绵竹市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见
日期:2018-12-04   来源:  发布人:信息中心 作者: 

各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会、市级有关部门:

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(川办发〔2017〕70号)、《德阳市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(德办发〔2018〕68号)要求,进一步规范我市疫苗流通和预防接种管理,确保疫苗质量和接种安全,结合我市实际,现提出以下实施意见。

一、完善管理工作机制

(一)健全管理工作协调机制。市卫计局、市食药监局会同相关部门建立疫苗流通和预防接种管理联席会议制度,定期召开联席会议,通报工作进展和信息,研究解决存在的突出问题,做好政策协调与衔接,协同应对重大突发事件。

(二)完善异常反应补偿机制。市疾控中心要根据预防接种异常反应的监测情况,提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。严格按照《四川省卫生和计划生育委员会 四川省财政厅关于印发四川省第一类疫苗预防接种异常反应补偿基础保险实施方案》要求,落实预防接种异常反应补偿基础保险补偿机制,依法实施补偿,提高预防接种异常反应补偿效率。

二、强化疫苗流通全程管理

(一)规范疫苗集中采购工作。第一类疫苗由省上集中采购后,严格按照省-市-县-接种单位模式,根据各接种单位上报疫苗领取计划进行分发;第二类疫苗由市疾控中心根据群众疫苗接种需求,通过省级公共资源交易平台,按照公开透明、竞争择优、公平交易的原则,实行网上集中采购后供给全市各预防接种单位。

(二)严格疫苗冷链配送管理。市食药监局、市卫计局要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《疫苗储存和运输管理规范》的有关规定,加强疫苗冷链配送监督管理。第二类疫苗由疫苗生产企业直接向市疾控中心配送,或委托具备冷链储存、运输条件的企业配送时,应当严格遵守国家有关法规规范要求。对由疫苗生产企业委托企业配送的,应索取生产企业和配送企业的相关资料存档。市疾控中心在接收第一类疫苗和购进第二类疫苗到货验收时,应当对其运输方式及运输过程的温度记录、运输时间等质量控制状态进行重点检查并记录,不符合温度要求的应当拒收。符合温度要求的,对疫苗品种、剂型、批准文号、数量、规格、批号、有效期、供货单位、生产厂商等内容进行验收、查收相关资料,做好记录;各接种单位在领取第一、二类疫苗时,应向市疾控中心索取生物制品批签发,并严格按照《疫苗储存和运输管理规范》做好疫苗运输记录。

(三)加强疫苗全程追溯管理。市疾控中心、各接种单位要严格规范疫苗购进、运输、储存、使用各环节的管理,建立疫苗供应索证制度和验收制度,做好相应资料存档登记,发现包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、来源不明等疫苗,应当逐级上报并按规定程序销毁。各接种单位在实施接种时,应当记录疫苗的品种、生产企业、最小包装单位的识别信息、有效期、接种时间、实施接种的医疗卫生人员、受种者等内容,接种记录保存时间不得少于5年。

三、规范预防接种管理

(一)科学设置预防接种单位。市卫计局要根据服务人口、任务、范围等科学设置接种服务单位,并采取在线地图查询与展示等方式向社会公布。实行以乡镇(社区)为单位的集中接种模式,城区预防接种门诊采取日接种服务方式,农村乡镇预防接种门诊采取日、周、旬接种方式,提高预防接种的可及性,保证预防接种质量。

(二)加强预防接种单位建设。各乡镇卫生院和社区卫生服务中心要设立专门的预防保健科室(公共卫生科室),充实技术力量,切实履行预防接种等公共卫生职责。承担预防接种工作的执业医师、执业助理医师、护士,必须通过市卫计局组织的预防接种专业培训并考核合格后持证上岗。各接种单位要按照《四川省预防接种单位管理办法》和《四川省预防接种规范化门诊建设指南》要求,规范接种单位设置、人员资质、预防接种设施条件、冷链管理、疑似预防接种异常反应监测处理以及预防接种告知、记录、报告和宣传工作等。接种门诊要远离急诊科、放射科、感染科等科室,有相应独立的区域,内部布局合理、设施完备、急救设备齐全 。

(三)规范预防接种服务行为。各接种单位要统筹推进预防接种和其他基本公共卫生服务项目,开展主动服务、上门服务和延伸服务,提高预防接种均等化服务水平。严格执行儿童疫苗接种登记管理制度,加强预防接种证、卡(簿)的管理,建立成人第二类疫苗接种台账,注意保护接种者个人信息安全。各接种单位必须在显著位置公示使用的疫苗品种、禁忌、接种方法、一般反应和异常反应,以及第二类疫苗的价格和接种服务收费标准。优先使用第一类疫苗为儿童接种,提供第二类疫苗预防接种服务时,要切实履行告知义务,按照“知情同意、自费自愿”原则实施接种。接种第一类疫苗不得收取任何费用,接种第二类疫苗按照规定收取服务费。严禁将治疗性生物制品作为疫苗向群众推荐使用。         

(四)加强考核评估和风险防控。市卫计局要加强预防接种工作考核,将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。市疾控中心要加强对各医疗卫生机构预防接种工作的技术指导和督导,持续开展疫苗针对传染病发病率和疫苗接种率监测,每年综合评估重点防控传染病及目标人群,采取查漏补种等措施,有效防控传染病暴发风险,降低传染病发病率,保障群众身体健康。

四、落实工作保障措施

(一)保障机构人员编制。市委编办等相关部门要结合疾控机构标准化建设要求,按照《疾控机构编制指导意见》等有关规定,在编制总量范围内,落实疾控机构人员编制。采取公开招聘、培训等措施,不断提高疾病预防控制队伍的整体素质。加强药品不良反应监测能力建设,强化人员配备。

(二)建立稳定投入机制。市财政局要切实落实支出责任,根据疾控事业发展需要和发展建设规划,足额安排市疾控中心基本建设、设备购置特别是冷链系统和信息化建设等发展建设支出。统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素,科学合理核定疾控机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额列入预算予以保障,服务性收入按收支两条线纳入预算管理。

(三)完善绩效工资制度。根据疾控机构职业风险高等特点,科学核定市疾控中心绩效工资总量,与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。建立科学合理的绩效考核制度,形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。

(四)完善相关价格政策。各接种单位要严格执行省发展改革委核定的第二类疫苗接种服务费标准;市疾控中心要做好向接种单位收取第二类疫苗储存运输费的相关工作。

(五)广泛宣传教育。市卫计局要利用“4.25全国儿童预防接种日”等各种卫生节日,充分发挥传统媒体和新媒体的平台作用,强化疫苗流通和预防接种知识的普及宣传,重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性,引导群众主动参与预防接种工作, 努力提高第一类疫苗接种率和第二类疫苗接种覆盖面,共同构建预防传染病的免疫屏障,有效防止疫苗针对性传染病的发生和流行。要健全预防接种信息发布机制,强化舆情监测,积极回应社会和公众关切, 消除公众疑虑,营造良好社会氛围。

五、加强工作组织领导

(一)强化组织领导。各乡镇、市级有关部门要将疫苗流通和预防接种管理作为改善民生、强化公共服务的重要内容,列入重要议事日程,切实加强组织领导,完善“政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的长效工作机制。各乡镇要协助卫计部门落实流动人口儿童免疫规划管理工作,安排人员及时掌握流动人口儿童变动及预防接种情况,督促指导村(居)委会定期开展流动人口儿童主动搜索工作;加强对流动人口的免疫规划相关知识的宣传教育活动,并配合教育、卫计部门开展本辖区流动人口儿童为主的托幼机构、学校的查验预防接种证工作。

(二)明确部门职责。市卫计局负责疫苗预防接种监督管理,组织实施疫苗预防接种服务,加强医疗卫生机构疫苗采购、储运使用情况监督检查。市食药监局负责疫苗质量和流通的监督管理工作,组织对疫苗生产企业、配送企业执行质量管理规范的情况进行检查,会同市卫计局对市疾控中心、各接种单位实施《疫苗储存和运输管理规范》情况进行监督管理,对发现的问题按照职责权限依法处理,并按规定通报市卫计局。市教育局负责指导学校开展传染病防控知识宣传教育,加强对托幼机构和学校查验预防接种工作的领导和管理,建立入托、入学儿童预防接种证查验制度,将其纳入学校和托幼机构传染病防控管理内容,开展定期检查;配合市卫计局做好疫苗接种和补种工作。市财政局负责将预防接种管理工作经费列入年度预算,合理安排并及时划拨资金,加强资金监管。市人社局、卫计局负责将疫苗接种异常反应医疗费用纳入医保支付范围。市文体广电出版局协助卫计局做好疫苗和预防接种知识的公益宣传,协调新闻媒体开展经常性宣传报道。市妇联负责组织动员基层妇女干部主动参与儿童预防接种工作,为疫苗接种异常反应儿童家庭提供关爱和帮助。市经科局负责支持免疫规划科研立项,加大科研经费投入。市公安局负责本地出生儿童的户籍登记工作,配合相关部门做好流动、暂住儿童的统计工作,协助做好流动人口预防接种工作。

(三)强化监督检查。各乡镇、市级有关部门要严格按照本意见要求,认真贯彻执行,市政府将预防接种等疾病预防控制工作情况、对市疾控中心财政政策落实情况等纳入政府对各乡镇、市级有关部门目标考核内容。市卫计局、食药监局要会同有关部门适时开展专项督查,重要情况及时向市政府报告。

 

 

 

绵竹市人民政府办公室

2018年12月3日