一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻十七大精神和省、市全会精神，努力提高区域经济竞争力、干部群众素质竞争力，促进全市经济社会又好又快发展。

　　二、工作思路
　　按照省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，以扩权强县试点为契机，深化规范化责任型政府建设，全面推进统筹城乡综合配套改革试点，切实转变发展方式，更加重视改善民生，建设“三力绵竹”，促进社会和谐，推进各项事业全面进步。

　　三、工作目标
　　2008年，全市地区生产总值增长14%，实现169亿元；财政总收入增长10%，实现21.8亿元；地方财政收入增长5%，实现8.1亿元；万元生产总值能耗降低4%，努力实现节能减排各项目标任务；城镇居民可支配收入增长10%；农民人均纯收入增加500元。

　　四、工作重点

　　（一）坚持科学发展，推进经济快速协调发展1、大力推进新型工业化。依托三大资源优势，支持三大企业扩张发展，促进龙头、骨干、成长型企业加快发展，带动中小企业发展，形成产业集群。加快完善集中发展区基础设施建设，创新管理模式，积极探索以市场化方式推进工业集中发展区的开发与建设，力争建成省级工业开发区。积极推进成绵高速复线绵竹段建设。大力推进自主创新，提高核心竞争力。扩大开放合作，积极承接国内外产业转移，力争招商引资取得新突破。放开发展民营经济，拓展发展空间，鼓励民营经济参与各类市场竞争，增强企业家的社会责任感。
　　2、大力推进农业现代化。始终把“三农”工作放在重中之中，坚持统筹城乡发展基本方略，坚持“一中心、五片区”规划格局，突出产业优化布局，制定城乡产业发展规划，加大公共财政对“三农”工作的倾斜力度，切实落实好各项支农惠农政策，重点抓好农村基础设施建设。把农业产业化经营作为发展现代农业、推进新农村建设的突破口，因地制宜调整农业产业结构，加快传统农业向现代农业转变。加大对农业产业化龙头企业的引进、扶持力度，发展农村专业合作组织，走“公司+基地+农户”的路子，发展特色农产品基地。扎实开展农民科技培训，发展农村经济，确保农民持续增收。
　　3、大力发展现代服务业。充分挖掘绵竹历史文化和自然生态的优势，打造“天益老号古酒街”、“年画村”、土门温泉、云湖森林公园、“银杏沟”等旅游精品。继续办好“年画节”、“梨花节”、“赏果节”等特色节庆活动，打造节庆旅游品牌，增强旅游业带动效应。加大政策扶持力度，抓好“万村千乡”工程。促进年画产业化发展。加快金融、信息、中介、咨询等现代服务业发展。
　　4、建设资源节约型环境友好型社会。增强全社会节能减排意识，强化企业社会责任，建立完善激励和约束机制，努力实现节能减排各项目标任务。加大城乡生态环境综合治理力度，加强工业污染治理，推进清洁生产，发展循环经济，抓好农村面源污染治理。注重生态环境保护，继续做好水土保持和水资源保护工作，确保人民群众饮水安全，建设节水型社会；继续巩固天然林保护和退耕还林工程成果。

　　（二）坚持以人为本，促进社会和谐
　　1、大力实施民生工程。区分轻重缓急，突出工作重点，逐步解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点抓好就业促进、扶贫解困、教育助学等民生工程。
　　2、加强就业和社会保障工作。健全创业服务体系，促进以创业带动就业，以创业解决就业的体制机制建设，促进社会充分就业。重点做好城镇居民、下岗失业人员和失地农民参加社会养老保险工作，加快建立覆盖城乡的医疗保障体系，健全社会救助体系，推进廉租房和经济适用房工程建设，努力解决城乡各种救助对象的生产、生活困难。
　　3、加快教育卫生等社会事业发展。加快教育资源整合，推进教育均衡发展，实现教育公平。加大公共财政对义务教育的投入，确保义务教育经费的“三个增长”。着力推进素质教育，提高教育质量；加大医疗卫生改革力度，积极探索医疗卫生资源整合新路子，深入推行新型农村合作医疗制度，大力发展城市社区卫生服务，扎实做好血吸虫病阻断传播达标工作；创新文化发展的体制机制，不断丰富群众文化生活。加快广播电视村村通建设，加强农村文化阵地建设。大力宣传奥运精神，深入开展全民健身活动，提高市民健康素质。
　　4、切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，坚决打击各类违法犯罪活动。建立和完善预测预警、应急救援机制，提高应急管理能力。坚持“安全发展”理念，以安全生产“隐患治理年”为契机，全面落实安全生产责任制，推进安全文化建设，加强重点领域的安全生产监管工作，有效预防和遏制重特大事故。

　　（三）深化规范化责任型政府建设
　　按照省委九届四次全会提出的“大力开展行政效能建设”的要求，深化规范化责任型政府建设，着力规范权力运行机制，切实提高行政效率，为加快发展营造良好的政务服务环境。
　　1、牢固树立为民服务宗旨。强化以民为本的责任理念，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的公共权力运行机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。强化行政监察、绩效考评，提高行政效能和行政执行力。全面推行政府信息公开和公共企事业单位办事公开，加强对权力运行的监督，让权力在阳光下运行。
　　2、加强“三大中心”建设。重点抓好政务中心建设，各部门要充分放权，坚持“两集中、两到位”，确保及时进驻、运转高效。抓好镇乡便民服务中心建设，把便民高效的政务服务延伸到农村。
　　3、着力提高行政效率。继续规范和简化行政审批程序，健全部门间协调配合机制，开展网上审批、并联审批，减少对企业投资行为的直接干预，提高当场办结率。