超龄农民工是指超过法定退休年龄仍然继续务工的农村转移劳动力。这些超龄农民工主要集中在非正规就业市场，从事建筑、服务、农业等行业。他们虽然达到了退休年龄，但是他们中大多数并未失去劳动能力，而且受家庭经济压力所迫，需要为子女减负或增收。促进超龄农民工就业、实现老有所为对积极应对人口老龄化具有重要意义。

一、超龄农民工面临的就业困境

（一）面临着就业歧视和剥削的风险

由于他们没有与用人单位签订正式的劳动合同，也没有享受到相应的社会保险和福利待遇，他们往往只能从事低收入、高强度、高风险的工作，而且容易遭受拖欠工资、违法解雇、职业伤害等侵害。

（二）影响了适龄劳动者的就业机会和收入水平

由于他们占据了一部分劳动力市场的份额，他们降低了适龄劳动者的议价能力和薪酬水平，也增加了适龄劳动者的就业竞争压力。

    二、超龄农民工就业的对策建议

    （一）灵活调整政策

政府应该根据实际情况和需求，灵活调整用工政策。限制超龄农民工进入工地从事体力劳动的同时，应该为他们提供转岗培训和技能提升的机会，以便他们能够在其他非体力劳动岗位上找到适合的工作。

    （二）优化劳动力市场结构

    增加适龄劳动者的供给，提高超龄农民工的就业竞争力和职业技能水平。劳动力市场是配置劳动资源的主要途径，也是解决劳动力市场结构失调问题的关键领域。要加强劳动力市场监管和服务，规范用工行为，保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。要加大人力资源开发和培训力度，提升适龄劳动者的就业能力和素质，促进劳动者与经济社会发展的匹配。要加强对超龄农民工的职业技能培训和再就业指导，拓宽他们的就业渠道和选择空间，提高他们的就业稳定性和收入水平。

    （三）建立更好的社会保障体系

建立覆盖全体居民的基本养老保险制度，提高超龄农民工的退休金水平和待遇保障水平。社会保障是保障人民基本生活的重要制度安排，也是解决社会保障体系不完善问题的核心内容。要加大对农村转移劳动力的社会保险补贴力度，降低他们的参保门槛和负担，提高他们的参保意愿和比例。

要完善社会保险待遇支付制度，实现异地就医报销便利化、养老金领取便捷化、社会保险权益转移接续顺畅化。要建立健全多层次养老保障体系，发展商业养老保险、个人储蓄养老金、企业年金等多种形式的养老金来源，增加超龄农民工的退休收入。