏数量比三季度环比上涨39.0%。年末，绵竹生猪存栏25.65万头，较去年同期减少0.78万头，同比减少3.0%。其中能繁母猪存栏2.16万头，较去年同期增加0.05万头，同比增长2.4%。

二是猪价呈倒“V”型波动，全年主要分三个阶段：一是年初呈低开低走。绵竹肥猪价格从开年就走低，1-3月分为13.6元/公斤、14元/公斤和13元/公斤，处于低位运行态势。二是年中逐步上扬。由4月的13元/公斤逐月涨至5月的15元/公斤和6月的17元/公斤，呈小步上升态势；7-9月稳定保持在高位运行区间，分别为23元/公斤、22.3元/公斤和24.8元/公斤，涨势明显、涨幅较大。三是年末震荡中收盘。10-11月进入猪肉消费旺季，价格高企，尤其是11月受绵竹本地疫情防控影响，生猪出栏少，市场供应不足，肥猪价格涨到27.5元/公斤，为全年最高价位，12月疫情防控优化，生猪集中出栏，肥猪价格呈大幅下跌，降至16元/公斤，相比11月下跌11.5元/公斤，跌幅达41.8%。

图1 2022年1-12月肥猪价格走势（单位：元/公斤）

二、收入消费稳步增长，居民生活品质不断提升

2022年，绵竹城乡居民人均可支配收入增长5.5%，消费增长5.4%，收支保持同步增长态势。其中，城镇居民人均可支配收入为45696元，比上年增加1892元，同比增长4.3%。农村居民人均可支配收入25740元，比上年增加1536元，同比增长6.3%。城乡居民人均生活消费支出21785元，同比增长5.4%。其中，城镇居民人均生活消费支出24818元，同比增长3.8%；农村居民人均生活消费支出18949元，同比增长6.8%。

（一）工资性收入为增收主动力

2022年，绵竹市城乡居民人均工资性收入20612.4元，同比增长8.8%，占可支配收入58.3%，对收入增长的贡献率为90.1%，拉动可支配收入增长5.0%，贡献率较去年同期大幅上涨，成为增收的主力军。经营净收入、财产净收入分别为7416.8元、1972.4元，增速分别为3.0%、3.3%，两项收入占可支配收入26.1%，对收入增长的贡献率为14.6%，拉动可支配收入增长0.8%，贡献率和拉动率同比均有所回落。转移净收入增速放缓，对收入增长的贡献率减少。绵竹市城乡居民人均转移净收入5561.9元，同比回落1.5%，占可支配收入比重为15.7%，对收入增长的贡献率为-0.3%，贡献率较去年减少1.8个百分点。随着阶段性补助政策的退出，各项补助标准的稳定执行，转移净收入增长逐步放缓。

（二）收入增长带动消费发力

一是农村消费增速快于城镇。2022年绵竹农村、城镇居民人均消费支出分别为18949元、24818元，农村增速达到6.8%，比城镇增速3.8%高出3个百分点。二是升级类商品消费提振。如教育文化娱乐、生活用品及服务、交通通信增速较为突出，分别增长8.0%、7.7%、5.4%。

（三）城乡发展较为均衡，城乡差距持续缩小

2022年，绵竹城乡居民收入比为1.78:1，较上年同期1.81:1缩小0.03，城乡居民收入差距继续呈缩小态势。连续9年，绵竹城乡收入比稳定地低于2，反映出绵竹城乡发展较为均衡，缩小城乡差距取得一定成效。

三、就业保持平稳运行，年末出现小幅波动

数据显示，2022年全年劳动参与率较高，为72.0%，同比上升3个百分点，就业人口比为68.2%，同比上升0.9个百分点，显示出绵竹居民就业状况总体呈良好态势。期间，受夏季高温限电、国庆期间全国疫情多点爆发以及“11.13”绵竹疫情封控影响，劳动参与率和就业人口比在此期间呈现较大幅度波动，劳动参与率和就业人口比走低，居民外出就业意愿减弱，在12月劳动参与率和就业人口比跌入年度最低点，分别为68.1%和63.4%。

图2 2022年1-12月劳动参与率和就业人口比分布图

四、值得关注的几个问题

（一）经济发展总体稳中趋缓，影响居民收入持续增长

2022年受疫情、高温、干旱和国际国内经济下行压力加大等多种因素影响，绵竹经济基本保持稳中趋缓的发展态势，GDP增速为4.1%，规模以上工业增加值增速为6.3%，固定资产投资增速10.5%，社会消费品零售总额-4.2%，显示出绵竹经济增长势头放缓，带动居民增收动力不足。绵竹市城乡居民人均可支配收入主要依靠工资性收入拉动。受高温限电、疫情防控等影响，旅游业、住宿餐饮业、居民服务等行业的个体经营户、企业经营不稳定，就业形势不容乐观。据绵竹万兴大酒店反映企业用工较去年减少10余人。

（二）农资价格上涨，种粮收益增长幅度有限

近年来，国家为保护农民种粮积极性，实施了粮食收购最低保护价收购政策，在一定程度上保护了种粮农民的收益，但增长幅度十分有限。而各类农业生产资料价格增长幅度远远高于农产品价格增长幅度，粮价增长的正效应被生产资料价格上涨的负效应所抵消。根据绵竹市2022年夏粮中间消耗调查数据显示，小麦亩均中间消耗(包括复合肥，农药，种子等农资）为506.8元，较同期的406.9元/亩，增加了99.9元/亩；中灿稻亩均中间消耗为703.1元，较同期的535.8元/亩，增加了167.3元/亩。农资价格大幅上涨，直接影响种粮收益。粮食生产效益降低，每亩种粮收益远远低于经济作物收益，影响农民种粮积极性。

（三）猪肉价格不稳，利润空间降低影响养殖信心

一是生猪价格不稳定，尤其是年初、年末生猪价格低位运行，盈利不佳，生猪养殖户补栏积极性不高。据金道生猪养殖合作社和祈祥家庭农场反映，12月出栏一头130公斤的肥猪，大约亏损400元，养殖户称“伤不起”。二是养殖成本持续升高，饲料价格处于高位运行。据走访了解，养猪所用豆粕涨价幅度较大，正常时期豆粕约3600元/吨，2021年下半年涨至5600元/吨，2022年上半年回落至4600元/吨，三季度又冲至6000元/吨的高位，到四季度又回落至4800元/吨。同时玉米和细米糠的价格也有不同程度的上涨，导致饲料成本增加。三是人工成本上涨，据养殖户钟长兴反映，工人平均工资由先前的3500-4000元/月上涨至 5000-5500元/月，具有技术储备的工人工资更是高达10000-12000元/月，生猪养殖工人“请不起”。四是防疫成本升高，由于非洲猪瘟等动物疫病威胁长期存在，养殖户在疫病防控和药物治疗等成本投入明显增加，据测算，当前每头猪药物和防疫成本在40-60元，较往年还是增加不少。养殖成本的偏高，压缩了养殖盈利空间，使得生猪养殖户积极性难以提高，对扩栏、补栏等处于一个观望的状态。

（四）失业人口呈现“两多”，传统密集型产业就业不稳定性增加。

一是短期失业人口居多。2022年绵竹失业人口平均失业时间为3个月，失业时间在半年以内的短期失业人口占比为67.9%，失业时间在7-12个月的失业人口占比11.6%，失业时间在一年以上的长期失业人口占比20.6%。其原因是失业人口主要从事建筑业、制造业等，任务周期性短，加之年轻人对于工作环境、福利待遇等方面有更多的要求，造成工作不稳定，短期摩擦性失业较多。二是失业人口多集中在劳动密集型产业。2022年失业人口主要集中在“建筑业”和“制造业”，占比分别为24.2%、18.6%。究其原因为传统制造业与建筑业现阶段对技术能力等劳动力素质要求不高，吸纳了大量的劳动力就业，属劳动密集型行业，因此人员流动性较大、稳定性较差。

（撰稿：闫李华 陈艳秋 审核：张学玉）