2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的开局之年，做好今年的工作，为更好地发展打下良好的基础。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省市党代会精神，解放思想，求实创新，坚持科学发展，构建和谐绵竹。

　　二、工作思路

　　以党的十七大精神为指导，以统筹城乡为主线，坚持实施工业强市战略，推进社会主义新农村建设，繁荣第三产业，发展民生事业，强化社会管理，加强党的建设，推动全市社会、经济、文化全面进步。

　　三、工作目标

　　2008年全市地区生产总值比上年增长14%，财政总收入增长10%，城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增加500元，城乡居民生活质量继续提高，社会事业继续进步。

　　四、工作重点

　　（一）继续壮大县域经济，提高区域经济发展竞争力。
　　引导和支持生产要素在城乡之间合理流动和配置，在抓好工业发展的同时，加快农业产业化发展，带动和繁荣第三产业，促进一、二、三产业良性互动。

　　1.坚持实施工业强市战略，走新型工业化道路。
　　一是进一步优化工业布局，科学调整工业产业布局和区域布局。结合省、市交通干线调整和土地修编，全力争取成绵高速公路绵竹段建设有新的进展，加快省级经济技术开发区的规划和申报，做好中小企业集中发展区的各项前期建设工作。进一步完善新市、拱星工业集中发展区的基础设施建设，创新园区管理机制，推动企业集中、集群、集约发展，促进资源在行业、企业间的集约配置。
　　二是发挥比较优势，做大做强主导产业。继续实施以剑南春酒业为依托的名牌战略，做强食品产业；合理利用磷矿资源，支持发展精细化工，延伸产业链，做精化工产业；发挥东汽重装基地辐射带动作用，培育机械加工基地和产业集群，做大机械加工业；支持骨干、成长型企业及中小企业加快发展，加大招商引资力度，创新机制，努力培育建材、玻璃照明、制药、服装等新的经济增长点。
　　三是转变工业经济增长方式，强化资源节约和综合利用。全面推行清洁生产，抓好节能减排工作，鼓励发展循环经济。培育发展科技含量高、节能、环保的新型产业。
　　四是优化经济发展环境，进一步加大行政审批改革力度，提高行政效能。深化改革，扩大开放，用好用活扩权强县政策。以责任型政府建设为核心，创新政府管理和服务，为经济发展营造良好的政务环境。

　　2.发展现代农业，推动新农村建设。
　　一是坚持农村和农业结构调整。突出农村区域规划，推进农业产业化经营，引进和壮大农产品加工企业，建设一批特色鲜明的现代农业生产基地，推进农业规模化、标准化和品牌化发展，积极构建现代农业的产业体系。
　　二是落实好各项支农惠农政策，增加对农业农村的投入，抓好农村基础设施建设。加强农村生态环境建设，改善农村环境质量。
　　三是探索农民增收新渠道。探索农民以土地承包经营权、劳动力等生产要素入股的合作方式，使企业逐步与农户结成利益共同体。抓好城郊结合部农村经济发展，帮助城郊农民增加收入。

　　3.坚持经济文化互动，培育壮大第三产业。
　　一是继续抓好旅游产业。围绕历史文化、自然生态两条主线，加强对旅游产业的整体策划和宣传。完善沿山旅游景点配套设施建设，提升农家乐的服务水平和档次，促进沿山乡村游健康发展。继续办好“三大”节庆活动，打造节庆旅游品牌。
　　二是加快发展文化产业。充分挖掘绵竹特色文化内涵，整合各类文化资源，引导和规范民间资本进入文化产业，提高文化产业的整体实力和竞争力。推进剑南春酒文化、年画文化特色区的规划和建设。进一步扩大绵竹年画的知名度和影响力，促进绵竹年画产业化发展。

　　（二）统筹城乡规划建设，促进城乡均衡发展。坚持统筹协调、合理布局、集约发展的原则，统筹城乡规划建设，健全城乡规划建设的管理体制和机制，以规划为统领，积极稳妥地推进城镇化进程。
　　一是加快城镇体系建设。坚持“扩权强镇”的发展路子，以城区为中心，汉旺、新市、孝德、富新、土门等五个城镇为重点，增强城镇功能，强化产业支撑，加快城镇化发展，逐步形成以城带镇、以镇带村的城乡一体化发展格局。
　　二是加快城镇建设力度。改善城镇环境、塑造城镇特色，改善镇容镇貌，突出抓好剑南春酒文化、年画文化建设，使这“两个文化”成为我市城乡建设的独有特色。

　　（三）统筹城乡社会建设，促进城乡全面发展。更加注重统筹城乡公共服务，加快城乡社会事业发展，促进公共服务向农民覆盖，现代文明向农村传播，使城乡居民共享发展成果。
　　一是将城乡的教育、文化、卫生、科技等各项社会事业纳入总体规划，进一步整合各类资源，推进城乡公共服务一体化建设，实现城乡居民对社会资源的共享。
　　二是广泛开展精神文明建设活动。完善学习型城市长效机制，深化活动内容，增强活动实效。积极开展群众性精神文化活动，倡导文明、健康的生活方式。加强少年思想道德建设和未成年人保护，为青少年健康成长营造良好社会环境。

　　（四）统筹城乡社会保障，不断改善人民生活。推进社会就业、保障制度的城乡一体化进程，促进城乡社会劳动保障制度建设与工业化、城镇化发展同步。逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。在农村继续推行最低生活保障制度，积极探索失地、少地农民社会保障体系建设。继续完善城乡特困人群救助体系。帮助低收入群众解决住房困难和实施旧房改造。积极开展城镇医疗试点，继续实施新型农村合作医疗制度。

　　（五）营造安定有序的社会环境，促进城乡和谐发展。进一步提高社会管理水平，强化社会公共服务，促进社会公平正义，营造社会稳定团结、群众安居乐业的和谐环境。加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，支持人大和政协依法履行职能，保证人民依法行使民主权利，壮大爱国统一战线，充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用，强化民主监督和科学决策。推进依法治市，坚持依法行政，建设服务型政府。全面贯彻党的民族、宗教工作基本方针。深化司法改革，促进司法公正。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体依法开展工作，做好对台和侨务工作。切实维护社会稳定。加强社会治安防控体系建设，落实社会治安综合治理措施，依法打击各种刑事、经济犯罪活动和“法轮功”等邪教组织活动，建立“平安建设”长效机制。强化社会管理，加强新时期群众工作，加快推进政务服务中心、惠民帮扶中心、群众接待中心建设，实施好“十大惠民行动”，形成安定有序的社会局面。

　　（六）全面加强党的建设，提高干部群众素质竞争力。
　　深入贯彻党的十七大精神，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，加强党的思想建设、队伍建设、组织建设和党风廉政建设，为经济社会发展提供坚强保证。加强党员政治思想建设。学习贯彻党的十七大精神实质和深刻内涵，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全市党员干部头脑。加强领导班子和干部队伍建设。健全民主集中制度及领导班子议事规则，不断扩大党内民主。深化干部人事制度改革，健全干部考察、评价、监督和激励机制。树立正确用人导向，依照“四化”方针和德才兼备原则，把政治坚定、能力突出、作风过硬、善于领导科学发展的干部选拔进各级领导班子。注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，不断优化班子结构，增强班子活力。加强基层组织和党员队伍建设。继续深化“三级联创”，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。加强党风廉政建设。巩固领导干部作风整顿建设成果，按照“一个坚决、三个更加注重”的要求，进一步监察工作，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。
　　加大专项治理力度，坚决依法查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。