群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表
日期:2018-11-08   来源:  发布人:信息中心 作者:市农业局 

群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

(第二批  2018年11月4日)

序号受理编号交办问题基本情况行政区域污染类型调查核实情况是否属实处理和整改情况问责情况
2D510000201811040060德阳市绵竹市路成绵高速复线德阳至绵阳段,两边的区域经常有人焚烧秸秆,今天信访人在绵竹市西二环的壳牌加油站加油,就看到旁边有两三个地方正在焚烧秸秆,回成都的路上也看到高速两边有大量的焚烧秸秆的,进入成都界以后就没有了,主要就是在德阳市境内。德阳市大气

2018年11月5日下午,根据绵竹市政府副市长张丽珂同志要求,绵竹市农业局及板桥、西南、新市、孝德、齐天、什地镇等有关负责同志组成工作专班,并由绵竹市农业局局长甘德福同志率工作专班开展现场调查处理工作;11月6日,德阳市秸秆禁烧第五督查组对该件办理进行了现场督导。经调查,情况如下:

(一)被投诉对象基本情况:成绵高速复线德阳市境内途经什邡市、绵竹市、旌阳区和罗江区,其中绵竹市境内约22公里,涉及新市、孝德、齐天和什地4个镇共12个村。绵竹市西二环的壳牌加油站位于绵竹市板桥镇康宁村,毗邻绵竹市西南镇。

(二)近年来工作开展情况:1.绵竹市秸秆禁烧工作开展情况:(1)组织领导和责任落实情况。自2013年起,绵竹市委、市政府就提出了“全域、全时段、全天候”秸秆禁烧工作要求。成立了由市委、市政府分管领导任组长,市级相关部门负责人、各镇乡党委书记为成员的“绵竹市秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组”。市级各相关部门按照分工各负其责,各镇乡严格落实“属地管理”,共同推进全市秸秆禁烧暨综合利用工作。市政府每年均下发了《关于做好农作物秸秆禁烧暨综合利用工作的通知》,制定了《绵竹市秸秆禁烧暨综合利用工作目标责任书》,每年大小春收割前均召开了全市秸秆禁烧暨综合利用工作会议。2018年市政府与镇乡、镇乡与村逐级签定目标责任书共172份,村与农户签订秸秆禁烧承诺书15.4万余份,印发村规民约15.6万余份。(2)禁烧资金和目标考核情况。2013年以来,绵竹市市级财政累计投入禁烧专项资金1242万元,镇乡及村组累计投入禁烧资金190余万元。市秸秆禁烧办公室按年度进行考核并按考核得分对镇乡给予禁烧资金拨付。市目督办将镇乡秸秆禁烧工作纳入了全年目标绩效考核(考核分值3分),由市秸秆禁烧办公室制定《秸秆禁烧暨综合利用工作考评细则》并进行年度考核打分,2017年有6个镇乡被扣减目标考核分。(3)禁烧宣传工作情况。一是各镇乡在场镇、村组、院落张贴《绵竹市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》;二是各镇村广播站及流动宣传车每天滚动播放《中华人民共和国大气污染防治法》、秸秆还田综合利用相关技术知识音频;三是在禁烧关键时期,绵竹市电视台每天在黄金时段滚动播出秸秆禁烧通告、《今日绵竹》设专栏跟踪报道工作进度;四是电信和移动公司建立了秸秆禁烧手机短信平台,及时发送秸秆禁烧消息;五是全市各中小学校有针对性地设立宣传教育课程并开展“小手拉大手”秸秆禁烧宣传活动;六是各个镇乡在主要交通路口、村民集中居住点悬挂宣传标语;七是市禁烧办利用“美篇”新媒体广泛宣传秸秆禁烧工作动态,2017年以来公开发布美篇稿件7篇,累计点击率4914次,分享118次。(4)督导巡查工作情况。绵竹市政府成立了5个市级秸秆禁烧督查组,实行分片区轮回督查;市农业局分镇乡安排全局职工组成17个督查组;镇乡成立54个镇村督查组,224个巡逻队、灭火队。2018年全市各级督查组小春累计督查8830人次,大春累计督查2600人次。(5)对露天焚烧秸秆的查处情况。对工作开展不力、效果差的责任单位进行通报,并扣减考核分;对巡查发现露天焚烧秸秆问题的镇乡进行通报批评,并约谈当地党委、政府主要负责人。绵竹市环保局将现场执法权委托各镇乡政府,对不听劝诫,一意孤行的单位和个人,按《中华人民共和国大气污染防治法》、《四川省灰霾污染防治方法》及相关法律法规给予500元至2000元的处罚,对引起纠纷和造成安全事故的,由公安部门处理。2017年共处罚教育农户9起,通报镇乡6个;2018年通报批评6次,涉及镇乡5个。

(6)秸秆综合利用情况。推广秸秆机械粉碎直接还田、果园深翻埋压秸秆还田、果茶园秸秆直接覆盖还田、秸秆堆沤直接还田和秸秆氨化等技术,在绵竹市富新、孝德、新市、什地等镇乡发展秸秆生产沼气,在富新镇建设小麦秸秆粉碎还田万亩示范片1个,在广济镇建设水稻秸秆覆盖还田万亩示范片1个,在齐天镇、孝德镇、玉泉镇建立秸秆机械打捆收储利用千亩示范片3个,在每个镇乡建立秸秆还田千亩示范片1-2个,每个村建立秸秆还田百亩示范片1个。依托光大城乡再生能源公司开展秸秆生物质发电,2017年12月至2018年10月31日共收集利用农作物秸秆10427吨。2.板桥镇秸秆禁烧工作开展情况:(1)成立绵竹市板桥镇秸秆禁烧暨综合利用工作领导小组,由党委书记、镇长任组长,分管领导任副组长,各村主任和相关部门负责人为成员,负责推进全镇秸秆禁烧暨综合利用工作。(2)通过出动宣传车辆、张贴通告、悬挂横幅、与农户签订承诺书等方式,广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规,做到家喻户晓、人人皆知。(3)通过制定村规民约,签订责任书、农户承诺书等方式,形成镇、村、组三级网格化的工作体系,做到“横向到边、纵向到底”。各村按要求落实了宣传车辆、巡逻队和扑火队,在关键时间节点,实行每天24小时巡查,一旦发现火苗及时进行处理。(4)对不听劝诫、一意孤行的单位和个人,严格按照相关法律法规及相关规定进行处罚。(5)大力推进秸秆粉碎还田,对已经投入生产的收割机,强制要求其安装粉碎装置,以便在收割中实现秸秆粉碎、还田。凡未安装粉碎装置的收割机禁止下田作业。(6)把秸秆禁烧暨综合利用工作列入全年目标考核项目,对各村禁烧工作情况进行考核,对工作开展不力、出现火苗和黑斑的村进行通报,并扣减年终考核分。

(三)现场调查情况:1.关于“德阳市绵竹市路成绵高速复线德阳至绵阳段,两边的区域经常有人焚烧秸秆”的现场调查情况

接到案件后,我市立即对成绵高速复线沿线新市、孝德、齐天、什地镇进行现场调查,未发现焚烧秸秆的痕迹。但综合近期督查情况来看,我市确实存在个别农户焚烧秸秆、杂草、枯枝落叶和垃圾的现象,如10月25日齐天镇蒲柳村一农户在承包地内露天焚烧玉米秸秆,10月31日孝德镇一农户引发稻草燃烧,11月6日发现富新高华村(二环路旁)一农户焚烧田边的杂草,以上问题市秸秆禁烧办公室均责成所在镇乡及时进行了处理。因此,群众反映问题属实。2.关于“今天信访人在绵竹市西二环的壳牌加油站加油,就看到旁边有两三个地方正在焚烧秸秆”的现场调查情况

经对绵竹市西二环壳牌加油站周围进行现场核查,专案工作组只在该加油站对面排水沟边发现一处约长2.5米、宽0.8米的焚烧杂草、枯叶的黑斑。排水沟旁农田已播种,稻草已经还田覆盖小麦种,田间没有焚烧秸秆的痕迹,该农田户主张昌元因病已住院治疗多日,经核实不是张昌元焚烧的杂草和枯叶。通过走访周边群众,大家均表示了解秸秆禁烧政策,不会焚烧秸秆。经现场调查,群众反映问题属实,但无从查找焚烧人员。

属实

(一)关于“德阳市绵竹市路成绵高速复线德阳至绵阳段,两边的区域经常有人焚烧秸秆”问题

责任领导:绵竹市人民政府副市长张丽珂

责任单位:绵竹市农业局

责 任 人:绵竹市农业局党委书记、局长甘德福

1.行政处罚情况:无。

2.责成被投诉单位整改情况:绵竹市秸秆禁烧办公室于11月5日下午分别向新市镇、孝德镇、齐天镇、什地镇等相关镇乡下发了责令整改函,要求组织人员进行排查,制定整改方案,建立常态化监督机制。各镇乡分别于当日下午召开了专题会议,组织人员连夜排查,并于11月6日完成了整改方案的制定。11月7日上午8:30,市政府在市农业局召开了全市2018年秋冬季秸秆禁烧工作推进会,对加强问题整改,推进秸秆禁烧工作提出了要求。整改工作已于2018年11月7日完成整改。目前各镇乡正按照整改方案及市推进会议要求抓紧落实。

(二)关于“今天信访人在绵竹市西二环的壳牌加油站加油,就看到旁边有两三个地方正在焚烧秸秆”问题

责任领导:绵竹市人民政府副市长张丽珂

责任单位:绵竹市农业局

责 任 人:绵竹市农业局党委书记、局长甘德福

1.行政处罚情况:无。

2.责成被投诉单位整改情况:一是责成绵竹市板桥镇人民政府进行整改,板桥镇已采取以下措施:镇纪委对康宁村负责人进行批评教育,并要求其作出书面检讨,在党委(扩大)会与机关干部、村三职例会上通报;紧急召开了村支部书记会议,对秸秆禁烧工作进行再安排再部署,要求各村举一反三,认真查摆存在的隐患,立即整改,避免此类问题再次发生;加大秸秆禁烧宣传力度和巡查力度,由镇机关干部包片开展日常巡查工作。二是责成绵竹市西南镇人民政府加大力度做好禁烧工作,西南镇人民政府按要求强化了宣传、巡查、考核工作。整改工作已于2018年11月7日完成整改。