一是叶片材料成分复杂，无害化处理技术有待创新突破。叶片主体主要由碳纤维、玻璃纤维、环氧树脂三种材料组成，无法自然降解，粉碎再利用方式处理成本高，在没有政府补助的情况下，难以市场化推广。例如绵竹市目前尚无专门回收企业能够处理这些退役的风电叶片。
二是拆除和运输难度大，摊高退役叶片回收利用成本。风力发电塔筒高度多在50米-100米之间，叶片长度普遍在30米-70米之间，属于非标大件，拆除技术要求高、作业危险程度大，运输处置成本高。例如由于叶片的长度和宽度通常超过了公路运输的限制，因此在某些情况下，可能需要进行道路改造或申请临时道路封闭，这进一步增加了退役叶片回收利用的总体成本。
三是国家层面的技术标准尚不健全，对回收企业约束力弱。2023年8月出台的《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，部署了推进绿色设计、建立健全退役设备处理责任机制、完善设备回收体系、强化资源再生利用能力、推进设备再制造、规范固体废弃物无害化处置6项工作，但未出台相对应的技术标准。今年6月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃风电叶片回收利用碳排放核算方法》，明确了废弃风电叶片回收利用各处理阶段系统边界、企业排放范围要素示例、碳排放核算公式、数据质量控制等要求，但该《方法》属于团体标准，缺乏强制约束力。例如废弃风电叶片的回收利用技术相对复杂，需要较高的投入成本，一些企业可能因此而犹豫不决。
建议：（一）加大技术研发力度。将退役风电、光伏设备循环利用技术研发纳入国家重点研发计划相关重点专项。开发风电设备残余寿命评估技术，构建设备寿命评估方法学和技术体系，推动设备及关键部件延续利用和梯次利用。（二）强化资金和政策支持。利用中央预算内投资现有资金渠道，加强对退役风电设备循环利用项目的支持。研究将退役风电设备循环利用产业纳入绿色产业指导目录。丰富绿色金融产品和服务，为符合条件的退役风电设备循环利用类项目提供融资便利。鼓励有条件的地方制定退役风电设备循环利用产业专项支持政策。（三）健全标准规范体系。研究制定风电设备绿色设计、综合利用等标准规范。支持行业协会、龙头企业、第三方研究机构等研究制定退役风电设备相关技术标准。研究制定特殊环境下退役风电、光伏设备的绿色拆解及不同材质零部件回收利用标准。完善寿命期内风电设备及相关零部件运行评价标准，将设备及零部件可回收、可循环利用作为评价的重要内容，推动开展绿色认证工作。