龙蟒大地农业有限公司“2020.02.27”一般起重伤害死亡事故整改措施落实情况督导评估报告

（一）评估工作的组织及开展情况

2021年4月26日，由绵竹市安办、绵竹市经科局、绵竹市总工会等部门组成的事故督导评估组对龙蟒大地农业有限公司“2020.02.27”事故进行了事故整改措施落实情况督导评估。

（二）《事故调查报告》关于责任划分和处理建议

2020年2月27日22时50分左右，龙蟒大地农业有限公司复合肥高塔车间原料岗位在吊装吨袋解绑过程中，发生一起一般起重伤害事故，造成一人死亡，直接经济损失约为122万元。龙蟒大地农业有限公司于2020年2月28日将事故情况报告给绵竹市应急管理局。事故调查报告对相关责任人员处理情况如下。

1.秦**，龙蟒大地农业有限公司常务副总经理，在受法人代表委托主持工作期间，未落实《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五项“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；”的规定，未严格履行《龙蟒大地农业有限公司安全生产职责制》“总经理安全职责  5、根据本单位生产经营特点，组织排查各类不安全因素、安全风险和事故隐患，建立安全风险评估、自控和事故隐患自查、自改、自报信息系统，建立完善事故隐患排查治理体系，有效防范生产安全风险，及时消除事故隐患”，未履行消除事故的工作职责，未督促车间整改无资质人员操作行车的隐患，未督促车间整改落实未设置安全警戒标识的安全隐患，未督促车间整改使用自制吊索的安全隐患。根据《中华人民共和国安全生产法》第五条“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”的规定，秦顺富应对此次事故承担领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款”的规定，建议由绵竹市应急管理局给予行政处罚。

2.杨**，龙蟒大地农业有限公司副总经理，未落实《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五项“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；”的规定，未严格履行《龙蟒大地农业有限公司安全生产责任制》“生产副总安全职责  11、负责组织各单位开展各种形式的安全检查，发现事故隐患，立即组织有关单位进行整改，同时组织制定可靠的临时安全措施”，未履行立即组织整改安全隐患的工作职责。未督促车间整改无资质人员操作行车的隐患，未督促车间整改落实未设置安全警戒标识的安全隐患，未督促车间整改使用自制吊索的安全隐患，对此次事故应承担管理责任。根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》第三十八条第一项“事故发生单位除主要负责人以外的其他人员，未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依据《四川省安全生产条例》的七十八条的规定处以罚款：……（一）发生一般事故，处以5000元以上2万元以下罚款……”的规定，建议由绵竹市应急管理局给予行政处罚。

3.彭**，龙蟒大地农业有限公司HSE部部长，未落实《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五项“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；”的规定，未严格履行《龙蟒大地农业有限公司安全生产责任制》“HES部部长安全职责  2、负责组织实施分管工作范围内安全生产监督检查和安全风险评估、风险管控、事故隐患排查整治工作；6、协助生产副总组织开展公司风险评估工作，深入生产作业现场，开展安全大检查活动，对查出的安全隐患下达《隐患整改通知单》，并督促相关部门限期整改”的规定，未落实对安全隐患整改的管理工作，开展安全检查中发现全无资质人员操作行车和使用自制吊索的隐患，但未督促隐患整改落实，对此次事故应承担管理责任。建议由龙蟒大地农业有限公司根据公司相关制度内部进行处理。

4.哈**，龙蟒大地农业有限公司复合肥厂二车间大班长，未执行《农蟒大地农业有限公司车间副主任（大班长）岗位安全职责》“3、带领本班组人员认真执行安全规章制度，及时制止违章行为。7、作业前认真检查班组作业（施工）现场的安全环境，安全设施、设备、工器具的安全状况，对发现的隐患及时处理或及时汇报。”的要求，未检查当班吊索的安全状况，发现操作人员使用自制吊索、无证操作行车等隐患未及时制止，其行为违反了《四川省安全生产条例》第四条“......其他从业人员对安全生产负岗位责任规定，对此次事故承担管理责任，建议由龙蟒大地农业有限公司根据公司相关制度内部进行处理。

（三）批复的《事故调查报告》提出的事故防范和整改措施

1.进一步落实隐患排查制度，加强安全检查工作。龙蟒大地农业有限公司各级、各部门安全管理机构和管理人员要理清各自的安全生产职责，落实管理责任，做到谁主管谁负责，加强安全检查工作，落实“安全第一，预防为主”的方针，对检查发现的隐患问题要登记入册，严格督促隐患限期进行整改，确保生产作业的安全条件和环境，公司安全管理人员要如实记录隐患整改情况，及时将相关情况向员工进行通报。

2.进一步落实隐患整改措施，加强隐患举报奖励和违章违规处罚力度。龙蟒大地农业有限公司要针对具体隐患制定切实合理的安全整改措施，覆盖全部发现的隐患，隐患不能立即整改的，要在整改期间采取措施保证安全，隐患整改完毕后，要组织相关责任人员进行检查验收，保证隐患整改实现闭环；要落实隐患举报奖励措施，加大对“三违”行为的处罚力度，鼓励公司员工发现和举报安全隐患，公司对举报出隐患的员工要落实奖励，要加强对存在违规、违章作业行为员工的处罚，提高员工对安全生产的积极性和自觉性，提高公司整体安全管理水平。

3.加强对特种作业人员的管理。要将特种作业人员持证上岗作为重点管理内容，安排具有相应资格证的特种作业人员进行作业；严格落实本单位特种作业的安全管理制度和操作规程；

4.进一步加强安全生产培训教育，确保教育培训达到目的。此次事故反应出一些员工的安全生产意识不强，轻视安全管理制度和操作规程，龙蟒大地农业有限公司要针对此次事故进行安全生产教育培训，让全体员工受到警示教训，明确人的不安全行为、物的不安全状态与事故的因果关系，同时要加强日常的安全教育工作，特别是对重点岗位、危险作业人员要加强安全培训教育，提高其安全生产意识，坚持安全生产警钟长鸣，要安排专人对安全教育培训实效进行再检查，促进员工人人懂安全、守章纪，保证安全教育培训到位。

5.对此次事故相关责任人员按公司相关制度进行处罚。要按照事故处理“责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，根据公司有关管理规定对本次事故中的其他相关责任人员进行内部处理，达到教育和惩处相结合的目的。

（一）对事故相关责任人的处理落实情况

1.秦**，龙蟒大地农业有限公司常务副总经理，给予罚款24.83万元的行政处罚，已执行。

2.杨**，龙蟒大地农业有限公司副总经理，给予罚款1万元的行政处罚，已执行。

3.彭**，龙蟒大地农业有限公司HSE部部长，按照公司制度进行处理。根据《四川省安全生产条例》第四条“其他从业人员对安全生产负岗位责任。”的规定，对此次事故应承担管理责任根据公司相关制度内部进行处理，处罚金额1.8万元。

4.哈**，龙蟒大地农业有限公司复合肥厂二车间大班长，按照公司制度进行处理。日常安全培训不严、不细，现场管理不到位，未及时发现员工违章作业，应负事故主要管理责任，免去复合肥二车间专职大班长职务。同时，高塔车间副主任米**，作为高塔车间主要负责人，员工培训不到位，组织车间未按要求开展安全隐患排查，深入现场发现和解决问题较少，应负事故主要管理责任，免去高塔车间副主任职务。

（二）对事故责任单位和相关单位及相关责任人员依法作出行政处罚的执行情况

按照《事故调查报告》，对事故责任单位及相关责任人员依法作出罚款的行政处罚，目前，罚款均已按期缴纳。

三、事故防范整改措施的落实情况

针对本次事故的经验教训，龙蟒大地农业有限公司进行了下列整改。

1、进一步落实隐患排查制度，加强安全检查工作。以事故案例教训为主导，在全公司内开展全员作业过程风险识别，作业前进行作业风险分析、安全交底，制定防范安全措施，准备安全用具等。对关键设备、重要设备、特种设备制定操作指引，规范员工操作行为。

2、建措施加强隐患举报奖惩和违章违规处罚力度。公司进一步完善隐患排查机制，从公司到分厂、到车间、到生产班组、到岗位，都严格按照规定开展隐患排查治理活动。每季度开展隐患排查、整改、先进集体或人员评比活动，并给予适当奖励，目的是提高各级人员参与安全管理的积极性，逐步丰富龙蟒安全文化。

3、加强对特种作业人员的管理。各车间负责梳理特种设备操作人员及持证情况，将梳理结果上报人行部，由人行部根据需求配备足额的特种作业人员并取得相应的特种作业操作证。各车间根据《设备包机制度》，明确员工的工作范围和操作的设备，本人操作的设备禁止他人操作。

4、进一步加强安全生产培训教育，确保教育培训达到目的。

加大培训力度，针对转岗、复岗员工必须进行安全培训，并考核合格后方可上岗。严格新进员工的资格审查，凡有不良嗜好的人员禁止进入公司。

四、总体评估意见及存在的问题

（一）总体评估意见

一是事故责任单位及相关责任人员在规定期限内完成了缴纳罚款；二是公司按内部规定对事故相关责任人员进行了处罚，处罚得当；三是公司严格按照事故调查报告中的整改措施进行逐一落实，针对性强。

（二）存在的问题

公司按照内部规定对事故相关责任人员进行处罚以及按照事故调查报告中的整改措施进行逐一落实后，未及时将相关情况报应急部门备案。

五、工作建议

一是强化事故整改措施落实情况督导评估工作，按照相关要求，在事故结案一年内完成该项工作；二是督促企业做好事故防范整改措施工作，要求企业及时将相关情况报应急部门备案。