2023年7月26日至9月28日，德阳市审计局派出审计组对绵竹市种粮农民收益保障情况进行了专项审计。2023年11月3日向我市送达了审计报告，按照审计整改工作有关要求，现将审计整改情况予以公布。
一、审计整改工作组织情况
一是高度重视，扎实推进问题整改。针对审计反馈的问题和建议，我市专题研究整改措施，形成整改方案，明确整改责任和时限，整改措施均按时限有序推进。二是以审促改，规范管理资金项目。抓好涉农补贴的发放，规范发放要求。加强社会化服务等粮食生产类项目管理，确保项目规范高效实施。三是建好机制，有效保障农户权益。全面摸清耕地底数，严格土地流转管理，发挥农业信息技术支撑功能，确保种粮农民相关政策落实到位。
二、审计查出问题及其整改情况
（一）直接补贴政策落实和资金管理使用方面
1.关于推动完善“一卡通”平台功能和提升监督质效不到位问题。已向上级申请完善平台功能，将实际种粮农民一次性补贴纳入平台审批发放；摸排更新辖区内农户社保信息。
2.关于违规发放种粮大户补贴、耕地地力保护补贴问题。已开展集体机动田、整体消亡户、虚增面积领取耕地地力保护补贴清理工作，违规发放的补贴资金均已退回专户；完成耕地调查工作；建立农业农村、财政等部门补贴资金申报会商、抽查、审核机制。
3.关于部分补贴发放不精准、不规范问题。已开展惠民补贴政策专题培训；已将农村耕地调查成果作为惠民补贴发放基础数据参考；清理板桥集镇社区2022年稻谷补贴发放情况；开展补贴发放业务培训，规范涉农补贴发放。
4.关于财政补贴资金发放不及时问题。已完成在田粮食种植面积统计，据实发放补贴；已督促有关银行完善补贴发放流程，落实专人负责补贴发放工作。
（二）相关支持政策落实和资金管理使用方面
1.关于3个家庭农场培育项目业主变更和2022年家庭农场培育项目实施方案未经市政府审批，且擅自放宽申报条件问题。已出台《绵竹市家庭农场项目管理办法》，明确项目申报、管理、组织、实施、验收等环节要求；开展审核管理人员业务培训。
2.关于2022年农民合作社项目管理实施方案及2个项目业主变更未经市政府审批，擅自降低国家级示范农民合作社的补助标准问题。已出台《绵竹市农民专业合作社项目管理办法》，明确项目申报、管理、组织、实施、验收等环节要求；开展审核管理人员业务培训。
3.关于2021年农业生产社会化服务项目实施不合规，验收把关不严导致部分服务面积不实；2022年农业社会化服务项目实施不合规，审核把关不严导致部分服务面积不实问题。已完成社会化服务项目清理，违规领取的补贴资金均已退还专户；印发《绵竹市2023年度农业社会化服务项目实施方案》，规范实施2023年度项目。
4.关于2022年保障秋粮生产目标任务未完成、轮作休耕目标任务未完成问题。已印发《关于做好晚秋作物生产的通知》《关于做好油菜扩种和休耕轮作项目的通知》等文件，指导广大种植户做好2023年晚秋粮食及2024年小春油菜生产工作；开展油菜、小麦种植技术培训和奖补政策宣传；成功向上争取粮油类生产发展项目3个；完成2023年秋粮生产目标任务。
5.关于以拨代支，虚列2020年中央财政农业生产发展资金支出问题。已制定《中共绵竹市农业农村局党组议事规则》，出台《绵竹市农业农村局项目管理办法（试行）》，规范涉农项目管理；开展严肃财经纪律强化财务管理专题培训。
（三）保险政策落实和资金管理使用方面
1.关于以经济联合社名义代村民投保问题。召开政策性农业保险工作推进会，组织农户、种植大户规范开展2024年政策性农业保险投保工作；开展保险从业人员政策培训。
2.关于未及时定损和拨付粮食种植保险赔款问题。已督促保险公司及时开展定损及理赔工作，改进完善农业保险系统，督促保险公司与农户加强沟通及时定损和赔付，并将及时定损和赔付情况作为下一轮遴选政策性农业保险服务单位的重要参考依据。
3.关于落实社会保障卡支付农业保险赔款政策不到位问题。已督促各保险公司积极对接社保卡省级平台专线，提前做好社保卡保前校验工作，引导农户投保采用社保卡录入信息，以社保卡作为理赔支付卡号，提升社保卡支付使用率。
（四）粮食收购政策落实和资金管理使用方面
关于绵竹市整精米率不达标、稻谷收购政策落实不到位问题。已按照方案启动政策性粮食收购工作，落实粮食收购、质价政策，严把质量关，做到应收尽收。加强收购政策宣传，在各收购库点显眼处张贴收购公告，做好粮食收购溯源宣传和售粮引导工作。
审计报告中对该次审计提出的建议，我市均已采纳。欢迎广大干部群众对审计整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈，联系电话：0838-6906293。
绵竹市人民政府
2025年7月1日