2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格贯彻落实省市关于法治政府建设的部署安排，始终注重加强普法与依法治理工作，紧紧围绕法治政府建设目标，依法履行政府部门职能，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，法治文旅建设取得显著成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、党委依法执政，主要领导履行法治建设第一责任人职责
（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。一是严格落实党组主要负责人推进法治建设第一责任人职责，日常工作中主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，把法治建设纳入我局年度工作计划，召开专题会议研究部署法治工作，听取法治工作汇报，对分管领导抓好依法治市工作提出明确要求，其他班子成员要自觉履行“一岗双责”，层层压紧压实责任；二是加强业务学习。我局高度重视依法治市工作，不断提高依法治市工作能力，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规学习纳入党组中心组学习计划；
（二）落实党内法规制度。为规范党组依法决策，局党组制定了《党组会议议事规则》、《“三重一大”事项决策实施办法》等制度，并严格遵循，充分发挥政策和法律的优势，促进党的政策和国家法律互联互动。深入推进党务公开，制定贯彻党务公开条例《实施办法》，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开的事项以外，党委的决策事务都通过多种方式公开，做到“内容规范、程序规范、管理规范，党员满意、群众满意、社会满意”。
（三）严格落实三项制度。严格落实行政执法“三项制度”，坚持双人执法、亮证执法、执法全过程记录等；主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，办结行政处罚一周内及时在绵竹政务信息网上公开；规范重大执法法制审核，全局重大决策首先要通过局重大行政作为委员会讨论通过，并由局法律顾问进行合法性审查后方可执行。2023年我局开展行政检查、查办行政处罚案件等行政复议、行政诉讼数量均为零。
二、依法行政，狠抓法治建设重点环节
（一）简化优化服务流程，方便群众办事创业。市文旅局按照深化“放管服”改革优化营商环境相关工作要求，完成了政务数据目录的规范编制、政务数据汇集和电子证照汇聚、签章工作，并对我局的政务服务事项进行提速增效行；编制文旅局相关办事指南，落实政务服务“三集中三到位”专项整治，开展“一窗受理”相关工作，相继完成了行政审批提速增效集中整改、证明事项清理、推进政务服务事项向镇（街道）延伸下沉和提高依申请政务服务事项全程网办占比工作及政务服务“好差评”改革。
（二）放宽服务业市场准入，有序推进“证照分离”。按照《四川文化和旅游厅办公室关于进一步贯彻落实全面推开“证照分离”改革的通知》的文件要求，对港、澳服务提供者在内地设立互联网上网服务营业场所审批、歌舞娱乐场所设立审批、游艺娱乐场所设立审批3个县级办理的服务事项进行了优化，为企业进入市场提供便利。
（三）着力优化政务服务环境，实施工程建设项目审批制度改革。按照优化政务服务环境要求和深化行政审批制度改革要求，及时修订惠企政策，完成“一件事一次办”清单和一体化平台情景化配置，编制办事指南，并主动与行政审批部门的衔接，及时推送最新适用政策、法规、审批和监管信息。按市级工程建设项目审批制度改革方案要求，将我局干部陈林落实为SPV公司PPP项目秘书，并将在职权范围内配合市级相关职能部门推进投资项目“告知承诺制”改革。
（四）实施事中事后监管常态化、规范化。按照省市深化“审管衔接”改革要求，结合我市天府旅游名县创建工作开展“双随机、一公开”监管活动，全面完成了“互联网+监管”事项认领和清单编辑发布工作，提升监管执法规范性和透明度，最大限度减少不必要的执法事项，并重视结果运用，对发现未经许可经营和无证经营等违法违规行为的，依法进行查处并公开结果，会同相关主管部门对失信主体开展联合惩戒。
（五）充分发挥法律顾问制度作用。我局在重大项目重大决策重大法律决定方面，充分发挥法律顾问作用，充分重视法律顾问意见，严格遵法守法，确保我局不作出违法行政决定，维护法律尊严，弘扬法治精神。
三、严格规范公正文明执法
（一）全面加强市场监管。市文化市场综合行政执法大队加强对网吧、歌舞娱乐场所、出版物经营单位、印刷企业、电影院、旅行社及其分支机构、A级景区、星级酒店、星级农家乐的执法检查力度，主动深入市场，坚持把常规检查与“双随机、一公开”结合起来，以常抓不懈的姿态净化全区文旅市场。2023年我局累计出动执法人员4000余人次，检查文化旅游市场经营单位1600余家次。
（二）坚决查处违法行为。我局坚持“执法必严、违法必究”的原则，对各市场主体在经营过程中的违法行为进行坚决查处。今年以来，共发现网吧违规经营行为7起，办理案件7起，查办新闻出版领域案件2起，没收非法出版物15册。
（三）妥善处理举报投诉。对2023年度我局收到各类举报投诉83件，均得到妥善处置，工作人员积极与投诉人举报人沟通交流，化解矛盾，普及法律知识，维护广大群众利益。
四、广泛宣传，不断传递法律知识
（一）走出去开展普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用日常执法检查主动向各业主单位广泛进行法律法规宣传，执法人员针对日常经营中容易出现的违法行为进行了案例说明，并把相关处罚细则向场所负责人进行了说明。开展法律宣传活动等3次，发放法律法规宣传手册100余份，在微信群分享法律法规10余次，通过系统内各公众号分享各类普法知识5次。
（二）请进来进行普法培训。召开文旅市场经营单位负责人法律法规暨安全生产培训会，邀请法律顾问、市文化市场综合执法支队、市级相关部门重点进行了文化、旅游、新闻出版等方面的法律法规培训，并挑选具有典型意义的行政执法案例进行以案释法教育，提升了广大业主和从业人员的法律知识水平和守法经营意识。
（三）多途径开展干部学法。依托四川省学法考试平台、学习强国平台、全民消防安全学习平台、公务员网络培训平台、知纪明法等，组织全体干部职工学法用法，法治精神深入人心。
五、存在的不足
一是利用法治思维、法治方式作为决策预防机制尚未深入；二是法治宣传力度未够广泛，法治文化活动较少。
六、2024年度主要工作计划
下一步，我局将坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，坚持依法行政，强化监督管理，努力加强法治建设。一是进一步加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度，提前介入重大决策的法律会诊，充分发挥法律顾问在行政事务活动中的作用。二是进一步加强法制队伍建设，加强对局干部职工法律法规知识的学习教育，提高自身依法行政知识和能力，切实适应新形势新任务新要求，使人员配备、能力素质与本单位依法行政工作任务相适应、相匹配。三是充分发挥文旅行业的资源优势，依托乡村振兴发展战略，积极挖掘、创作、编排一些加强法治宣传的文化、文艺作品，努力营造一种学法、懂法、守法的良好法治氛围。
绵竹市文化广播电视和旅游局
2024年1月25日