根据市委统一部署，2023年6月29日至7月28日，市委第三巡察组对原绵竹市乡村振兴局党组开展了常规巡察，2023年11月23日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
一是高度重视紧密部署。局党组第一时间召开巡察整改工作专题部署会，学习《十四届绵竹市委第三轮巡察工作书记专题会议》精神，全面认领反馈问题，专题研究整改工作，细化整改时间节点，细分整改工作任务，进一步加强跟踪督办。局机关各股室按照任务分工，确保工作落实到位。
二是认真开展专题民主生活会。根据市委巡察组的巡察反馈意见、工作实际和职能分工，班子成员认真撰写对照检查材料，广泛征求相关意见和建议。在会上，成员们严肃认真地进行个人对照检查，并开展相互批评。市委主题教育办的相关同志到会指导。·
三是压实整改任务。成立巡察整改工作领导小组，并下设办公室，负责综合协调，统筹推进巡察整改工作。领导小组先后4次召开专题会议，研究解决整改工作中的重点难点问题。通过构建上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系，对重点难点问题主动抓、聚力抓，认真研究整改措施，推动问题的有效解决。
四是提升整改成效。各股室对反馈的问题进行逐项分析研判，主动担当责任，举一反三，积极行动。围绕基层党建、干部教育、支部建设、内控管理等方面，形成26条切实可行的整改措施，并在巡察期间立行立改。巡察整改工作领导小组每月研究问题整改情况，确保整改工作取得实质性成效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.关于“理论武装有短板”问题。
（1）学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作重要讲话和指示批示精神不够深入。对习近平总书记关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”重要论述未及时跟进学习，没有结合实际进行研讨。党组会学习记录仅有标题，未提出贯彻落实意见，学习讨论不充分。
整改情况：一是重新制定了《中心组学习工作方案》《“三会一课”制度》，从2023年12月起，多次将习近平总书记重要讲话精神和关于乡村振兴工作重要讲话和指示批示精神作为党组会议、中心组学习会议、“三会一课”、机关会议会前学习重要内容，并开展了相关讨论；二是进一步落实第一议题制度，坚持每季度至少学习习近平总书记重要讲话精神和关于乡村振兴工作重要讲话和指示批示精神1次。
整改进度：已完成整改。
（2）理论与实际结合不够紧密。中心组学习与乡村振兴局实际结合不够，只按照上级要求学习规定内容，涉及乡村振兴方面的内容较少。2023年中心组学习会和党组会未学习中央1号文件。
整改情况：已于2月8日，在理论中心组扩大会上学习了《2024年中央一号文件》，会上陈正君、张天兵、秦艺嘉等同志进行了交流发言。
整改进度：已完成整改。
2.关于“贯彻落实上级巩固脱贫攻坚成果决策部署打折扣”问题。
（1）工作落实相对滞后。对衔接资金的使用谋划不够，覆盖面不全，进度把控不到位。截至2023年6月，中央衔接资金支出进度为13.86%，比全省平均水平低30.46%，居全省161个县第143位、全市第5位。
整改情况：一是1月11日、2月20日分别向各镇、街道及市级相关部门下发工作提示函，要求各镇街道，市级相关部门根据今年项目实施情况填报项目实施计划时序表，明确中央和省级资金支出进度的要求；二是计划2月27日召开项目推进会，听取各镇、街道，市级相关部门2024年项目前期推进情况，切实做好项目推进和资金支付进度工作。
整改进度：已完成整改。
（2）部分衔接资金项目效益欠佳。实施衔接资金项目科学论证不够，对项目建成后的跟踪监督指导不够，导致部分项目未实现预期目标。汉旺镇建设村光伏扶贫项目投入资金12.75万元，截至目前除去维护费用，仅给贫困户分红3516元。
整改情况：一是在2023年8月29日召开2024年拟入库项目初审工作会，采取一对一座谈的方式对84个项目是否符合衔接资金使用要求，项目用地、环评及可行性、预期收益情况等进行综合审定，对拟入库衔接资金项目做好初审工作；二是加大对经营性项目经营模式是否可持续、产权是否清晰等方面逐一审核，确保2024年项目科学、合规、可持续；三是2024年1月12日到剑南街道板桥集镇社区指导衔接资金项目工作。
整改进度：已完成整改。
（3）长远规划不足。在脱贫人口和监测户年度增收方面，没有充分预估全省工作形势，2022年度全市脱贫人口收入为1.22万元，增幅15%，低于全省人均增幅水平，巩固成果不明显。
整改情况：一是2023年1月，经市政府同意，我市2023年开发乡村公益性岗位800个，乡村特殊公益性岗位2000个；二是2023年5月，市乡村振兴局与市民政局联合出台《关于做好防止返贫监测帮扶与社会救助兜底保障工作衔接的实施意见》，强化兜底保障力度。截至2023年12月底，全市共计纳入农村低保8931户14451人（其中脱贫人口2786户4172人），低保扩面以来，新增农村低保6090户9731人（其中脱贫人口1247户1888人）；三是2023年，市乡村振兴局参与市人社局多场招聘会，线上和线下共召开招聘会27场，提供就业岗位14118个，意向签约3490 人；四是2023年，市乡村振兴局用于到户项目的衔接资金317万元，已全部拨付到镇（街道），镇（街道）已全部用于发展脱贫人口和监测对象到户项目。
2023年，全市脱贫人口人均纯收入14494元，增幅为18.5%，增幅高于全省平均值。
整改进度：已完成整改。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题
3.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题。
（1）干部监管不到位。主要领导对党风廉政建设工作提要求多，跟踪问效少，对领导干部要求比较严，对普通干部管理松懈，存在上热下冷的现象。班子成员履行“一岗双责”不到位，同分管同志谈心谈话不够经常，压力传导不到位，2022年以来 5名班子成员仅开展谈心谈话17人次。对机关干部的管理不够严格，机关管理制度建设不规范，未形成系统性汇编，缺少值班值守、保密工作、信访接待、档案管理、印章管理等制度，刚性约束不够。
整改情况：一是制定了《2024年全面从严治党风险防控清单》，明确了分管领导及股室负责人，将责任层层压实到位；二是制定了《局机关谈心谈话制度》，班子成员切实履行“一岗双责”，加强对同分管同志的谈心谈话，确保压力传导到位；三是建立健全机关管理制度，规范干部值班值守、保密工作、信访接待、档案管理、印章管理等，并形成制度汇编。
整改进度：已完成整改。
（2）警示教育形式单一。主要停留在召开会议、专题党课、学习文件等层面泛泛提要求，方式方法单一，“沉浸式”“体验式”教育形式运用不够，没有真正做到入脑入心。对扶贫领域、乡村振兴领域的反面典型和绵竹本地发生的违纪违法案件缺乏深刻反思、举一反三的意识，未充分利用身边人、身边事开展以案促改、以案促治等工作。
整改情况：一是出台年度警示教育培训计划，统筹全年重点班次、培训人员、培训时间等，提升培训工作质效；二是活化培训形式，增加研讨式、案例式、体验式等教学方法，2023年11起组织全体干部职工，结合乡村振兴领域的反面典型和绵竹本地发生的违纪违法案件缺乏深刻反思、举一反三的意识，学习《德阳市纪委监委通报六起乡村振兴领域村级工程项目建设不正之风和腐败问题典型案例》等案例。
整改进度：已完成整改。
4.关于“工作作风不严不实”问题。
（1）存在照抄照搬的现象。2020年度和2022年度，领导班子、党组书记的述职述廉报告与单位年度工作总结相似度极高，多份材料相互抄袭拼凑的问题突出。
整改情况：一是于2024年2月制定了《公文制作管理制度》，进一步加强公文审查，规范公文管理；二是明确了对于今后在文件审核中发现照搬照抄的问题，由起草股（室）的分管领导同具体起草人员和股（室）负责人进行提醒谈话，并责令重新起草。一年内出现两次同类问题的，对相关责任人员进行诫勉谈话。
整改进度：已完成整改。
（2）深入基层宣讲不到位。干部主动下基层的意识不够，主动宣传和解答政策不充分，导致群众对脱贫攻坚工作不理解不支持。2021年以来，仅面向群众开展2次政策集中宣讲，部分群众不了解小额信贷等政策变更情况。对防返贫监测帮扶工作宣传不及时不全面，个别农户未收到“明白纸”或不清楚相关政策。2022年度巩固脱贫攻坚成果评估考核中，扣分的主要项目就是群众满意度较低，仅为95.01%，低于全省平均水平。
整改情况：一是对各镇“明白纸”发放情况进行摸底，于2023年10月再次进行了摸底印制“明白纸”发放至农户家中；二是结合四下基层活动，从2023年11月起，由局班子成员带队，将各镇（街道）分成3个片区，包片负责，加强对村组干部的政策宣讲，帮助村组干部进一步熟悉相关业务。2023年10月26日—28日，分4个片区对全市131个行政村的村干部进行了全覆盖政策宣讲和业务培训；三是2023年10月下旬至11月年度成效考核前，随机选取脱贫户，结合脱贫人口信息采集更新工作，深入脱贫群众家中了解生产生活现状，是否存在“两不愁三保障”突出问题，宣讲监测对象申报和帮扶政策，开展入户宣讲300余次；四是加强驻村帮扶工作。驻村干部全覆盖走访所驻村脱贫户监测户，开展政策宣讲，帮助解决实际困难；五是2023年12月在《清廉绵竹政风行风热线》电台节目中向全市广大群众详细介绍了防止返贫监测相关政策，现行的医疗保险、雨露计划职业教育、危房改造、小额信贷等相关政策，并接听了群众来电，回答听众提出的问题。
整改进度：已完成整改。
5.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题。
（1）公务接待不够规范，陪餐超员。2017年8月接待上级相关人员14人，6人陪餐，2020年6月接待上级暗访组15人，13人陪餐。
整改措施：一是按照中省市公务接待要求，更新了《公务接待管理制度》，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一；二是在2023年2月组织了全体机关干部学习《公务接待管理制度》，同时开展集体谈话，避免此类现象再次发生。
整改进度：已完成整改。
（2）超标准支付培训费。2018年11月省局某副局长授课2个课时，应支付授课费2000元，但实际支付3000元，多付授课费1000元。
整改措施：一是严格执行《绵竹市党政机关培训费管理办法》，于2024年1月组织办公室及财务室全体干部职工进行了集中学习，深入理解和掌握培训费用报销的相关政策和标准，确保每位工作人员都熟知并能够准确运用到实际工作中；二是强化内部管理与审核流程，在原有财务制度基础上增设了针对授课费等培训费用的专项审核环节，要求在支付任何培训费用前必须经过至少两道程序的核验，明确计算依据，对照标准严格把关，杜绝类似超额支付事件再次发生；三是加大日常的监督检查力度，成立了专门的财务监督小组，定期对培训费用的使用情况进行全面核查，确保每一笔支出均有据可查，符合规定。
整改进度：已完成整改。
（3）同一时段重复发放值班费和加班费。2019年秦艺嘉、蒋波、李善富、叶平分别于1月13日、2月16日、2月24日（12月15日）、12月7日值班，但四人在领取值班补助的同时又领取共35.5个小时加班补助。
整改情况：一是资金追回与财务核实。针对上述四人在特定日期（1月13日、2月16日、2月24日及12月7日/15日）同时领取值班补助与加班补助的情况，已责令秦艺嘉、蒋波、李善富、叶平等同志退还在此期间内领取的与值班时段重叠部分的加班补助，总计共涉及35.5个小时的款项。目前，该笔款项已全额退回至单位账户，财务部门已对相关账目进行了核实；二是教育培训与规章制度宣贯。为了杜绝此类问题再次发生，我局进一步加强了对中央八项规定精神的宣传教育力度。于2024年1月组织开展了专题培训活动并进行了集体谈话，确保全体干部职工深刻理解和掌握有关待遇发放的各项政策规定，特别是明确了值班费与加班费的区分标准和发放原则。
整改进度：已完成整改。
6.关于“政府采购先实施后补手续”问题。
财务资料显示2016年11月扶贫移民局上报《移民后扶“十三五”规划》和《绵竹市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》的编制采购计划并组织了竞争性谈判，确定中标方为四川中源会计师事务所。但实际上规划报告早在2016年8月3日就通过了德阳市政府的审查，相关工作已经完成。此次竞争性谈判资料属于事后补充。
整改情况：一是加强采购流程管理。我局已修订并完善了《局机关政府采购管理制度》，明确了采购计划从编制、审批到执行的各个环节流程，强化了事前规划、事中控制及事后评估机制。规定所有采购活动必须严格按照时间节点和工作实际进行，坚决杜绝类似提前实施项目后再补充采购流程的现象发生；二是强化内部监督机制。已加强对“政府采购”这一A级廉政风险点的全程监督，建立了采购活动台账记录制度，并定期对采购行为进行全面审查。通过设立专门的内审小组，确保采购全过程公开透明，公平公正，一旦发现任何违反采购程序的行为，立即予以纠正并严肃处理；三是开展教育培训与提升业务能力。为提高全体工作人员特别是政府采购专管员的专业素质和法律意识，我局于2024年1月组织了专题培训活动，组织学习了政府采购相关法律法规、操作规程等内容进行深入讲解和案例分析。
整改进度：已完成整改。
（三）聚焦基层党组织建设
7.关于“机关党建薄弱”问题。
（1）支部委员会工作敷衍。对每年度的党建工作缺乏深入思考，部署和总结不到位。2020年、2021年和2022年连续三年的支部党建工作计划内容高度相似，没有体现年度特色。
整改情况：根据市直机关工委的总体部署和要求，将党建工作与巩固拓展脱贫攻坚成果工作紧密结合制定了《中共绵竹市乡村振兴局支部委员会2024年度工作计划》，从理论学习、组织建设、意识形态、纪律建设、党内政治生活、服务群众等六个方面明确工作目标和任务。
整改进度：已完成整改。
（2）对存在的问题应付式整改。2021年度和2022年度机关党支部书记抓党建述职报告中存在问题和整改措施内容雷同，上一年度查找并整改的问题下一年度依然存在。
整改情况：一是12月5日召开支部委员会，深入分析2021年度和2022年度机关党支部书记抓党建述职报告，切实对照报告看查找的问题是否全部整改完成。经梳理2021年、2022年查找的“学习有所欠缺，没有学深学透，用学习指导工作不够”“对党员的思想建设抓的不够，党员之间交心谈心做的不够，实时掌握党员的思想动态还不到位”“党员带头干事创业氛围不浓”等问题已整改完成；二是2023年度机关党支部书记抓党建述职报告严格按照市直机关工委要求撰写，查找“学习贯彻新时代思想方面不够深入；抓党建的创新举措有待加强；工作方式方法有待改进；以党建促业务发展的能力需要加强”四个问题目前正按计划进行整改。
整改进度：已完成整改。
（3）“三会一课”制度坚持不到位。领导干部讲党课流于形式，未结合实际准备党课内容，直接将党的二十大报告作为党课讲稿，照本宣科。
整改情况：一是1月12日支部委员会研究制定《2024年度“三会一课”“主题党日”计划》，下一步根据工作实际开展好2024年度相关工作；二是按照讲党课计划，提前告知讲课人，讲课人要认真准备，讲党课内容要符合实际，与大家平时开展的工作息息相关，讲稿必须由支部书记审核后才能使用，确保党课质量。
整改进度：已完成整改。
8.关于“党组议事规则执行不严”问题。
（1）补议现象突出。2022年12月30日，党组会一次性补议隔离点费用、重点帮扶村项目、驻村工作队员补助等29个资金支出议题。
整改情况：2024年2月更新完善了《党组议事规则》《党组“三重一大”事项决策实施办法》。
整改进度：已完成整改。
（2）党组会召开较为随意，不够严谨。2021年以来，共召开党组会101次，平均1个月3次以上，且未制定议题表，特别是2021年7-8月共召开10次党组会，均未严格落实会前审定议题，沟通酝酿等环节。
整改情况：2024年2月更新完善了《党组议事规则》，明确了党组会决策的事项和程序，原则上每月中旬召开1次党组会议，每月不得超过2次。
整改进度：已完成整改。
（3）未及时印发新的党组工作规则。2021年6月扶贫移民局更名为乡村振兴局，但直至2023年4月才印发《中共绵竹市乡村振兴局党组工作规则》。
整改情况：2024年2月更新完善了《党组议事规则》。
整改进度：已完成整改。
9.关于“保密工作未真正融入日常”问题。
（1）组织学习保密知识少。近年来，局党组未将保密工作纳入党组中心组学习内容。
整改情况：一是将保密知识纳入党组中心组学习内容，按照学习计划组织全体干部职工开展保密知识培训。二是于2024年1月起组织全体干部职工学习《机关单位工作人员春节期间保密“十不做”》等保密知识。
完成进度：已完成整改。
（2）保密制度建设不重视。未以正式文件将保密制度印发至内设股室，并组织学习。单位内部涉密文件流转不规范，没有对涉密文件流转情况进行详细记录。
整改情况：一是于2024年2月修订完善了《保密制度》，并以正式文件印发至内设股室，并组织全体干部职工学习了保密制度；二是于2024年2月建立《涉密文件流转登记制度》，对涉密文件的收发、传递、使用、复制、保存等进行详细记录。
整改进度：已完成整改。
（3）涉密人员管理不到位。未组织涉密人员填写《涉密人员保密审查表》，也没有到公安局出入境管理大队进行备案。
整改措施：已于2024年2月健全了《涉密人员管理制度》，更新了涉密人员台账。
完成进度：已完成整改。
10.关于“干部队伍建设有差距”问题。
（1）班子成员分工未建立AB角制度，不利于班子成员及时补位，解决工作中的缺位问题。
整改情况：已于2024年1月，重新制定《班子成员分工方案》，明确每位班子成员的职责和分工，建立AB角制度，确保在工作中能够及时补位，解决缺位问题。
整改进度：已完成整改。
（2）对干部关心疏导不及时。面对即将到来的机构改革，部分干部出现了“船到码头车到站”的消极心态，针对干部这些苗头性、倾向性问题，党组没有及时开展有针对性的集中约谈或是个别谈话，消除干部思想上的问题，导致工作拖沓、推进不力。针对2022年度全省巩固脱贫攻坚成果后评估交叉检查工作，主动挖掘自身潜力不够，对镇村检查督导不细致，资料收集归档不规范、收入核算有误等原本可以避免的扣分问题却丢了分，导致绵竹被评为“较好”等次。
整改情况：一是严格落实《局机关谈心谈话制度》，2023年12月开展了一次全覆盖的谈心谈话工作；二是于2024年1月，建立了《局机关股（室）红黑榜制度》，建立健全工作考核机制，将工作质量和效率纳入考核范畴，局主责办每月对各股（室）进行红黑榜考核公示。
整改进度：已完成整改。
（3）干部队伍执行力不强。对干部工作标准要求不高，工作中缺乏“钉钉子”的精神，对巩固脱贫攻坚成果相关工作开会部署多、跟踪抓落实少，发出工作提示多、走进基层督导少，导致一些问题没有及时整改。如在2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作中，对前期发现的问题仅仅口头要求整改，没有动真碰硬抓好跟踪落实，导致德阳乡村振兴局督导时，资料不规范、核实情况不准确等问题依然存在。（市委书记“点人点事”问题）
整改措施：一是组织机关干部认真参加省、市乡村振兴系统业务知识学习；二是于2023年10月起多次组织对基层工作人员的业务培训，内容涵盖信息采集更新，脱贫户监测户年度收入核算，衔接资金项目后续管理，项目库建设、各类问题整改，并开展工作落实情况实地督查。将发现的问题通报到镇；三是对平时工作推动不力，受到德阳市级以上点名通报的4个乡镇扣减了年度乡村振兴目标考核分数，每通报一次扣减0.1分。
整改进度：已完成整改。
三、下一步打算
针对巡察反馈的问题，到目前已全面完成整改任务。对于原绵竹市乡村振兴局的巡察整改工作，我局党组将以最坚决的态度、最扎实的作风，长期坚持下去，营造清风气正的政治生态，推动全面从严治党迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838-6906293