绵竹市人民政府办公室关于印发《绵竹市推进“放管服”改革2018年工作要点》的通知
日期:2018-09-06   来源:今日绵竹  发布人:信息中心 作者: 

竹府办函〔2018〕48号

各乡镇人民政府、德阿园管委会、绵竹高新区管委会,市级有关部门:

《绵竹市推进“放管服”改革2018年工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在更大范围、更深层次继续推进“放管服”改革,推动“最多跑一次”“互联网+政务服务”、优化营商环境等改革事项取得重大突破;主要负责同志要坚持亲自抓,及时组织制定工作方案,量化工作目标,细化工作措施,进一步推动形成改革工作合力,确保各项重点任务落实。

绵竹市人民政府办公室

2018年7月18日

 

绵竹市推进“放管服”改革2018年工作要点

 

 为纵深推进“放管服”改革,按照国、省、市统一部署,结合我市实际,制定以下工作要点。

一、深化简政放权,加快推进政府职能转变

(一)做好省、市下放行政审批事项的承接落实。对须取消的行政审批事项及时取消,加强事中事后监管;对下放的行政审批事项,加强与上级业务主管部门的沟通衔接,确保“接得住、管的好”。(责任单位:市委编办、市级有关部门)

(二)继续清理规范行政权力事项。动态管理权力清单和责任清单,清理编制涉及综合行政执法体制改革部门的权责清单目录。按照省市统一部署,待《四川省行政权力清单(2018年版)》《德阳市行政权力清单(2018年版)》公布后,清理并公布《绵竹市行政权力清单(2018年版)》。(责任单位:市委编办、市政府法制办)

(三)简化投资项目审批程序。推进投资项目在线审批监管平台应用,深入实施企业投资项目“承诺制”改革。加强行政审批中介机构管理。(责任单位:市发改局、公共资源交易中心)

(四)开展市场准入负面清单制度改革。按照国、省、市统一部署,实施准入管理的差异清单。(责任单位:市发改局)

(五)推进相对集中行政许可权改革。完善运行机制,推进行政审批局实质化、规范化运行,将相对集中行政许可权改革与只跑一次改革相结合,及时总结试点工作,打造特色亮点。(责任单位:市委编办、市行政审批局)

(六)开展提升办理建筑许可便利度专项行动。实行规划、消防、环境保护等部门并联限时审批,探索实施多规合一、多评合一、多审合一、多图联审等管理模式,大幅减少建筑许可办理时间。(责任单位:市住建局、规划局、环保局、公安消防大队)

(七)落实工业产品生产许可证改革部署。做好工业产品生产许可证简化程序工作的衔接和对企业的宣传指导,对取消生产许可证管理的产品实行抽查。(责任单位:市工商质监局)

(八)放宽社会领域行业准入。放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛,减少许可限制和前置条件,进一步激发社会投资领域活力。(责任单位:市发改局、教育局、民政局、文体广电出版局、卫计局)

(九)深化职业资格和职称改革。发挥用人主体在职称评审中的主导作用,做好市级下放的职称评审权承接落实,推动高校、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的单位按照管理权限开展自主评审,加强事中事后备案管理。(责任单位:市人社局)

(十)推进教育卫生综合改革。实施第三期学前教育行动计划,扩大学前教育资源,有效解决学前教育入园难问题。推进城乡义务教育一体化发展,到2020年,优质学校培育面达到85%,基本满足人民群众就读优质教育学校的需要。积极探索二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记综合审批试点,推进医疗机构许可“综合审批、多证合一”改革。(责任单位:市教育局、卫计局)

(十一)深化科技奖励制度改革。按照省、市统一部署,逐步规范和简化科技奖励提名程序,完善分类评价标准,鼓励社会力量设奖,充分发挥奖励制度的激励导向作用。(责任单位:市经科局)

二、加强综合监管,深入推进监管方式创新

(十二)有序推进综合行政执法体制改革试点。严格规范公正文明执法,重点推进系统内、行业领域内执法队伍整合,解决多头执法、重复执法问题。(责任部门:市委编办、市政府法制办、市级有关部门)

(十三)加大减税降费力度。全面落实四川省减税降费各项政策措施,及时通过政府网站公开年度内收费基金减免政策文件。继续清理规范行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费,加强行业协会商会收费监管,及时公布四川省行政事业性收费和政府性基金及涉企收费“三本目录清单”。(责任单位:市财政局、发改局、民政局、国税局、地税局)

(十四)清理规范行政审批涉及中介服务事项。根据国、省要求,按照德阳市级中介服务事项保留目录,凡未纳入保留清单的,一律不得作为办理行政权力事项的前置条件。(责任单位:市发改局、行政审批局)

(十五)全面落实“双随机一公开”监管工作要求。统筹推动全市行政执法部门开展“双随机一公开”监管工作,进一步健全随机抽查系统,完善相关细则,积极推进综合监管和检查信息公开。(责任单位:市电子政务信息中心、市政府法制办、市级有关部门)

(十六)强化招标投标领域全过程监管。缩小必须招标项目的范围,提高必须招标项目的规模标准。强化评标委员会管理。严格招标投标执法监督,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、借牌挂靠、转包和违法分包等违法违规行为。(责任单位:市发改局、住建局、交通局、水务局、行政审批局、公共资源交易中心)

(十七)推进社会信用体系建设。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,完善跨地区、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。(责任单位:市发改局、工商质监局、人行绵竹支行)

(十八)加大知识产权保护力度。做好知识产权投诉受理和执法工作,有针对性的开展市场检查,对恶意侵权行为加大查处力度。(责任单位:市经科局、市级有关部门)

三、深化“互联网+政务服务”,协同推进服务型政府建设

(十九)大力实施“多证合一”改革。积极做好与中省市统一整合事项的对接。按照“成熟一批、整合一批”的原则,进一步清理整合涉企事项和备案事项,进一步减少企业办理证照时间。(责任单位:市工商质监局)

(二十)探索“证照分离”改革。积极推动部门间沟通衔接、信息共享和业务协同,实现企业统一社会信用代码的“一码贯通”。(责任单位:市工商质监局、商务局、行政审批局)

(二十一)加快推进“最多跑一次”改革。按照全省加快推进“最多跑一次”改革工作要求,梳理“最多跑一次”事项清单,制定配套政策措施,2018年底前“最多跑一次”事项达到80%以上。(责任单位:市行政审批局、发改局)

(二十二)推进政务服务事项标准化。按照省市统一部署,推进同一政务服务事项类型、名称、编码、设定依据等基本要素统一,规范办事指南和审查工作细则,形成政务服务事项标准化规范。(责任单位:市行政审批局)

(二十三)加强乡镇、村(社区)便民服务中心建设。加快推进乡镇、村(社区)便民服务中心标准化规范化建设。将涉及个人审批事项下放到乡镇受理办理;涉及个人服务事项下放到村(社区)受理办理,为基层群众提供方便、快捷的服务。(责任单位:市行政审批局)

(二十四)推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。推进一体化政务服务平台应用,提高行政审批事项网办率和全程网办率。推进综合窗口设置和12345政务服务热线建设。提升政务服务事项网上办理比例,逐步实现“一网办理、一门办理、一窗办理”。(责任单位:市行政审批局、信访局)

(二十五)加快政务信息系统整合共享。配合做好德阳市政务信息资源共享交换平台建设,建立政府数据资源目录体系。加快部门内部的信息系统整合和信息共享,加快数据开放工作。深化整合共享样板应用建设,推动共享信息资源嵌入部门业务应用流程。(责任单位:市电子政务信息中心、市级有关部门)

(二十六)加大政务公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开文件的贯彻落实,加快推进基层政务公开标准化规范化试点,全面推行主动公开基本目录制度,不断提升政务公开质效。(责任单位:市电子政务信息中心、市级有关部门)

(二十七)深化公共资源交易平台整合。依托省、市公共资源交易服务平台,推动工程建设项目招标投标、政府采购、土地(矿权)出让和国有产权转让等四大类公共资源交易信息共享,实现交易全流程电子化。(责任单位:市公共资源交易中心)

(二十八)规范优化公共服务事项办理。开展公共服务事项清理并公布目录,完善办事指南和审查工作细则。选择不动产登记、户籍办理等群众办事频率较高的办理事项重点推进,不动产登记5个工作日内完成,户籍办理便利程度大幅提高。(责任单位:市行政审批局、国土局、公安局)

(二十九)继续开展减证便民专项行动。巩固2017年行动成果,全面清理县、乡、村三级涉及群众办事的不合法不合理证明和手续,凡是没有法律法规依据的证明一律取消,完善县、乡、村三级保留事项清单。(责任单位:市政府法制办、行政审批局)

(三十)拓展“城市服务”内容。结合德阳市移动支付便民示范工程建设,加快推进银联“云闪付”、支付宝、微信等的“城市服务”项目上线,积极推动“城市服务”领域移动支付的互联互通,更大程度方便群众办事。(责任单位:市电子政务信息中心、市政府金融办、人行绵竹支行、住建局、市级有关部门)

(三十一)加强电子政务应用。推广使用阿里巴巴钉钉智能办公软件,逐步实现县、乡、村三级覆盖,完善全市电子通讯录。提高阿里巴巴钉钉平台使用水平,在公文管理、电子审批等方面取得新突破。(责任单位:市电子政务信息中心、市级各部门、各乡镇人民政府)