江苏和绵竹在 “一家人一条心一个目标”的正确指引下，经过500多天的日夜奋斗，江苏对口援建留下了一串可圈可点的足印：

    ●江苏援建资金总量达到110亿元，在对口援建四川的各省市中名列前茅。

    ●江苏坚持规划先行，绵竹恢复重建规划首批通过四川省专家评审。

    ●江苏支持绵竹城乡住房重建资金42亿元，位于各对口援建省市的前列。

    ●江苏通过 “一市帮一乡镇”，绵竹市乡乡镇镇都有现代化的学校、医院，公共服务均衡化程度四川领先。

    ●江苏着眼增强绵竹造血功能，坚持政府推动、市场运作，江苏企业协议投资绵竹118.7亿元，目前已到位26.9亿元。

    ●江苏帮助绵竹培训村以上干部、教师、医务工作者、农技人员，组织江苏学校、医院与绵竹建立“一对一、手拉手”长期合作关系，留下一支撤不走的队伍。

    农村住房重建不是“原地站立”，而是将新农村建设至少提前20年

    “今年春节是绵竹人民度过的最祥和的春节。老百姓邀请亲朋好友做客，在外地打工的也都赶回家，好多人不认识回家的路了。”德阳市市委常委、绵竹市市委书记兰开驰动情地说。

    “灾后的绵竹全市共有13.96万户农房需要重建，这在整个灾区范围中量最大。”江苏省援建指挥部常务副总指挥李亚平说，民生为本、安居为重，这是江苏援建工作的首要目标。

    在援建工作中，江苏援建始终把解决人民群众最迫切、最需要的问题摆在最核心的位置上，把老百姓的安居作为援建的重中之重。整个援建资金中，用于安排城乡住房（包括农房重建和城镇居民廉租房等）的援建资金达42亿元，占整个江苏援建资金总额的近一半。这在18个对口援建灾区的省份中是资金量最大的。“有这些措施和资金的保障，到2009年9月，绵竹农房重建已全部完成。”

    李亚平透露，为尽快让灾区群众住进新家，同时又要保证今后可持续发展的科学重建，在城乡住房重建工作中，整合了城乡统筹发展的思路。

    在支持农房重建方面，江苏做了五件事：一是统一规划，引导农民向小区集中居住。坚持把灾后农房重建作为新农村建设的重要契机，规划建设绵竹市1100多个集中居住点，既改善农民居住环境，节省了土地，又带动当地乡村旅游发展，促进农民增收致富。二是在执行统一政策的前提下，安排援建资金22.2亿元，用于农房贷款担保、建材差价补助、农民集中居住点基础设施配套建设。三是协助当地政府对3000多特困户逐一建立台账，落实建房帮扶责任，确保每户建成不少于45平方米的房屋。四是选派89名江苏工程技术人员，加强对农房重建质量的把关和指导。五是设计10多种房型图纸，免费提供给农民选用。

    在支持城镇住房方面，安排援建资金19.5亿元，建设城市廉租房、安置房1.2万套99万平方米，春节前已交付使用9000套67.5万平方米。2008年7月，还组织江苏200多名专家，对绵竹1697幢298万平方米房屋进行了全面鉴定，为城镇受损房屋维修加固创造了良好条件。目前，绵竹市城镇住房维修加固开工达33419套，完工33395套，占总数的99.9%。

    教育卫生高质量重建江苏援建致力让群众享受均衡化的公共服务

    江苏援建公共服务设施重建项目累计完成投资21.1亿元，其中教育重建投资17.9亿元，建设水平和速度在江苏全省领先。目前，绵竹全市5万多名学生已告别板房教室，春节前已进入永久性校舍学习。今年3月底前，所有医院将交付使用。

    就在城乡住房重建全面推开的同时，江苏援建以提升功能品质为重点，同步推动社会事业重建，当前一大批水平超前、环境优美的学校、卫生院等公共服务设施交付使用，实现了灾后绵竹从“均衡发展”向“跨越发展”的重要转变。

    2010年，是对口援建的攻坚决胜之年。春节刚过，江苏省副省长史和平就带着省、市各有关部门的负责人到绵竹考察指导工作，明确要求援建人员务必在今年5月12日前基本完成援建任务，9月底全面完成援建任务，善始善终地完成援建工作。在江苏援建指挥部办公室内，一张细密而紧凑的时刻表无时无刻不提醒着援建任务的紧迫性：

    今年3月底前，实现所有医院交付使用；

    5月12日前，路面改建工程、“两馆三中心”、绵竹市汽车客运站竣工交付；

    7月底前，第四、第五批安置房约3000套、建筑面积21.5万平方米竣工交付；

    8月底前，绵竹市体育中心、就业和社会保障综合服务中心、城东公园及水环境治理、官宋硼堰取水枢纽重建工程、马尾河环境改造等项目竣工交付……

    “尽管我们提出要加大力度、加快进度，但这也是在确保质量和安全的前提下进行的。”李亚平表示，援建队伍将进一步加强专业力量，做好项目验收、移交、接管等工作，对交付的项目组织“回访”，确保援建项目建成一个、有效运行一个、群众满意一个。

    基础设施配套建设从“功能保障”向“服务发展”提升

    为增强区域竞争能力，提高后续竞争力，江苏援建进一步加快基础设施重建。当前绵竹全市桥梁、道路、农田水利设施恢复重建已基本完成，绵竹未来承载发展的能力正得以不断增强，实现了从“功能保障”到“服务发展”的重要转变。

    按照恢复重建目标，交通、通信邮政、能源、水利等4大类基础设施重建项目全部开工，累计完成投资15.2亿元，占总投资的68%。绵茂公路、成绵高速复线、成兰铁路建设等重大交通枢纽同步进展顺利。规划投资11亿元、面积3.75平方公里的汉旺新镇，以及投资5亿元、面积2.2平方公里的孝德新镇建设基本框架已经形成，城东新区建设初具规模。

    经过一年多时间的对口援建，如今一个更加坚强、更加开放、更加生机勃勃的新绵竹正加速崛起。

    【对话决策者】

    ――江苏省援建指挥部常务副总指挥 李亚平

    江苏省在援建资金安排和建设时序上，坚持民生项目优先、公共服务设施项目优先和基础设施项目优先，着力解决人民群众最需要、最迫切的问题，抓紧恢复公共服务和基础设施建设功能，尽快改善人民群众生产生活条件。在把城乡住房建设作为“一号工程”的同时，教育、卫生、基础设施建设等也进行全面均衡的提升。目前，绵竹每个镇乡最好的建筑就是学校、医院，每个学校、医院都集中采购配备标准化、现代化的设备，教育、卫生硬件条件普遍超过江苏县级水平。绵竹市城乡公共服务能力得到均衡发展，基础设施也基本达到或超过震前水平。

    按照江苏省省委书记梁保华提出的“江苏和绵竹一家人、一条心、一个目标”的要求，在过去的一年多时间里，7万援建大军以时不我待、只争朝夕的紧迫感艰苦奋斗、扎实工作，各项援建工作取得了明显成效。