为进一步鼓励购置先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的现代农业机械,加快老旧农业机械报废更新工作,促进农机
装备结构优化和农业绿色生态发展,降低农机作业能耗,强化农机安全生产,减少农机事故隐患,按照四川省农业农村厅、财政厅、商务厅关于印发《四川省农业机械报废更新补贴实施方案》的通知(川农函〔2020]640号)及德阳市农业农村局《关于做好 农机报废更新补贴工作的通知》(德农机化【2020】24号)文件要求,结合我市实际,制定《绵竹市农业机械报废更新补贴实施方案》,请遵照执行。
一、总体要求
坚持"农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度,加快节能环保、先进适用、安全可靠农业机械的推广应用,努力优化农机装备结构,推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。
二、实施范围和补贴对象
(一)实施范围。从中央财政农机购置补贴资金中安排资金,在全市范围内实施。
(二)补贴对象。我市范围内从事农业生产的个人和农业生产经营组织,农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。个人年度内可享受报废补贴农机数量不超过5台。农业生产经营组 织年度内享受报废补贴的农机数量不超过10台。在外地报废的农机装备还需出具报废当地农业农村部门对报废回收企业资质认定的相关证明材料,才能在我市范围内申请农业机械报废更新补贴。
三、报废种类
《农业机械安全监督管理条例》规定的危及人身财产安全的农业机械,包括拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机等。
四、补贴标准
中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。
(一)报废部分补贴。严格按照《四川省农业机械报废更新补贴实施方案》执行。
(二)更新部分补贴。按农机购置补贴政策相关规定执行。
五、报废条件
根据《拖拉机禁用与报废标准》(GB/T16877-2008)和《联合收割机禁用和报废技术条件》(NY/T1875-2010),符合下列条件之
一的即可申请办理报废:
(一)小型拖拉机报废年限为10年、大中型拖拉机报废年限为15年、履带拖拉机报废年限为12年、自走式联合收割机报废年限为12年。在四川省农机安全监督管理信息系统中登记为"大中型拖拉机"的存量变型拖拉机,执行《机动车强制报废标准规定》中对低速货车的报废标准,逐年报废。手扶式水稻插秧机报废年限为8年、乘坐式水稻插秧机报废年限为10年,机动喷雾(粉)机报废年限为10年,机动脱粒机报废年限为8年,配套电动机功率小于等于18kW的饲料粉碎机报废年限为10年、配套电动机功率大于18kW的饲料粉碎机报废年限为12年,铡草机报废年限为10年;
(二)严重损坏无法修复的;
(三)预计大修费用大于同类新产品价格50%的;
(四）技术状况差且无配件来源的;
(五)国家明令淘汰的。
补贴的报废农机应当主要部件齐全,来源清楚合法,机主应就机具来源、归属等作出书面承诺(见附件2).纳入牌证管理的机具需要提供绵竹市农机监理所核发的牌证;无牌证或未纳入牌证管理的,应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。
六、农机回收企业的确定
报废农机回收企业(以下简称"回收企业")应符合《报废机动车回收管理办法(国务院令第715号)》相关规定,取得报废机动车回收拆解资质的企业或符合《再生资源回收管理办法》相关规定,取得包含从事回收生产性废旧金属和非生产性废旧金属业务范围的营业执照,并已在我市公安局备案的其他企业、农机维修企业或农机合作社。符合以上条件并愿意从事报废农机回收的企业(含农机合作社)向绵竹市农业农村局提出书面申请,经市农业农村局审核合格后,报德阳市农业农村局复核确认再统一向社会公布。原则上一年调整公布一次。回收企业应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定,按照《报废农业机械回收拆解技术规范》开展报废农机回收拆解工作。
七、操作程序
(一)报废旧机。机主自愿将拟报废的农机交售给回收企业，回收企业应当核对机主信息和拟报废农机信息,向机主出具《四川省报废农业机械回收确认表》(见附件3,以下简称《确认表》),逐台登记报废机具品牌型号、号牌号码、车辆识别代码、发动机
号等相关信息。对纳入牌证管理的机具,有牌证的,回收企业应核对机主的身份信息、报废机具品牌型号、号牌号码、车辆识别代码、发动机号是否和行驶证一致;没有牌证的机具,应逐台登记报废机具品牌型号、车辆识别代码、发动机号等相关信息和机主身份信息。
报废机具残值由回收企业与机主按照公平交易原则,共同协商确定。对回收农机的主要零部件进行解体或销毁,并拍照存档。完成拆解报废后，向绵竹市农业农村局农机推广站提供机主和报废农机信息。回收企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案,形成报废农机销毁记录(见附件4),对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理。拆解档案应包括铭牌或其它能体现农机身份的原始资料(照片、视频等),保存期不少于3年。对于拖拉机、联合收割机和水稻插秧机等补贴金额较高的农机具,绵竹市农业农村局农机监理所牵头组织相关人员对回收企业拆解或销毁农机进行现场监督。对于户籍非绵竹市的变拖不受理报废更新补贴。
(二)注销登记。纳入牌证管理的机具机主(代理人)持《确认表》和行驶证原件、号牌等相关证照,到绵竹市农机监理所依法办理牌证注销手续。绵竹市农机监理所核对机主和报废农机信息后,在《确认表》上签注"已办理注销登记"字样。
(三)兑现补贴。机主凭有效的《确认表》,到绵竹市农业农村局农机推广站申请补贴。绵竹市农业农村局、绵竹市财政局、绵竹市商务和经济合作局按职责分工进行审核，财政部门向符合要求的机主兑现补贴资金。
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按照报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量的原则,我市年度内享受农机报废更新补贴机具数量不超过上年度农机购置补贴机具数量。我市为强化补贴资金监管将报废补贴资金发放纳入全省"一卡通"管理体系,兑付给个人的补贴资金全部通过社会保障卡"一卡通"发放。
八、工作要求
(一)加强组织领导。我市成立由绵竹市农业农村局、绵竹市财政局、绵竹市商务和经济合作局相关人员组成的工作领导小组，负责对全市农机报废更新补贴工作的组织领导，做到职责分工明确,形成工作合力,加强政策宣传,扩大公众知晓度。大力推行信息公开,对享受补贴的信息进行公示(见附件5),对实施方案、补贴额、操作程序、投诉咨询方式等信息全面公开,主动接受监督。要加强补贴业务培训,提高工作人员素质能力。市财政部门要加大投入力度,保障必要的工作经费。
(二)推行便民服务。各有关部门要强化服务意识,创新工作方式方法,采取"群众只跑一次"或网上办理等便民措施,提高工作效率和服务质量。鼓励回收企业上门回收、办理业务。允许机主购买与报废种类和数量不同的农业机械。
(三)强化监督管理。要落实工作责任,完善措施,规范程序,严格纪律,加强监督,及时掌握报废更新补贴资金使用情况。对未纳入牌证管理的农机具,要制定风险防控措施,严格加强监管,严查虚假报补等骗套补贴资金的违规行为,严惩违规主体。对存在违规行为的回收企业,视情节轻重,采取警告、通报、暂停参与补贴并限期整改、禁止参与补贴实施等措施进行处理。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织,参照农机购置补贴有关规定和原则进行严肃处理。
(四)强化资料报送。按照有关规定对农机报废更新进度实施统计分析,严格执行进度季报制度。做好半年和全年总结上报。
本实施方案自印发之日起生效,原《绵竹市农机报废更新补贴工作实施方案》(竹农发【2020】123号附件2)同时废止。