2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。这一年，经济发展宏观环境严峻复杂，经济下行压力持续增加。面对复杂多变的外部环境和风险挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚决贯彻党中央国务院、四川省委省政府、德阳市委市政府和绵竹市委重大决策部署，锚定“三五三三”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，拼经济、搞建设、抓发展，全市经济社会发展稳中有进、持续向好，高质量发展迈出坚实步伐，各项事业取得新进展新成效。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）全速奋进拼经济，产业发展开新局
质效指标平稳向好。县域经济发展再上台阶，绵竹位列全省县域经济发展考核重点开发区第6位，较上年上升1位。全市经济稳中向好，总体运行在合理区间，预计全年地区生产总值实现440亿元左右、增长8%左右；在全面落实各类减税降费政策背景下，预计全年新增减税降费3.25亿元，办理增值税留抵退税0.86亿元，“银政会企”融资快车为2100余户小微市场主体授信10亿余元、提供贷款融资6亿余元。一般公共预算收入稳健增长，预计全年实现33亿元左右，收入总量和质量领跑德阳；金融服务能力不断增强，预计全市金融机构本外币存贷款余额增速居德阳前列。
工业经济加速壮大。优质白酒、材料化工、装备制造、生物医药四大主导产业迅速发展，全年预计实现工业总产值740亿元左右、增长7.7%左右，规上工业增加值增长11%以上。其中白酒行业预计实现总产值260亿元左右、增长13%左右，材料化工行业预计实现总产值300亿元左右、下降0.5%左右，机械加工与装备制造行业预计实现总产值35亿元左右、增长11%左右，生物医药行业预计实现总产值13亿元左右、增长7%左右。成功举办2023四川国际美酒博览会系列活动，扩大剑南春品牌效应，激励腰部酒企竞相发展，斩获“中国美酒名城”城市新品牌。深化与东汽战略合作，33家东汽供应链企业承接订单12.1亿元、增长21.5%。规上工业企业新增24家，剑南春、致远锂业、盛泉钢铁、龙佰四川钛业4家企业入选“2023四川民营企业100强”，绵竹企业上榜数量、营业总收入均居德阳第一。
第三产业提档升级。出台《绵竹市服务业发展奖励补助资金管理办法》《服务业发展奖励补助方向及标准》，服务业产业结构进一步优化。打造家装消费节、购车节、美酒音乐节等消费热点，成功培育水街、安国里、大学城夜市等新型消费场景，投放商超、餐饮等消费券1000余万元，申报中华老字号1家、四川老字号10家，消费新活力进一步提升，全年社会消费品零售总额预计增长9.5%以上。县域电商生态建设初显成效，国家级电子商务进农村综合示范县项目成功通过专家验收，产地上行云仓日均代储代发、分销快递近2万件，绵竹区域公共品牌“竹臻美”60个单品开发上市，电商公服中心入驻商家20余家。《环龙门山旅游带发展规划》编制出炉，龙门之巅1号公路、百里半山森林步道等旅游项目加快推动，九龙镇清泉村被评为省级乡村旅游重点村，新龙集镇社区入选第三批天府旅游名村，白溪河村、文永村、石虎村、云盖村入选德阳文旅名村。全年预计接待游客1100万人次、实现旅游收入115亿元。
现代农业提质增效。加快建设现代农业园区，剑南粮油园区上榜“省级三星”，绵远河粮油、广济粮猪种养循环现代农业园区基础设施加快建设，成功举办全省农业“种养循环”现场活动。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，粮食播面67.9万亩，粮食总产量达29万吨、出栏生猪48万头、生产蔬菜43万吨；完成2.1万亩高标准农田建设项目，完成全国第三次土壤普查工作表层样采集546个，建成100亩“五良融合”综合试验基地，发放各类惠农补贴近1亿元。持续发展规模养殖，通过“公司+农户”代养惠养模式，带动生猪规模养殖大户100余户，创建国省生猪产能调控基地4个。农村经济产业发展活力迸发，全市农业龙头企业达49家、入库专业合作组织1162家、家庭农场1837家。
（二）全力夯基强支撑，守正创新增动能
园区平台作用凸显。两个化工园区扩区工作有序推进，现已通过经信厅组织的联合会审并公示，扩区进展位于全省第一方阵。园区经济实力不断夯实，绵竹高新区全年预计实现工业总产值500亿元左右，营业收入430亿元左右；德阿产业园全年预计实现工业总产值180亿元左右，营业收入130亿元左右。园区基础设施加快建设，绵竹高新区江苏工业园污水处理厂处理能力提升1万立方米，区域化云仓项目已完成8万余平方米标准化厂房建设，绿色发展生物科技城项目已完成6.3万平方米标准化厂房建设；德阿产业园智慧园区安全监管和应急救援信息平台已投入使用，110KV输变电线路设计方案已报审，锂都路通过专委会评审。组建绵竹酒业集团，深入推进白酒总部基地、孵化基地等项目建设，补全白酒产业链条，助力产区集群式发展；绵竹高发公司与江苏苏豪投资集团共同成立基金管理公司，筹备组建东西部产业发展基金，实现资源优势互补。
创新驱动深入实施。科技创新平台加快建设，省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等高水平科技创新平台增至27家，全年高新技术企业新增6家、达45家，科技型中小企业新增26家、达131家；争取上级科技创新项目21项、专项经费1200万元。科技创新成果取得新突破，鑫坤机械入选“四川机械工业50强企业”、第五批专精特新“小巨人”企业，实现我市国家级专精特新企业“零突破”。六方钰成荣获第十一届中国创新创业大赛全国赛优秀奖，亩心新材料有限公司荣获“创客中国”四川省中小企业创新创业大赛全省50强，倍佳新材料荣获生物医药产业初创组全省第2名；绵竹市科技创新创业孵化园基地成功申报省级小型微型企业示范基地，四川金瑞基业药物研究有限公司被命名为德阳市第十二批院士专家工作站。
重大项目扎实推进。持续健全重大项目推进机制，剑南春大唐国酒生态园（二期）酿酒工程等52个省市重点项目加快建设，完成投资超过100亿元，四川能投3万吨基础锂盐、恩泰环保等26个新开工项目均如期开工，形成更多实物工程量。深化空间、产业、交通、能源“四大结构”调整，有效保障工业项目用地1297亩，绵竹抽水蓄能电站项目地震安评、移民规划大纲审查、用地使用权出让合同签订等工作顺利完成，地下厂房勘探平硐累计进尺875.6米；齐天220千伏输变电工程、化工园区输气管网等项目加快推进。积极谋划储备中省预算内、专项债债券、万亿国债项目，争取中省预算内资金1.85亿元、特别国债资金3300万元，27个项目发行专项债券11.11亿元。
（三）全域统筹促融合，城乡面貌展新颜
城镇建设步伐加快。高质量推进新型城镇化建设，成功入选省级县城新型城镇化建设试点，四川新闻联播新型城镇“画”新路节目专题报道我市新型城镇化工作。城市管理更加精细，开放8个便民服务点、潮汐市场、临时占道规划区，规范流动摊贩经营活动，新增潮汐和临街停车位1064个，有效缓解“停车难”问题。城市颜值稳步提升，开工建设金山街、大南路、古城墙等口袋公园，城镇生活垃圾分类收集转运一体化建设项目有序推进，建成垃圾分类亭1671个。老旧小区焕发新颜，天河、剑南、紫岩、迎祥、南轩等8个片区老旧小区配套基础设施改造加速推进，新开工147个、完工74个。基础设施持续完善，淮安路、常州路南段、健康路南侧道路竣工投用，第六水厂基本建成投用，正式向汉旺片区和城区段通水，城市防洪排涝项目及城市生活污水处理厂提标扩容项目顺利推动。
乡村振兴成效明显。深入挖掘土地潜力，开展细碎田块整合4000亩，推动5600亩土地经营权入股村（社区）土地股份合作社，试点开展第二轮土地承包到期再延长30年。乡村基础设施全面提升，完成农村道路硬化32公里，农村公共基础设施“5+2”提升工程项目加快推进，新改建无害化卫生厕所5249户；年俗村入选全省学习运用“千万工程”现场会考察示范点，孝德镇年画村、九龙镇棚花村、清平镇盐井村获批实施农村基本具备现代生活条件建设标准试点。产业发展持续壮大，深入开展“万企兴万村”行动，全市184家民营企业参与投资兴村项目28个，投资总额超68亿元。持续巩固脱贫攻坚成果，建立市镇村三级联动防止返贫监测帮扶网格体系，全市无一户一人返贫和新增致贫。
生态环境持续改善。获评2023年美丽四川建设先行试点县，市国有林场被评为全国十佳林场。深入开展生态环境突出问题排查整治工作，完成第二轮央督反馈问题整改7个、第三轮省督反馈问题整改10个。持续开展大气污染防治，印发落实《绵竹市2023年大气污染防治攻坚行动方案》，推动涉气重点企业提标升级改造项目22个，空气质量综合指数位列德阳第2。打好水质巩固提升保卫战，持续推进“三磷”排查整治工作和6个农村生活污水治理“千村示范工程”建设，全市4个国、省考核断面水质优良率100%。持续加大土壤隐患排查及污染重点监管力度，常态化推进涉重金属、危废行业企业排查整治和磷（钛）石膏堆场检查和风险管控，磷石膏综合利用率达115%。
（四）全面开放扩合作，县域发展添活力
区域合作纵深推进。与武侯区签订《区域合作协议》，与四川大学化工学院签订《党委党建共建引领绵竹市化工新材料产业高质量发展战略合作框架协议》；绵竹高新区与武侯区悦湖新材料科技转化中心签订《新材料产业园合作协议》，促进双方产业协作共兴、经济联动发展。华西—绵竹医联体建设持续深化，持续开展华西健康惠民工程绵竹站随访工作；川师大—绵竹合作办学纵深推进，南轩小学与四川省教科院附属实验小学、天河小学与四川大学附属实验小学达成结对关系。川青铁路（成都东至镇江关段）建成通车，绵竹正式进入“动车时代”，与成都通勤时间缩短为半小时；S107成青路富新段“二改一”、盛泉钢铁外部通道、G545汉旺至润格生物段中修等新（改、扩）建工程建成通车，S419谷九段、S216汉旺段路基工程基本完成。
重点改革蹄疾步稳。推行政务服务“以时定效”，优化市场主体开办“零成本·一日办”“零成本·直通车”服务，新登记市场主体3778户；大力推进“无差别综合窗口”改革，入驻政府服务大厅的依申请政务服务事项829项，全部实现无差别或分领域“一窗通办”。政务服务事项“一网通办”率达92.86%，电子证照实时生产率、实时签章率均达100%。深化项目审批制度改革，持续推行“一二三”疾速办工程建设项目审批制绵竹模式，社会投资类项目开工前审批时限压缩至31个工作日。建立完善服务体系，在市政务服务大厅和园区分别设立重大项目VIP接待室，为企业提供全链条服务。
招商引资成效显著。制定《绵竹新市化工园新引进项目准入、评估、退出管理办法》《绵竹新市化工园投资促进优惠政策》，为园区招商引资工作提供政策支持。牢固树立“招商为要”理念，党政主要领导主动参与谋划招商工作，率队赴北京、江苏、浙江、广东等地开展招商考察工作，累计拜访企业97家，接待来绵考察对接企业135批次。今年以来，签约亿元项目15个，协议总投资544.98亿元，成功引进耀宁科技西南新能源产业、中国国际能源锂能6万吨基础锂盐、四川能投电力集团（绵竹）抽水蓄能3个百亿级项目。以会为媒精准招商，成功举办2023年世界清洁能源装备大会绵竹投资推介会，实现中石化综合能源保供项目、天禄元农业中欧智慧农业园项目等9个项目现场签约，签约金额172.85亿元。
（五）全心惠民增福祉，群众生活提品质
社会事业蓬勃发展。教育质量全面提升，深入推进集团化办学和头雁名校建设，打造优质教育集群12个，新认定省级示范性幼儿园2所、省义务教育优质发展共同体领航校2所、省级示范性普通高中1所；紫岩小学、绵竹职中产教融合实训基地等项目开工建设，紫岩幼儿园建成投用；绵竹职中成功入选德阳市首批“职普融通”试点学校。文体发展活力不断激发，创新运用“1+1+N”梯次培养模式，绵竹籍运动员陈怡、何江欣荣获第十九届杭州亚运会女子曲棍球金牌；成功入选四川省首批户外运动产业试点县。公共卫生服务取得新进展，基本公共卫生服务连续9年位列德阳第一，市中医医院与省中医药科学院研究所签约《消化系统中医优势病种中医智能舌诊设备研发项目》临床验证合作协议，市人民医院第二住院楼全面竣工，市中医医院新院区住院楼主体完工，市疾病预防控制中心改扩建项目即将竣工验收，市精神病医院严重精神障碍患者康复中心、隔离病区及发热腹泻门诊建设项目加快建设。
社会保障坚实有力。多措并举促进就业，通过一站式“就业超市”、流动式“麻绳招聘”等方式提供岗位2.5万余个；开展职业技能培训5142人次，成功举办第四届“绵竹工匠杯”职业技能大赛，发放创业和场租补贴185万元。民生福祉不断增进，全市基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达93%、98%，分类资助8万特殊困难人员参加基本医疗保险，累计资助参保金额3136万元，为5.7万名70周岁及以上老年人购买意外伤害保险，将1.1万户困难家庭纳入最低生活保障。实施全市公办养老机构安全改造工程，完善村（社区）未成年人保护工作点153个。成功创建第十一届“双拥模范城”，对4062名优抚对象实行全覆盖确认，累计发放优待证1.7万余张，为1600余名享受待遇优抚对象和2300余名农村籍退役士兵发放补助金3433万元。
社会大局和谐稳定。持续深化平安绵竹建设，开展“夏季治安打击整治”等系列专项行动，全市刑事案件、治安案件、电诈案件分别下降28.9%、45%、33.4%。治安防控体系不断完善，建成智慧平安小区113个，整合接入“雪亮”工程1309路、社会视频资源3884路，“天网6期”项目建成投用。基层治理开创新局，组织开展“美好生活 民法典相伴”和“法律十进”等系列普法活动；全市153个村（社区）实现法律顾问全覆盖，受理矛盾纠纷1195件，调解成功率达99%。成功创建省级安全发展示范城市，新市、九龙市场监管所获评全国首批“五星所”，九龙镇成功入选全国“枫桥式工作法”单位，剑南、清平派出所成功创建省级“枫桥式公安派出所”，新市镇石虎村荣获第三批全国乡村治理示范村，玉泉镇涌泉村入选省级民主法治示范村。绵竹推动个私协自治共治工作经验在全国推广，成功创建德阳首个全省民族团结进步示范县。
二、2024年国民经济和社会发展计划
2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要之年，是实现“十四五”规划的冲刺之年，做好经济社会发展工作意义重大。全市经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，二十届二中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，锚定德阳市委“四五五六”发展总思路，践行市委“三五三三”发展思路，以建设三个千亿产业园区为引领加快构建现代化产业体系，加快融入新发展格局，坚持创新驱动发展，持续深化改革扩大开放，深入推进城乡融合发展，全力推动县域经济高质量发展。
全市经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长7.5%以上；
——规模以上工业增加值增长9%左右；
——服务业增加值增长9%左右；
——全社会消费品零售总额增长8%左右；
——全社会固定资产投资总额增速高于德阳平均水平；
——地方一般公共预算收入增幅与经济发展态势基本一致；
——城乡居民人均可支配收入增幅与经济发展态势基本一致。
围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下4个方面工作。
（一）抓产业延链条，筑牢经济发展主引擎
做大做强工业集群。突出制造业作为实体经济的主体地位，深入推进产业存量倍增和增量突破，推动国城锂业20万吨基础锂盐和中国国际能源锂能6万吨基础锂盐等重点项目拿地即开工，不断巩固锂电产业链前端优势。充分释放四川省优质白酒产业园区示范效应，持续巩固酒博会成果，推动全市白酒产业规模发展壮大，让绵竹酒从“享誉华夏”走向“世界知名”；毫不动摇支持剑南春做大做强，推动剑南春大唐国酒生态园（二期）项目下半年投粮出酒，推动剑竹酒业项目年底投产。紧跟德阳加快建设世界级清洁能源装备制造基地步伐，加快提升线缆、特种钢、关键结构件等工艺水平和配套能力，推动智能输变配电装备升级，发展多元新型储能装备。大力培育生物医药产业，吸引更多优质生物产业和专业技术人才入驻生物科技城，增强生物医药产业集聚效应，推动金瑞基业、竹润生物等项目尽快投产。
丰富完善消费业态。大力培育城市新商圈，推动仟坤旭辉广场商业综合体项目尽早开工，打造高端会议中心、会客中心、高端品牌酒店等新场景。严格落实国、省、市扩内需促消费政策，拟发放惠民消费券400万元；开展市场拓展和消费促进活动，鼓励支持中心广场商圈、大学城商圈、仟坤水街、安国里特色商业街等开展夜间消费活动，打造夜间经济示范街区，促进餐饮、零售等行业加快恢复发展。优化“一仓一圈一品两中心”五位一体核心项目建设，培育发展供应链完备的县域电商生态，全面提升绵竹本地产品上行份额，力争产地上行云仓日均发货量达3万件。全面提升农村流通体系现代化水平，持续推进“统仓共配”“快递进村”，力争农村网络零售额、农产品网络零售额增长20%以上。
夯实筑强平台支撑。以建设全国一流化工园区为目标，完成两个省级化工园区扩区调整并进入全面建设实施阶段，吸引更多产业链上下游优质项目向园区集聚。完善园区产业配套设施，加快标准化厂房及污水处理厂项目建设，实施新市化工园区15公里道路及新材料化工园区5.7公里道路项目，推动绵竹抽水蓄能电站项目、齐天220千伏输变电站工程加快建设。以创建省级园区示范政务服务中心为契机，着力破解园区项目用地、融资难题，对具备条件的项目开辟限时审批绿色通道。加快智慧园区建设，搭建“产学研用”合作平台，支持企业设立研发中心和中试基地，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”孵化链条，力争高新技术企业达40家，科技型中小企业达70家。
（二）抓城乡促融合，夯实经济发展承载力
大力提升城市品质。纵深推进城市有机更新，进一步完善市政道路、城市燃气管网、供排水管网等基础设施建设；加快实施城南片区停车场、城区停车场（二期）以及绵竹中学初中部地下停车场项目建设，加快玉马社区保障性租赁住房工程建设。积极构建内联外畅的交通体系，加快推进S28遂黑高速（绵茂段）前期工作，力争S419（红明村至文风村段）大修工程开工建设，启动沿山路拱星段改建工程和S107绕新市场镇段、石亭江沿江路新建项目，S216汉旺段建成通车，争创四川省第三批交通强县试点和全国城乡公交一体化示范县。全力提升生态环境质量，以建设美丽四川建设先行县试点为抓手，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好环保督察反馈问题整改，确保按期完成第二轮央督、第三轮省督反馈问题整改。
深入实施乡村振兴。聚焦“2+4+N”农业特色优势产业，突出一产“接二连三”的基础和纽带作用，积极争创省级现代农业园区1个、德阳市级现代农业园区1个，打造新时代更高水平的“天府粮仓”绵竹示范区。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成1.65万亩高标准农田提质改造项目，开工建设1.5万亩高标准农田建设项目、1万亩水田恢复建设项目；确保粮食播种面积稳定在67万亩以上、粮食产量28万吨以上，生猪存出栏45万头以上。持续推进全国第三次土壤普查工作，积极做好调查采样、检测化验、成果汇编等各项普查工作。积极推进以工代赈以及重点帮扶村的产业发展项目，加大“新农人”培养力度，提高新型农业经营主体发展能力，助力农民增收致富；深入推进“万企兴万村”行动，打造具有绵竹特色的乡村振兴样板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，确保不发生返贫和新增致贫问题。
提速提质全域旅游。持续擦亮国家全域旅游示范区和天府旅游名县“金字招牌”，深度融入巴蜀文化旅游走廊，积极承办一批国、省级大型文旅活动。创新运动滑翔、非遗体验、温泉养生、赏花品果、民宿露营、白酒酿造、研学旅行等特色旅游场景，形成“景点全域化、全域景区化”的全域旅游发展新格局，建成龙门之巅1号公路（绵玄段），启动百里半山森林步道（汉旺至广济段）建设，谋划天府冰雪运动项目旅游观光索道。坚持以文塑旅、以旅彰文，办好年画节、梨花节、玫瑰节、赏果节等传统节庆活动，新建天益老号酒坊遗址博物馆和4个绵竹酒文化体验馆，打造剑南老街名酒文化体验区。加快推进芳香国际旅游度假区、熊猫山亲子动物世界、天府冰雪运动、年文化旅游度假区、大柏林南轩文化园等重大文旅项目建设，推进德阳文旅名村创建，努力把生态资源转化为“富民资本”。
（三）抓改革拓开放，激发经济发展新动能
加速推动同城融圈。认真贯彻落实同城融圈战略，持续深化与武侯区结对共建，在产业对接、群团互动、人才交流等方面持续发力，利用“武绵”青年志愿服务联合大队，适时开展“青春志愿”活动，选派干部到武侯区挂职锻炼；加大与武侯区悦湖新材料科技转化中心合作力度，加快推动《新材料产业园合作协议》落实落细，力争取得新成效；积极争取更多重大项目纳入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展项目库。全力拼招商、促投资，聚焦主导产业延链补链，坚持“两多两少”原则，力争引进亿元以上项目不少于12个；深化国际大交流，鼓励企业积极“走出去”拓展市场，主动调整对外贸易方向，加强与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家经贸合作，力争进出口总额超60亿元。
持续优化营商环境。不断完善“惠企政策通”平台，根据企业所属行业、规模实时更新、精准送达，有效打通惠企政策“最后一公里”。落实增值税减免、所得税减征、科技创新税收扶持等税收优惠政策，积极促进民营经济“两个健康”，争创全省民营经济发展试点市。深入开展“蜗牛审批”“惠企白条”“要素瓶颈”“隐形壁垒”等营商环境专项整治行动，聚焦行政审批、要素保障、金融支持、招商引资、招标投标等领域，突破关键瓶颈，解决困扰企业经营和发展的问题。大力推动市场主体“转企、升规、上限、进榜”，力争“个转企”110家以上，升规工业企业10家以上。坚持以信用体系建设为抓手，加快构建以信用为基础的新型监管机制，促进市场平等、有序、充分竞争。
深化拓展重点改革。持续深化国有企业改革，分类盘活用好镇村公有资产，稳慎推进宅基地“三权分置”改革和“三社融合”试点，继续推进德阳市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，推动村级集体经济发展壮大。全面推进政务服务体系标准化、制度化、高效化，持续推进“一网通办”等政务改革事项，深入推行简政放权、放管结合、服务优化，坚持实施产业助理为入园企业提供全生命周期服务；全面提升大厅服务质效，争创省级标杆大厅；全力推进200余项涉企事项承接办理工作，努力实现“办事不出园”，提高园区政务服务质量。持续跟进“亩均论英雄”改革评价工作，建立数据同步更新和共享机制，实现各类数据和信息的互连互通、共享共用。
（四）抓民生办实事，提升经济发展凝聚力
着力发展教育卫生事业。进一步推动集团化办学，深化“川师大—绵竹”合作办学，加快构建全学段高质量教育体系；加快推进10个项目建设，力争城北、玉马幼儿园建成投用，孝德幼儿园分园年底竣工，新增各龄段学位1080个；探索开展集团内教师聘任制和干部轮岗制，促进教育资源共建共享。持续提升医疗卫生服务水平，加快建设医疗卫生领域能力提升项目，市中医医院门诊综合楼、市妇幼公共卫生服务综合大楼年内开工建设，市中医医院住院楼竣工验收；持续推进慢性病防控工作，积极争创省级慢性病综合防控示范区；支持市人民医院尽早创成“三甲”医院、市疾控中心争创“三乙”疾病预防控制机构；巩固拓展“华西—绵竹”医联体建设成果，加快推进紧密型县域医共体建设，巩固提升辐射带动能力。
持续健全社会保障体系。扎实开展稳就业保就业工作，利用“人社专员”长效服务机制，依托绵竹高新区双创梦工厂，以创业带动就业；着力推进三级劳务服务体系建设，做好“今冬明春”农民工服务保障“五件实事”。稳步推进社会保险扩容提质，继续巩固全民参保登记成果，促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保，积极争创全省全民参保示范县；严格落实“全省通办”“跨省直接结算”等医保政策，加强医保基金监管，持续完善市、镇、村三级医保经办服务体系，打造“15分钟医保服务圈”。强化“一老一小”服务保障，持续推进公办养老机构服务质量提升行动，实施一批敬老院护理能力提升和消防改造项目，健全居家养老服务体系；加强未成年人保护工作阵地和队伍建设，实施儿童关爱保护系列服务项目。
着力守住安全发展底线。抓实安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害、气象灾害防治等工作，确保群众生命财产安全。加快防洪治理工程项目建设，强化气象灾害监测预报预警，持续完善各级各类应急预案体系，强化实战演练和物资储备，提升应急综合处置和救援能力。健全社会治安防控体系，推动“天网7期”“智慧交通3期”等信息化项目建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击严重暴力犯罪、网络诈骗等民生领域突出违法犯罪活动，争创全国禁毒示范城市。扎实做好地方政府债务风险防范化解工作，持续优化政府债务结构，全面加强债务风险监测预警，从严管控平台公司融资行为，严格地方政府债务限额管理和预算管理，全面提升财政资金使用效益。