绵竹市人民政府办公室关于印发《绵竹市人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排》的通知
日期:2018-07-20   来源:  发布人:信息中心 作者: 

竹府办函〔2018〕49号

各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会、市级各部门:

《绵竹市人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请认真执行。

绵竹市人民政府办公室

2018年7月18日

 

 绵竹市人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排

 

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是2020年全面建成小康社会、基本建成法治政府的关键之年。我市法治政府建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕法治政府建设目标,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,为奋力开创“工业强市、文旅名城、美丽家园”新局面提供有力法治保障。

一、切实加强组织保障

(一)落实第一责任人责任。严格落实各单位主要负责人法治建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。各单位要专题研究部署法治建设重点工作,解决法治建设中存在的问题。继续坚持常务会议和部门办公会议学法制度。

责任单位:各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会、市级各部门

(二)落实法治政府建设报告制度。切实履行年度法治政府建设情况报告制度,市政府每年第一季度向市委、人大常委会和德阳市政府报告上一年度法治政府建设情况;乡镇人民政府每年第一季度向乡镇党委、人大主席团和市政府报告上一年度法治政府建设情况;市政府部门每年第一季度向市政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并向社会公开。认真研究消除制约法治政府建设的体制机制障碍。做好法治政府建设工作信息统计报送工作。

责任单位:各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会、市级各部门

(三)继续加强法治教育培训和宣传。坚持开展行政执法人员宪法、通用法律知识、专门法律知识和新法新规培训。创新宣传方式,落实“谁执法、谁普法”责任制,弘扬社会主义法治精神,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

责任单位:各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会、市级各部门

(四)发挥考核机制作用。把法治政府建设纳入全市目标绩效管理,完善考核标准和办法,充分发挥法治政府建设考核机制作用。

责任单位:市政府法制办、市目标督查室、各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会、市级各部门

二、依法履行行政职能

(一)持续深化行政审批制度改革。围绕“最多跑一次” 改革,强化配套制度建设,不断深化相对集中行政许可权改革试点工作。按照上级规定,开展好行政许可事项的取消和调整工作,全面清理并取消没有法律法规依据的群众、企业办事各类证明,公布证明材料保留清单。着力抓好投资项目和建筑施工审批工作。推进行政审批服务标准化建设,2018年8月前实现除行政许可外的政务服务事项30%以上“一次办结”。深入推进“互联网+政务服务”,推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革,按照省政府部署编制“全程网办”“最多跑一次”等 4 张清单。

责任单位:市委编办、市行政审批局、市政府办公室、市政务服务中心、市政府法制办等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

(二)完善权责清单管理。根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等,动态调整权力清单。积极推进权责清单标准化、规范化,促进“两单合一”。根据全省统一的清单指导目录,按照“只减不增”原则,确定权责清单。

责任单位:市委编办、市政府法制办、市行政审批局等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

(三)改进和加强市场监管。持续推进“放管服”,推进市场监管体制机制改革。深化“互联网+监管服务”,建立信息互联共享机制,形成监管合力。继续深化商事制度改革,全面推行企业“多证合一、一照一码”。加强事中事后监管,推进“双随机一公开”监管改革。按统一部署建设社会信用信息平台,建立惩戒激励机制,依法发布信用信息。

责任单位:市工商质监局、市发改局、市经科局等市级有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

(四)提升政务公开水平。严格落实政务信息公开规定,坚持以公开为常态,不公开为例外,深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完成基层政务公开标准化规范化试点工作,全面梳理政务公开事项。继续完善新闻发布机制。

责任单位:市电子政务信息中心、市发改局、市住建局、市财政局、市政府新闻办等市级有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

三、推进制度体系建设

(一)配合德阳做好立法工作。配合德阳市政府做好绵竹年画保护地方性法规草案的草拟工作,全面配合落实德阳市政府 2018 年度立法计划。

责任单位:市文体广电出版局、市政府法制办等有关部门

(二)加强规范性文件管理。认真落实《德阳市人民政府行政规范性文件管理办法(试行)》,进一步规范市政府行政规范性文件起草、审查、决定、公布、备案、清理的程序。严格实施规范性文件“三统一”制度和有效期制度,规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到 100%。加强规范性文件清理和动态管理,并及时向社会公布。

责任单位:市政府法制办等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

四、提升依法行政决策水平

(一)严格执行行政决策程序。严格落实《四川省重大行政决策程序规定》,如实记录并完整存档集体讨论情况和决定。提升行政决策公众参与度。落实重大行政决策责任追究机制。

责任单位:市政府办公室、市法制办等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

(二)提升合法性审查水平。推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设,重点突出对统一市场和公平竞争、保障和改善民生水平、生态文明建设、食品药品安全等行政决策的合法性审查。落实合法性审查案例分析和理论研讨制度。

责任单位:市法制办等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

(三)全面推行政府法律顾问制度。认真落实《绵竹市法律顾问团工作规则》,切实加强健全外聘法律顾问工作评估考核制度,充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的积极作用。

责任单位:市政府法制办等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

五、严格规范行政执法

(一)深化行政执法体制改革。按照党和国家机构改革部署,统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对集中处罚权,整合优化执法机构和队伍,实行综合设置,减少执法层级,推动执法力量下沉。推进完成经济发达镇行政管理改革任务,按照能放则放、权责统一的原则,根据经济发达镇发展所需和承接能力,适当扩大经济发达镇经济社会管理权限,包括行政审批、行政处罚及有关行政强制和监督检查等行政权力事项,全面提升乡镇社会治理水平。

责任单位:市委编办、市政府法制办等有关部门,各乡镇人民政府

(二)抓好重点领域执法。重点加强安全生产、环境保护、食品药品安全、产品质量、医疗卫生、劳动和社会保障、土地管理、道路交通、社会治安、建设规划、农产品质量安全、价格监督等关系群众切身利益的重点领域执法力度和违法案件查处力度。继续推进行政执法和刑事司法衔接机制。

责任单位:市环保局、市文体广电出版局、市卫计局等有关部门

(三)提升行政执法规范化水平。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。规范行政执法行为,提升行政执法效能。严格落实行政执法人员资格管理制度,利用“互联网+”模式,加强行政执法人员资格管理。继续开展行政执法案卷评查。落实部门法制审核机制。

责任单位:市环保局、市文体广电出版局、市卫计局、市政府法制办等有关部门

六、依法化解矛盾纠纷

(一)有序推进行政复议工作。落实国家统一法律职业资格制度要求,配齐配强行政复议人员。依法办理行政复议案件,充分发挥行政复议委员会作用,行政复议委员会案件审理率达到 100%。通过行政复议意见和建议制度,加强行政复议层级监督和指导。继续推进行政复议和应诉联席会议制度。

责任单位:市政府法制办等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

(二)依法履行行政应诉职责。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高行政机关负责人出庭应诉率,禁止行政机关仅委托代理律师出庭应诉情形。严格履行人民法院生效裁判文书、认真办理司法建议,不断提高行政机关应诉水平。

责任单位:市政府法制办等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会

(三)健全纠纷化解机制。按照省政府规定,落实征地补偿标准争议、林木林地权属争议、文物认定争议、企业名称争议、专利侵权纠纷等方面的行政裁决(裁定)制度。继续推进行政调解、人民调解工作,加强与司法调解联动协调。坚持将信访纳入法治化轨道,保障合法合理诉求依法得以实现。支持和配合检察机关开展公益诉讼工作。

责任单位:市政府法制办、市司法局、市信访局等有关部门,各乡镇人民政府、德阿产业园管委会、绵竹高新区管委会