绵竹市公开落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案
日期:2018-07-04   来源:  发布人:信息中心 作者: 

(新闻通稿)

  

2017年8月7日至9月7日,中央第五环境保护督察组对四川省开展了环境保护督察,并于2017年12月22日向四川省反馈了督察意见。2018年2月3日,省委、省政府印发了《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。2018年4月10日,德阳市委、市政府印发了《德阳市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》。绵竹市委、市政府高度重视中央环保督察整改工作,成立了市委、市政府主要领导任双组长,有关市领导任常务副组长,市级相关部门主要负责同志为成员的整改工作领导小组,多次召开市委常委会会议、市政府常务会议及环境保护委员会工作会进行专题研究和部署,研究制定了《绵竹市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)。《整改方案》明确要求,全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神,牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决落实长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的要求,着力解决突出环境问题,着力防控环境污染风险,着力改善生态环境质量,着力提升人民群众的环境保护满意度和获得感,为全市经济社会健康可持续发展奠定坚实基础。整改目标为:督察反馈问题整改到位,将环境质量“只能更好、不能更坏”作为目标责任底线,保证整改进度,注重整改质量。到2020年,力争将绵竹市城区PM2.5年均浓度控制在43.4微克/立方米以下,优良天数达标率达到77.9%以上;确保全市主要流域优良水质断面比例达到75%以上,全面消除劣Ⅴ类水体;城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到98%,乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到90%;全市纳入国、省考核的地下水监测点位水质保持稳定;确保全市土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量保持稳定,全市受污染耕地安全利用率达到94%以上,污染地块安全利用率达90%。全面完成“十三五”生态环境保护各项约束性指标任务。

根据《德阳市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单》涉及我市的5大类16项问题,明确责任单位、整改时限、整改目标、整改措施,所有整改任务由市领导牵头督办。严格落实整改“销号制”和按月“交账制”,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,确保件件有着落、事事有回音,坚决把督察反馈问题全部如期整改到位,确保任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。

在坚决完成督察整改任务的同时,举一反三,加快推进生态环境保护体制机制建设。一是坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署,把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。全面压紧压实环境保护责任。严格落实环境保护党政同责、一岗双责,修订完善《绵竹市环境保护工作职责分工方案》,强化生态环境保护考核评价。严格落实生态功能区差别化考核制度。增加生态环境考核指标权重,开展领导干部自然资源资产责任审计。严格执行《绵竹市党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》,将环境保护目标分解到各乡镇党委政府和市级相关部门,逗硬考核。进一步加大生态环境保护投入力度。坚持环保项目优先支持,加强环境保护资金统筹,强化环境污染综合治理、重点流域污染防治、重大环境基础设施建设等项目资金保障。二是坚决以生态环境保护硬约束推动绿色发展。优化空间开发布局,深入实施“三大发展战略”,加快建设主体功能区;推动产业、城镇区域空间布局进一步优化,编制和实施重点生态功能区产业准入负面清单。发展绿色低碳产业。健全绿色低碳循环发展经济体系,实施循环发展引领行动计划。三是以全面落实河长制为重点坚决打好碧水攻坚战。以水环境质量改善为核心,以绵远河、石亭江等重点流域水污染防治为重点,实施流域综合整治行动。严格施行《绵竹市沱江流域水污染综合整治实施方案》力争到2020年,全市主要流域优良水质断面比例达到75%以上,全面消除劣Ⅴ类水体。实施水污染防治设施建设行动,2020年底前,城市污水处理率达到95%左右,城镇污水处理设施达到相应排放标准或再生利用要求;推进涉磷企业污染整治,严格落实《绵竹市磷化工企业污染防治工作方案》;推进畜禽水产养殖污染防治,强化畜禽养殖污染防治。四是坚决打赢蓝天保卫战。通过实施工程治理减排行动,推进燃煤锅炉提标升级改造,水泥、平板玻璃和玻璃制品行业提标减排治理,工业挥发性有机物(VOCS)整治,城市扬尘综合整治,加强城市工地和道路扬尘治理;实施结构调整减排行动,以产业、能源、交通为重点,加快产业结构调整,加快能源结构调整,加快构建城市现代交通体系;实施管理减排行动,重点实施四大管控措施,以严格科学管理推进污染减排。五是严守生态红线,实现一条红线管控重要生态空间;划好生态保护红线,夯实生态本底,严格执行中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》;推进生态保护区违法违规问题整治,进一步梳理九顶山自然保护区存在的环境问题,完善问题台账,制订利用要求;全面推进水生态修复,严格水资源管理,依法依规处置小水电开发问题,实施湿地保护与恢复工程,加大水土流失综合治理和生态修复力度;持续开展绿化绵竹行动,积极参与和实施大熊猫国家公园建设,加快建设森林走廊,严格落实森林、林地、湿地等生态保护制度。六是以解决突出环境问题为重点夯实环境安全基础。切实强化环境风险防控,建立健全应急管理体系和协调机制,依法科学妥善处置突发环境事件;加快推进危险废物处理处置,落实《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017—2022年)》;加强城乡生活垃圾处理处置,落实《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》;实施耕地土壤污染分类管控行动,按照“优先保护、安全利用、严格管控”三个类别,分别采取相应管控措施,保障耕地土壤环境安全;实施建设用地污染风险防范行动。七是深化体制机制改革,全面推进环境治理体系和治理能力现代化,推进生态环境监管体制改革,认真贯彻《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》;健全生态环境监管机制;建立健全生态环境监测网络体系;健全生态环境保护经济政策体系;完善生态保护补偿机制;健全生态环境保护法治体系;健全全社会共同参与的环境治理体系。

为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了6个方面组织保障措施。一是加强组织领导。整改工作在市委、市政府领导下组织实施,召开市委常委会议和市政府常务会议专题研究部署。成立绵竹市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,由市委市政府主要负责同志任组长,市委、市政府有关负责同志任副组长,市法院、市检察院和市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市级有关部门负责同志为成员。二是加大环保投入。优化财政支出结构,切实加大生态环境保护治理投入力度,积极统筹整合相关专项资金,重点支持绵远河、石亭江流域水污染治理和大气污染防治、饮用水水源保护及城乡污水垃圾基础设施建设等工作。三是严格落实责任。进一步完善生态环境保护责任体系,切实落实各级党委、政府环境保护主体责任和党委、政府主要负责同志第一责任人责任。层层分工,严肃认真抓好问题整改。各级各有关部门(单位)制定完善本地、本部门(单位)具体整改工作方案,明确责任单位、责任人员和整改时限,倒排工期,实行挂图作战。四是严肃责任追究。市纪委监委要对中央第五环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题线索进行深入调查,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员存在不作为、慢作为、乱作为等违纪违规行为的,依法依规追究责任。五是强化督察督办。实行市领导牵头督办机制,建立督察整改工作督办调度机制,加强对整改落实工作的督导检查,及时掌握整改工作进展情况。六是加强宣传报道。建立全市宣传联动机制,全面跟踪整改工作落实情况。

下一步,绵竹市将进一步深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、来川视察重要讲话精神和深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神,认真落实中央第五环境保护督察组的要求,以中央环境保护督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力,以改善环境质量为核心,以生态文明体制改革为载体,以严格执法和科学监测为手段,以生态环境损害责任追究为保障,着力环境问题整改,有效防控环境风险,持续增强生态系统稳定性,加强生态环境治理体系和治理能力建设,不断改善和提升全市生态环境质量。